Høringssvar - Ratifikasjon av ILO-konvensjon nr. 190 om avskaffelse av vold og trakassering i arbeidslivet, og om endringer i arbeidsmiljølovens regelverk om trakassering
Senter for likestilling ved UiA viser til høringsbrevet der Arbeids- og inkluderingsdepartementet har sendt forslag om ratifikasjon av ILO-konvensjon nr. 190 om avskaffelse av vold og trakassering i arbeidslivet, og om endringer i arbeidsmiljølovens regelverk om trakassering, med høringsfrist 8. juni 2022.
Senter for likestilling har siden 2018 jobbet med forebygging av seksuell trakassering i utdanning og arbeidslivet gjennom kursvirksomhet, prosjekter og forskning. Vi synes det er positivt at departementet har igangsatt arbeidet for å ratifisere ILO-konvensjonen nr. 190 og samtidig kommet med flere forslag til endringer i arbeidsmiljølovens regelverk om trakassering som vil ytterlig løfte tematikken, samt tydeliggjøre ansvarsområder.
Departementets forslag
Ratifisere ILO-konvensjonen
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om at Norge skal ratifiserer ILO-konvensjon nr. 190.
Tydeliggjøring av vernet mot seksuell trakassering i arbeidsmiljøloven (5.2.4)
Senter for likestilling er enig i departementets vurdering at det er hensiktsmessig å innta en presisering i arbeidsmiljøloven § 4-3 som tydeliggjør at vernet etter bestemmelsen også omfatter seksuell trakassering. Det vil sende et tydelig signal om at arbeidsgiver er pålagt til å jobbe forebyggende mot seksuell trakassering. Det er vår erfaring, gjennom vårt arbeid med å holde kurs om forebygging av seksuell trakassering i arbeidslivet, at dette er et område som ikke blir prioritert i tilstrekkelig grad.
Senter for likestilling er også enig i departementets forslag om en tilføyelse om seksuell trakassering i trakasseringsbestemmelsen i § 4-3 tredje ledd, slik at bestemmelsen får slik ordlyd:
(3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering, herunder seksuell trakassering , eller annen utilbørlig opptreden». […]
Lovfesting av trakasseringsdefinisjonene (5.2.5)
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om å innta en definisjon av trakassering og seksuell trakassering i arbeidsmiljøloven § 4-3 tredje ledd som tilsvarer definisjonen som er inntatt i likestillings- og diskrimineringsloven § 13, slik:
Med trakassering menes handlinger, unnlatelser eller ytringer som har som formål eller virkning å være krenkende, skremmende, fiendtlige, nedverdigende eller ydmykende. Med seksuell trakassering menes enhver form for uønsket seksuell oppmerksomhet som har som formål eller virkning å være krenkende, skremmende, fiendtlig, nedverdigende, ydmykende eller plagsom.
Politikk/rutiner mot vold og trakassering (10.2.1)
Senter for likestilling støtter forslaget om en lov- eller forskriftsfesting av en plikt for arbeidsgiver til å ha rutiner mot trakassering/seksuell trakassering på arbeidsplassen. Dette vil sikre at rutiner er på plass før en hendelse oppstår, og ikke blir utarbeidet som et resultat av at en hendelse har oppstått.
Særlig om verneombudet (10.2.4)
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om å tydeliggjøre verneombudets oppgaver etter loven når det gjelder å påse at arbeidstakernes psykososiale arbeidsmiljø er ivaretatt og at dette tydeliggjøres ved å innta en ny bokstav f i § 6-2 andre ledd, med slik ordlyd f) at arbeidstakernes psykososiale arbeidsmiljø, jf. § 4-3, er ivaretatt. Det er etter vår oppfatning for lite fokus på psykososiale arbeidsmiljøet i hms-arbeidet, og herunder seksuell trakassering, og rollen verneombudet har i å ivareta dette. For å sikre at verneombudet kan utføre dette arbeidet er Senter for likestilling enig i departementets syn om at verneombudet skal få opplæring i forebygging og håndtering av vold og trakassering på arbeidsplassen, og at dette reguleres i forskriften om organisering, ledelse og medvirkning § 3-18.
