Den Norske Turistforening

Dato: 15.08.2022 Til Barne- og familiedepartementet Høring - reisegarantiutvalgets rapport. Viser til høringsbrev sendt ut 29. mars 2022, og DNTs innspill under. Den Norske Turistforening (DNT) er Norges største friluftsorganisasjon med om lag 310 000 medlemmer. Organisasjonen består av 56 medlemsforeninger med tilknyttede lokallag. DNT fremmer aktivitet og folkehelse gjennom 22 000 km T-merkede stier, 550 hytter. Hvert år er over 1 million nordmenn med på et av våre 15 000 arrangementer. DNTs medlemsforeninger tilbyr en rekke turer og aktiviteter. Svært mange av disse omfatter bare en enkelt reisetjeneste og er derfor ikke garantipliktige, men i noen tilfeller tilbys det flere tjenester samlet, typisk felles transport og overnatting, slik at aktiviteten blir garantipliktig. Organiseringen og betalingen for disse aktivitetene kan variere, men i de fleste tilfeller drives det meste av planlegging og gjennomføringen av turene på dugnad av frivillige turledere. I noen tilfeller foregår betaling av for eksempel transport bare direkte mellom deltakerne, i andre tilfeller organiseres dette av foreningen som organiserer turene med samlet betaling for hele turen. Påmeldingssystemet legger til rette for forhåndsbetaling, men i mange tilfeller faktureres også turer etterskuddsvis. Omfanget av slike turer er for de fleste foreninger av begrenset omfang og gir en begrenset omsetning. Selv om foreningene da blir garantipliktige og stiller garanti, er omkostningene ved dette ikke store. De endringer som foreslås av reisegarantiutvalget er derfor i liten grad egnet til å få vesentlig betydning for DNTs medlemsforeninger. Selv om de økonomiske virkningene av reisegarantiene er begrenset, medfører det en administrativ belastning som ikke står i forhold til den økonomiske betydningen. Dagens ordning med egenmelding, som etter det vi forstår ikke foreslås endret vesentlig, krever at foreningene innrapporterer månedlig omsetning og aktivitetsnivå, splittet mellom garantipliktig og ikke garantipliktig virksomhet. Det er nødvendig for å kunne håndtere svært detaljerte regler om beregning av garantibeløp. Skillet mellom garantiplikt og ikke garantipliktig omsetning er ikke gjennomført i aktivitetssystem eller regnskap for DNTs medlemsforeninger. Det må derfor gjøres en skjønnsmessige fordeling basert på usikkert datagrunnlag. Til dette kommer at en del foreninger, spesielt de mindre som har få eller ingen ansatte, har svært begrenset med ressurser til denne type rapportering. Selv i større foreninger med kompetanse på økonomi og regnskap er budsjett og regnskap lagt opp slik at det ikke enkelt kan tas ut rapporter per aktivitet per måned splittet slik egenerklæringsskjemaet krever. Kvaliteten på egenerklæringene kan derfor være varierende, og om det skal rapporteres nøyaktig blir det svært arbeidskrevende. Både dagens regelverk og de foreslåtte modellene synes å bygge på en forutsetning om at garantibeløp oa fastsettes på basis av nøyaktig og presis informasjon, helt ned på månedsomsetning, og med svært finmasket differensiering. Vi stiller spørsmål ved om de administrative omkostningene dette innebærer står i forhold til verdien av å få tilsynelatende nøyaktig informasjon. Etter DNTs oppfatning bør det, spesielt for virksomheter med begrenset omsetning, søkes fastsatt terskelverdier og rapporteringsrutiner som i minst mulig grad krever omfattende detaljrapportering fra arrangørene. For de laveste intervallene vil det gi vesentlige lettelser i administrativ belastning om virksomhetene gis mulighet til å stille garanti basert på samlet omsetning (med lavere garantikrav) og med rapportering kun fra offisielle regnskap, i stedet for egne beregninger i egenerklæringsskjema. Slike data kan da hentes fra eksisterende registerdata, og spare både virksomhetene og RGF for arbeidet med å hente inn og vurdere egne skjema. Har man fritak fra garantistillingen burde det ikke være krav om å sende inn egenerklæringsskjema og ha bekreftelse fra revisor. Det bør i alle tilfelle vurderes nøye i hvert enkelt tilfelle der virksomhetene pålegges rapporteringsplikt, om informasjonen er strengt nødvendig og om detaljnivået er påkrevet for forsvarlig tilsyn og kontroll. Med vennlig hilsen Anne-Mari Planke Avdelingsleder Den Norske Turistforening Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"