Næringslivets hovedorganisasjon (NHO) viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementets høringsbrev datert 23. februar 2022 om forslag til endringer i regelverket for sykepenger og omsorgspenger. NHO har kommentarer til enkelte av departementets forslag.
1. Overordnede merknader
NHO er opptatt av at vi skal ha gode velferdsordninger i Norge. Det er også riktig å kontinuerlig vurdere om det er grunnlag for å gjøre mindre endringer av den typen det her er snakk om, for at ordningene skal fungere etter hensikten, ikke være mer byråkratiske enn nødvendig, og ikke få urimelige og uønskede utslag. Vi mener samtidig det er viktig at endringer er godt utredet, og at man vurderer samlede konsekvenser for alle parter.
NHO savner et bredere faktagrunnlag for de foreslåtte endringene i regelverket. Det fremstår uklart hvor mange saker det er snakk om på de ulike områdene, og hvordan disse påvirker arbeidsgiveres kostnader og plikter.
2. NHOs merknader til enkelte av forslagene
2.1 Unntak fra plikten til å sende inn legeerklæring
Arbeids- og inkluderingsdepartementet forslår å innføre et unntak fra plikten til å sende inn legeerklæring til arbeidsgiver innen 14 dager i situasjoner der dette ikke har vært mulig for arbeidstaker. Retten til sykepenger kan etter dagens regler falle bort.
NHO har forståelse for at det i enkelte tilfeller kan være en utfordring for arbeidstaker å sende inn legeerklæring innen fristen. Samtidig er det viktig at et eventuelt unntak kun gjelder i de tilfeller der sykdommen gjør det umulig å sende inn legeerklæring, slik departementet også legger opp til.
2.2 Fordeling av omsorgsdager
Departementet foreslår å endre reglene om fordeling av omsorgsdager mellom foreldre der den ene av foreldrene er alene om omsorgen. Det foreslås også å oppheve plikten til å gi Arbeids- og velferdsetaten melding om samværsfordelingen.
NHO har forståelse for at foreldre kan ha behov for en annen fordeling av omsorgsdager, enn det som fremgår av avtalt samvær i samværsavtalen. Arbeidsgiver må likevel vite hvor mange omsorgsdager en arbeidstaker har krav på og være trygg på at arbeidsgiver kan kreve å få refundert lønn utover ti dager. Vi stiller spørsmål ved hvordan denne forutsigbarheten kan ivaretas med den foreslåtte endringen.
2.3 Plikt til å drøfte fleksibelt uttak av omsorgspenger med tillitsvalgte
Departementet foreslår å innføre en plikt for arbeidsgiver til å drøfte med de tillitsvalgte om det skal gis rett til å ta ut graderte omsorgspenger. Departementet understreker at loven ikke er til hinder for at en arbeidsplass kan ha mer fleksible løsninger for de ansatte i dag, men ønsker en større bevisstgjøring av denne muligheten.
NHO er positive til forslaget. For noen virksomheter vil mer fleksible løsninger fungere fint, mens for andre virksomheter, som f.eks. innenfor transportbransjen eller andre arbeidsplasser med skiftordninger, vil det være vanskelig å legge til rette for timefravær. Det er viktig at regelverket tar hensyn til virksomheters ulike behov og muligheter. Vi foreslår for øvrig at departementet foretar en helhetlig vurdering av bruk av drøftingsplikter.
2.4 Hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi utvidet rett til omsorgspenger
Departementet foreslår å endre folketrygdloven § 9-6 andre ledd knyttet til hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi en utvidet rett til omsorgspenger. Det foreslås at det gis en utvidet rett til omsorgspenger for foreldre med barn med langvarig sykdom, og at forskrift om hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi utvidet rett til omsorgspenger oppheves.
NHO har forståelse for forslaget, men en slik endring vil også kunne innebære en større kostnad og mer uforutsigbarhet for arbeidsgiver. NHO mener det ville være en fordel om de økonomiske og administrative konsekvensene av forslaget for arbeidsgiver hadde vært bedre belyst.
2.5 Dokumentasjon fra tidligere arbeidsgiver
Departementet foreslår å oppheve forskrift om hvilke sykdommer som gir utvidet rett til omsorgspenger etter folketrygdloven § 9-6, FOR-1997-03-25-263. Det fremgår av forskriften § 2 at arbeidsgiver kan kreve dokumentasjon på hvor mange omsorgsdager som er brukt hos en tidligere arbeidsgiver ved bytte av arbeidsplass. Departementet foreslår å ikke videreføre denne bestemmelsen, da dette anses å være en sak mellom arbeidstaker og arbeidsgiver og som det ikke er nødvendig å regulere.
NHO mener at arbeidsgiver har behov for notoritet og forutsigbarhet og bør derfor kunne kreve at slik dokumentasjon fremlegges. Vi foreslår at denne bestemmelsen videreføres.