Senter for likestilling ved UiA viser til høringsbrevet der Arbeids- og inkluderingsdepartementet har sendt forslag om ratifikasjon av ILO-konvensjon nr. 190 om avskaffelse av vold og trakassering i arbeidslivet, og om endringer i arbeidsmiljølovens regelverk om trakassering, med høringsfrist 8. juni 2022.
Senter for likestilling har siden 2018 jobbet med forebygging av seksuell trakassering i utdanning og arbeidslivet gjennom kursvirksomhet, prosjekter og forskning. Vi synes det er positivt at departementet har igangsatt arbeidet for å ratifisere ILO-konvensjonen nr. 190 og samtidig kommet med flere forslag til endringer i arbeidsmiljølovens regelverk om trakassering som vil ytterlig løfte tematikken, samt tydeliggjøre ansvarsområder.
Departementets forslag
Ratifisere ILO-konvensjonen
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om at Norge skal ratifiserer ILO-konvensjon nr. 190.
Tydeliggjøring av vernet mot seksuell trakassering i arbeidsmiljøloven (5.2.4)
Senter for likestilling er enig i departementets vurdering at det er hensiktsmessig å innta en presisering i arbeidsmiljøloven § 4-3 som tydeliggjør at vernet etter bestemmelsen også omfatter seksuell trakassering. Det vil sende et tydelig signal om at arbeidsgiver er pålagt til å jobbe forebyggende mot seksuell trakassering. Det er vår erfaring, gjennom vårt arbeid med å holde kurs om forebygging av seksuell trakassering i arbeidslivet, at dette er et område som ikke blir prioritert i tilstrekkelig grad.
Senter for likestilling er også enig i departementets forslag om en tilføyelse om seksuell trakassering i trakasseringsbestemmelsen i § 4-3 tredje ledd, slik at bestemmelsen får slik ordlyd:
(3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering, herunder seksuell trakassering , eller annen utilbørlig opptreden». […]
Lovfesting av trakasseringsdefinisjonene (5.2.5)
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om å innta en definisjon av trakassering og seksuell trakassering i arbeidsmiljøloven § 4-3 tredje ledd som tilsvarer definisjonen som er inntatt i likestillings- og diskrimineringsloven § 13, slik:
Med trakassering menes handlinger, unnlatelser eller ytringer som har som formål eller virkning å være krenkende, skremmende, fiendtlige, nedverdigende eller ydmykende. Med seksuell trakassering menes enhver form for uønsket seksuell oppmerksomhet som har som formål eller virkning å være krenkende, skremmende, fiendtlig, nedverdigende, ydmykende eller plagsom.
Politikk/rutiner mot vold og trakassering (10.2.1)
Senter for likestilling støtter forslaget om en lov- eller forskriftsfesting av en plikt for arbeidsgiver til å ha rutiner mot trakassering/seksuell trakassering på arbeidsplassen. Dette vil sikre at rutiner er på plass før en hendelse oppstår, og ikke blir utarbeidet som et resultat av at en hendelse har oppstått.
Særlig om verneombudet (10.2.4)
Senter for likestilling er enig i departementets forslag om å tydeliggjøre verneombudets oppgaver etter loven når det gjelder å påse at arbeidstakernes psykososiale arbeidsmiljø er ivaretatt og at dette tydeliggjøres ved å innta en ny bokstav f i § 6-2 andre ledd, med slik ordlyd f) at arbeidstakernes psykososiale arbeidsmiljø, jf. § 4-3, er ivaretatt. Det er etter vår oppfatning for lite fokus på psykososiale arbeidsmiljøet i hms-arbeidet, og herunder seksuell trakassering, og rollen verneombudet har i å ivareta dette. For å sikre at verneombudet kan utføre dette arbeidet er Senter for likestilling enig i departementets syn om at verneombudet skal få opplæring i forebygging og håndtering av vold og trakassering på arbeidsplassen, og at dette reguleres i forskriften om organisering, ledelse og medvirkning § 3-18.