Statens vegvesen viser til Høring av forslag til endringer i løyvekrav for drosje mv sendt 11.05.2022. Statens vegvesen er i all hovedsak positive til de foreslåtte endringene, men har likevel noen innspill/kommentarer til høringen. Vi vil redegjøre nærmere for disse i det følgende, men gjør særskilt oppmerksom på vårt ønske om en snarlig dialog om hvorvidt den nye bilforskriften – som skal vedtas i slutten av juni, men tre i kraft 1. oktober 2022 – kan vedtas med den endrede ordlyden vedrørende taklykt for drosje. Se vårt Innspill til foreslåtte endringer i bestemmelsene om taklykt for drosje på side 3-4 for detaljer.
6.6 Krav om registrering av drosje i kjøretøyregisteret
Statens vegvesen støtter forslaget om å innføre et krav til løyvehaver om å benytte kjøretøy som er registrert som drosje i kjøretøyregisteret, og stiller seg svært positive til at mangelfull registrering av kjøretøyet vil kunne sanksjoneres ved tilbakekallsretten i yrkestransportloven § 29. Hensikten bak bestemmelsen i bruksforskriften §§ 2-5 og 2-29, er at løyvepliktige kjøretøy skal registreres korrekt i kjøretøyregisteret. Bestemmelsen gir derimot ingen hjemmel alene for sanksjonering dersom eksempelvis et kjøretøy som benyttes som drosje, ikke registreres som dette i kjøretøyregisteret.
Under Bakgrunn nevnes « I forskrift om bruk av kjøretøy §§ 2-5 og 2-29 framgår det at kjøretøy skal registreres i Kjøretøyregisteret som drosje. » Det bemerkes at ordlyden i bestemmelsene er at løyve må dokumenteres dersom det er påbudt for kjøretøyet ved førstegangsregistrering/omregistrering.
Ordlyden i bestemmelsen har vært diskutert internt i Statens vegvesen da dokumentasjonskravet til løyve ikke praktiseres like strengt etter dagens praksis. Formuleringen «påbudt for kjøretøyet» har også vært omdiskutert da løyve i stor grad knytter seg til løyvehaver, ikke selve kjøretøyet.
Etter endringsforslag i høringen fremstår det derimot for Statens vegvesen som den beste løsningen at bestemmelsen ordlyd står slik den gjør i dag. Dette fordi foreslått endring vil stille krav til at kjøretøyet som benyttes av løyvehaver skal være registrert som dette i Kjøretøyregisteret, og at dette begrunner påbudet i nevnte bestemmelser i bruksforskriften.
Videre informerer vi om at det etter tidligere endring i drosjeregelverket hvor videresending av informasjon om løyve til Skatteetaten falt bort, også ble endret praksis på trafikkstasjonene. Per i dag oppgis løyvenummer ved registrering, men det dokumenteres ikke ytterligere. Det er derimot mulig å kontrollere løyvenummeret digitalt ved oppslag på Transportløyve sine nettsider. Om det er behov for strengere praksis rundt dokumentasjonskravet til drosjeløyve ved registrering må det eventuelt avklares i dialog mellom Statens vegvesen og departementet. Etter høringen fremstår det for Statens vegvesen som at tilknytningen mellom løyvehaver og kjøretøy vil bli tilstrekkelig kontrollert av andre instanser.
6.7.3 Begrunnelse for forslaget og vurdering
SVV avventer eventuell videre dialog med departementet om forslag til å på sikt vurdere muligheten for en løsning med automatisk utveksling av informasjon mellom systemene.
Innspill til foreslåtte endringer i bestemmelsene om taklykt for drosje
Statens vegvesen viser til de to siste avsnittene i høringsnotatet pkt. 1 hvor departementet omtaler forslag til endringer i kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12. Denne bestemmelsen inneholder kravene til selve taklykten. Forslaget går ut på å fjerne ordet «eventuelt» foran bevillingsnummer, da det er påbudt å ha løyvenummeret på taklykten, samt endre ordet «bevillingsnummer» til «løyvenummer». Endringene omtales som «retting av inkurier».