1. Overordnede merknader
NHO er opptatt av at vi skal ha gode velferdsordninger i Norge. Det er også riktig å kontinuerlig vurdere om det er grunnlag for å gjøre mindre endringer av den typen det her er snakk om, for at ordningene skal fungere etter hensikten, ikke være mer byråkratiske enn nødvendig, og ikke få urimelige og uønskede utslag. Vi mener samtidig det er viktig at endringer er godt utredet, og at man vurderer samlede konsekvenser for alle parter.
NHO savner et bredere faktagrunnlag for de foreslåtte endringene i regelverket. Det fremstår uklart hvor mange saker det er snakk om på de ulike områdene, og hvordan disse påvirker arbeidsgiveres kostnader og plikter.
2. NHOs merknader til enkelte av forslagene
2.1 Unntak fra plikten til å sende inn legeerklæring
Arbeids- og inkluderingsdepartementet forslår å innføre et unntak fra plikten til å sende inn legeerklæring til arbeidsgiver innen 14 dager i situasjoner der dette ikke har vært mulig for arbeidstaker. Retten til sykepenger kan etter dagens regler falle bort.
NHO har forståelse for at det i enkelte tilfeller kan være en utfordring for arbeidstaker å sende inn legeerklæring innen fristen. Samtidig er det viktig at et eventuelt unntak kun gjelder i de tilfeller der sykdommen gjør det umulig å sende inn legeerklæring, slik departementet også legger opp til.
2.2 Fordeling av omsorgsdager
Departementet foreslår å endre reglene om fordeling av omsorgsdager mellom foreldre der den ene av foreldrene er alene om omsorgen. Det foreslås også å oppheve plikten til å gi Arbeids- og velferdsetaten melding om samværsfordelingen.
NHO har forståelse for at foreldre kan ha behov for en annen fordeling av omsorgsdager, enn det som fremgår av avtalt samvær i samværsavtalen. Arbeidsgiver må likevel vite hvor mange omsorgsdager en arbeidstaker har krav på og være trygg på at arbeidsgiver kan kreve å få refundert lønn utover ti dager. Vi stiller spørsmål ved hvordan denne forutsigbarheten kan ivaretas med den foreslåtte endringen.
2.3 Plikt til å drøfte fleksibelt uttak av omsorgspenger med tillitsvalgte
Departementet foreslår å innføre en plikt for arbeidsgiver til å drøfte med de tillitsvalgte om det skal gis rett til å ta ut graderte omsorgspenger. Departementet understreker at loven ikke er til hinder for at en arbeidsplass kan ha mer fleksible løsninger for de ansatte i dag, men ønsker en større bevisstgjøring av denne muligheten.
NHO er positive til forslaget. For noen virksomheter vil mer fleksible løsninger fungere fint, mens for andre virksomheter, som f.eks. innenfor transportbransjen eller andre arbeidsplasser med skiftordninger, vil det være vanskelig å legge til rette for timefravær. Det er viktig at regelverket tar hensyn til virksomheters ulike behov og muligheter. Vi foreslår for øvrig at departementet foretar en helhetlig vurdering av bruk av drøftingsplikter.
2.4 Hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi utvidet rett til omsorgspenger
Departementet foreslår å endre folketrygdloven § 9-6 andre ledd knyttet til hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi en utvidet rett til omsorgspenger. Det foreslås at det gis en utvidet rett til omsorgspenger for foreldre med barn med langvarig sykdom, og at forskrift om hvilke sykdommer og funksjonshemninger som skal gi utvidet rett til omsorgspenger oppheves.
NHO har forståelse for forslaget, men en slik endring vil også kunne innebære en større kostnad og mer uforutsigbarhet for arbeidsgiver. NHO mener det ville være en fordel om de økonomiske og administrative konsekvensene av forslaget for arbeidsgiver hadde vært bedre belyst.
2.5 Dokumentasjon fra tidligere arbeidsgiver
Departementet foreslår å oppheve forskrift om hvilke sykdommer som gir utvidet rett til omsorgspenger etter folketrygdloven § 9-6, FOR-1997-03-25-263. Det fremgår av forskriften § 2 at arbeidsgiver kan kreve dokumentasjon på hvor mange omsorgsdager som er brukt hos en tidligere arbeidsgiver ved bytte av arbeidsplass. Departementet foreslår å ikke videreføre denne bestemmelsen, da dette anses å være en sak mellom arbeidstaker og arbeidsgiver og som det ikke er nødvendig å regulere.
NHO mener at arbeidsgiver har behov for notoritet og forutsigbarhet og bør derfor kunne kreve at slik dokumentasjon fremlegges. Vi foreslår at denne bestemmelsen videreføres.