Vi viser til Helse- og omsorgsdepartementets høring av NOU 2021:11 «Selvstyrt er velstyrt», og behovet for forbedringer av ordningen Brukerstyrt personlig assistanse (BPA).
Norsk musikkråd har regionledd (fylkesmusikkråd) i alle fylker og omlag 100 tilsluttede musikkråd og kulturnettverk over hele landet. Våre medlemsorganisasjoner har omlag 4000 kor og korps, et stort antall orkestre, nærmere 1200 band og grupper tilsluttet AKKS og BandOrg og 500 konsertarrangører.
I 2020 utformet vi rapporten Verdien av musikk ( https://nmr-assets.ams3.cdn.digitaloceanspaces.com/documents/Norsk-musikkrad-dok/NMR-Rapport-Verdien-av-musikk-122020.pdf ) som er en gjennomgang av forskning på hvilke effekter musikk har på helse og læringsevne.
Forskning som er gjennomgått viser positive effekter av deltakelse i musikklivet på helse og læring. For den enkelte gir dette rikere, bedre liv, men velferdseffektene for den enkelte gir også gevinster for samfunnet. Gevinstene handler om lavere kostnader innen helse og velferd, samt læringsevne som kan gi høyere deltakelse i arbeidsstyrken. Rapporten viser at personer med funksjonsnedsettelser, og særlig barn og unge, vil ha stor nytte av å delta i musikklivet. Deltakelse i det frivillige musikklivet gir også tilgang på sosialt nettverk, som er viktig for inkludering også på andre arenaer i samfunnet.
Mange med funksjonsnedsettelse har behov for assistanse for å delta i det frivillige musikklivet – for å komme seg på øvelse og konserter, og for å delta sammen med andre på turer og frivillige aktiviteter koblet til musikklivet. Manglende assistanse er et hinder for at personer med funksjonsnedsettelse kan delta. Særlig for barn og unge er det problematisk at de ikke får den assistansen de trenger for å kunne delta på inkluderende fellesarenaer i musikklivet. Det å delta i musikklivet handler om ferdigheter, og ferdigheter som vi får tidlig i livet kan gi grunnlag for gode opplevelser livet ut.
Vi er kjent med at Norge har ratifisert FN-konvensjonen for funksjonshemmede (CRPD), og at regjeringen ønsker å ta konvensjonen inn i norsk lov. Uavhengig av inkorporering er Norge forpliktet til å realisere våre konvensjonsforpliktelser. Formålet med konvensjonen er at alle skal kunne delta på lik måte i samfunnet, og kan bli inkludert på viktige fellesarenaer. Som vist til i konvensjonens artikkel 30 inkluderer dette fritidsaktiviteter. Her heter det blant annet at Norge er forpliktet til «å sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har mulighet for å arrangere, utvikle og delta i idretts- og fritidsaktiviteter spesielt beregnet på dem, og for dette formål oppmuntre til at de tilbys hensiktsmessig instruksjon, trening og ressurser, på lik linje med andre». I samme artikkel er det også vist til at Norge, på samme måte som andre stater som har ratifisert konvensjonen, har en særskilt forpliktelse til å sikre at barn får mulighet til å delta sammen med andre i fritidsaktiviteter.
Norsk musikkråd er enig med de fire i utvalget som selv er funksjonshemmede, og representerte funksjonshemmedes interesser i utvalget, i at det sentrale formålet med assistanse er likestilling og deltakelse i samfunnslivet. Det betyr at funksjonshemmede selv må kunne styre og bestemme over assistansen de har fått innvilget, og må kunne bruke assistansen på ulike samfunnsarenaer – inkludert fritidsaktiviteter som vi tilbyr i det frivillige musikklivet.
Vi mener derfor regjeringen bør legge til grunn følgende når det gjelder fremtidig lovgivning for funksjonshemmedes assistansebehov:
Norsk musikkråd har regionledd (fylkesmusikkråd) i alle fylker og omlag 100 tilsluttede musikkråd og kulturnettverk over hele landet. Våre medlemsorganisasjoner har omlag 4000 kor og korps, et stort antall orkestre, nærmere 1200 band og grupper tilsluttet AKKS og BandOrg og 500 konsertarrangører.
I 2020 utformet vi rapporten Verdien av musikk ( https://nmr-assets.ams3.cdn.digitaloceanspaces.com/documents/Norsk-musikkrad-dok/NMR-Rapport-Verdien-av-musikk-122020.pdf ) som er en gjennomgang av forskning på hvilke effekter musikk har på helse og læringsevne.
Forskning som er gjennomgått viser positive effekter av deltakelse i musikklivet på helse og læring. For den enkelte gir dette rikere, bedre liv, men velferdseffektene for den enkelte gir også gevinster for samfunnet. Gevinstene handler om lavere kostnader innen helse og velferd, samt læringsevne som kan gi høyere deltakelse i arbeidsstyrken. Rapporten viser at personer med funksjonsnedsettelser, og særlig barn og unge, vil ha stor nytte av å delta i musikklivet. Deltakelse i det frivillige musikklivet gir også tilgang på sosialt nettverk, som er viktig for inkludering også på andre arenaer i samfunnet.
Mange med funksjonsnedsettelse har behov for assistanse for å delta i det frivillige musikklivet – for å komme seg på øvelse og konserter, og for å delta sammen med andre på turer og frivillige aktiviteter koblet til musikklivet. Manglende assistanse er et hinder for at personer med funksjonsnedsettelse kan delta. Særlig for barn og unge er det problematisk at de ikke får den assistansen de trenger for å kunne delta på inkluderende fellesarenaer i musikklivet. Det å delta i musikklivet handler om ferdigheter, og ferdigheter som vi får tidlig i livet kan gi grunnlag for gode opplevelser livet ut.
Vi er kjent med at Norge har ratifisert FN-konvensjonen for funksjonshemmede (CRPD), og at regjeringen ønsker å ta konvensjonen inn i norsk lov. Uavhengig av inkorporering er Norge forpliktet til å realisere våre konvensjonsforpliktelser. Formålet med konvensjonen er at alle skal kunne delta på lik måte i samfunnet, og kan bli inkludert på viktige fellesarenaer. Som vist til i konvensjonens artikkel 30 inkluderer dette fritidsaktiviteter. Her heter det blant annet at Norge er forpliktet til «å sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har mulighet for å arrangere, utvikle og delta i idretts- og fritidsaktiviteter spesielt beregnet på dem, og for dette formål oppmuntre til at de tilbys hensiktsmessig instruksjon, trening og ressurser, på lik linje med andre». I samme artikkel er det også vist til at Norge, på samme måte som andre stater som har ratifisert konvensjonen, har en særskilt forpliktelse til å sikre at barn får mulighet til å delta sammen med andre i fritidsaktiviteter.
Norsk musikkråd er enig med de fire i utvalget som selv er funksjonshemmede, og representerte funksjonshemmedes interesser i utvalget, i at det sentrale formålet med assistanse er likestilling og deltakelse i samfunnslivet. Det betyr at funksjonshemmede selv må kunne styre og bestemme over assistansen de har fått innvilget, og må kunne bruke assistansen på ulike samfunnsarenaer – inkludert fritidsaktiviteter som vi tilbyr i det frivillige musikklivet.
Vi mener derfor regjeringen bør legge til grunn følgende når det gjelder fremtidig lovgivning for funksjonshemmedes assistansebehov:
Med vennlig hilsen
Bjarne Dæhli
Bjarne Dæhli