Statens vegvesen synes de foreslåtte endringene fremstår som fornuftige. Men vi vil gjøre oppmerksom på at vi i slutten av juni inneværende år vil vedta en helt ny bilforskrift med ikrafttredelse 1. oktober 2022 som skal gjelde alle biler og tilhengere til biler, uansett når kjøretøyet er registrert første gang i Norge. I den nye bilforskriften etableres en paragraf –
§ 14-10 – som har akkurat samme ordlyd som kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 (med underpunkter) har i dag.
Når den nye bilforskriften trer i kraft er det dermed denne forskriften som fastsetter kravene til taklykt for drosje, uansett når bilen er registrert første gang. Kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 vil dermed ikke være relevant lenger. Når Statens vegvesen v/ Vegdirektoratet vedtar den nye bilforskriften om noen uker, er det i utgangspunktet slik at vi vil vedta den ordlyden som vi har hatt på høring, som altså er den samme som kjøretøyforskriften har i dag.
Vi registrerer at i angjeldende høring har Samferdselsdepartementet satt høringsfristen til 22. juni 2022. Det kunne derfor vært hensiktsmessig å vurdere om vi allerede ved vedtakelsen av den nye bilforskriften kan innta endringene som nå foreslås. Dette for å unngå at den nye bilforskriften må endres før ikrafttredelse 1. oktober 2022. Vi imøteser dialog med Samferdselsdepartementet vedrørende dette.
Vi understreker at dersom Samferdselsdepartementet ønsker i å sette i kraft de nye drosjebestemmelsene før den nye bilforskriften trer i kraft, må det også gjøres endringer i kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 for å dekke opp mellomperioden frem til ikrafttredelse av ny bilforskrift.
Foreslåtte endringer i yrkestransportforskriften
Vi gjør oppmerksom på at forslag til endringer i yrkestransportforskriften burde koordineres med de forslag som fremgår av arbeidet som har blitt gjort med Mobilitetspakken. Det er foreslått endringer til yrkestransportforskriftens §§ 7 og 8 i arbeidet med Mobilitetspakken. Høringen er gjennomført og det gjenstår å få avsluttet høringsoppsummeringen.
6.6 Krav om registrering av drosje i kjøretøyregisteret
Statens vegvesen støtter forslaget om å innføre et krav til løyvehaver om å benytte kjøretøy som er registrert som drosje i kjøretøyregisteret, og stiller seg svært positive til at mangelfull registrering av kjøretøyet vil kunne sanksjoneres ved tilbakekallsretten i yrkestransportloven § 29. Hensikten bak bestemmelsen i bruksforskriften §§ 2-5 og 2-29, er at løyvepliktige kjøretøy skal registreres korrekt i kjøretøyregisteret. Bestemmelsen gir derimot ingen hjemmel alene for sanksjonering dersom eksempelvis et kjøretøy som benyttes som drosje, ikke registreres som dette i kjøretøyregisteret.
Under Bakgrunn nevnes « I forskrift om bruk av kjøretøy §§ 2-5 og 2-29 framgår det at kjøretøy skal registreres i Kjøretøyregisteret som drosje. » Det bemerkes at ordlyden i bestemmelsene er at løyve må dokumenteres dersom det er påbudt for kjøretøyet ved førstegangsregistrering/omregistrering.
Ordlyden i bestemmelsen har vært diskutert internt i Statens vegvesen da dokumentasjonskravet til løyve ikke praktiseres like strengt etter dagens praksis. Formuleringen «påbudt for kjøretøyet» har også vært omdiskutert da løyve i stor grad knytter seg til løyvehaver, ikke selve kjøretøyet.
Etter endringsforslag i høringen fremstår det derimot for Statens vegvesen som den beste løsningen at bestemmelsen ordlyd står slik den gjør i dag. Dette fordi foreslått endring vil stille krav til at kjøretøyet som benyttes av løyvehaver skal være registrert som dette i Kjøretøyregisteret, og at dette begrunner påbudet i nevnte bestemmelser i bruksforskriften.
Videre informerer vi om at det etter tidligere endring i drosjeregelverket hvor videresending av informasjon om løyve til Skatteetaten falt bort, også ble endret praksis på trafikkstasjonene. Per i dag oppgis løyvenummer ved registrering, men det dokumenteres ikke ytterligere. Det er derimot mulig å kontrollere løyvenummeret digitalt ved oppslag på Transportløyve sine nettsider. Om det er behov for strengere praksis rundt dokumentasjonskravet til drosjeløyve ved registrering må det eventuelt avklares i dialog mellom Statens vegvesen og departementet. Etter høringen fremstår det for Statens vegvesen som at tilknytningen mellom løyvehaver og kjøretøy vil bli tilstrekkelig kontrollert av andre instanser.
6.7.3 Begrunnelse for forslaget og vurdering
SVV avventer eventuell videre dialog med departementet om forslag til å på sikt vurdere muligheten for en løsning med automatisk utveksling av informasjon mellom systemene.
Innspill til foreslåtte endringer i bestemmelsene om taklykt for drosje
Statens vegvesen viser til de to siste avsnittene i høringsnotatet pkt. 1 hvor departementet omtaler forslag til endringer i kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12. Denne bestemmelsen inneholder kravene til selve taklykten. Forslaget går ut på å fjerne ordet «eventuelt» foran bevillingsnummer, da det er påbudt å ha løyvenummeret på taklykten, samt endre ordet «bevillingsnummer» til «løyvenummer». Endringene omtales som «retting av inkurier».
Statens vegvesen synes de foreslåtte endringene fremstår som fornuftige. Men vi vil gjøre oppmerksom på at vi i slutten av juni inneværende år vil vedta en helt ny bilforskrift med ikrafttredelse 1. oktober 2022 som skal gjelde alle biler og tilhengere til biler, uansett når kjøretøyet er registrert første gang i Norge. I den nye bilforskriften etableres en paragraf –
§ 14-10 – som har akkurat samme ordlyd som kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 (med underpunkter) har i dag.
Når den nye bilforskriften trer i kraft er det dermed denne forskriften som fastsetter kravene til taklykt for drosje, uansett når bilen er registrert første gang. Kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 vil dermed ikke være relevant lenger. Når Statens vegvesen v/ Vegdirektoratet vedtar den nye bilforskriften om noen uker, er det i utgangspunktet slik at vi vil vedta den ordlyden som vi har hatt på høring, som altså er den samme som kjøretøyforskriften har i dag.
Vi registrerer at i angjeldende høring har Samferdselsdepartementet satt høringsfristen til 22. juni 2022. Det kunne derfor vært hensiktsmessig å vurdere om vi allerede ved vedtakelsen av den nye bilforskriften kan innta endringene som nå foreslås. Dette for å unngå at den nye bilforskriften må endres før ikrafttredelse 1. oktober 2022. Vi imøteser dialog med Samferdselsdepartementet vedrørende dette.
Vi understreker at dersom Samferdselsdepartementet ønsker i å sette i kraft de nye drosjebestemmelsene før den nye bilforskriften trer i kraft, må det også gjøres endringer i kjøretøyforskriften § 28-4 nr. 12 for å dekke opp mellomperioden frem til ikrafttredelse av ny bilforskrift.
Foreslåtte endringer i yrkestransportforskriften
Vi gjør oppmerksom på at forslag til endringer i yrkestransportforskriften burde koordineres med de forslag som fremgår av arbeidet som har blitt gjort med Mobilitetspakken. Det er foreslått endringer til yrkestransportforskriftens §§ 7 og 8 i arbeidet med Mobilitetspakken. Høringen er gjennomført og det gjenstår å få avsluttet høringsoppsummeringen.