INNSPILL/REF 22/610: MIDLERTIDIG FORSKRIFT OM PRISREGULERING AV FJERNVARME
Viser til invitasjon fra Olje- og energidepartementet til å spille inn i høringen om forslag om midlertidig forskrift om prisregulering av fjernvarme til husholdninger med og uten tilknytningsplikt.
Norsk bioenergiforening, Nobio, er interesseorganisasjonen for norsk bioenerginæring. Vi arbeider for økt bærekraftig bruk og lønnsom utnyttelse av bioenergi i Norge. Vår organisasjon har i dag cirka 120 medlemmer som opererer i hele verdikjeden fra skogen med produksjon av biobrensler, til leveranse av energi og drivstoff.
Nobio har i innspill i høring om strømstøtteloven spilt inn at teknologiene bør likebehandles. Den midlertidige strømstøtteloven har bidratt til det motsatte. Per i dag er prisingen slik at både små og store fjernvarmeanlegg må prissette sitt produkt etter laveste kraftpris og følge bunnen. Fjernvarmeselskapene har, uavhengig av konsesjon, satt ned prisene på varme ut til kundene og betalt prisavslaget til kunde av egen lomme. Dette til tross for at fjernvarmeanlegg har viktige komponenter som drives av strøm, varmepumper m.m. Fjernvarmeanleggene har altså med de høye kraftprisene både fått høyere kostnader og kompensert kundene uten vederlag fra staten. Våre medlemmer mener den valgte løsningen er uforståelig.
I dette innspillet foreslo vi spesifikke endringer i strømstøtteloven som kunne gjøre fjernvarmeselskapene til kanal for utbetaling av støtte fra myndighetene til husholdningskunder som kjøper varme tilsvarende ordningen der nettselskapene betaler støtte fra myndighetene til husholdningskunder som kjøper strøm. Dette ble imidlertid ikke tatt til etterretning.
Én konsekvens av dette er at det i framtiden blir mindre interessant å investere i fjernvarmeteknologi. I det lange løp risikerer man å skape en mindre sammensatt energimiks i en tid da det er sterkt behov for nettopp å avlaste kraftnettet.
Det nye forslaget ser ut til å videreføre denne ikke teknologinøytrale tilnærmingen – altså en forskjell i hvordan behandle salg av strøm og varme i oppvarmingsmarkedet. Konsekvensen vil være som beskrevet i forrige avsnitt, uheldige for både næringen, samfunnet og klimaet. Det er også konkurransevridende.
Nobio merker seg at departementet skriver at forslaget bunner i at det ikke finnes tilstrekkelig informasjon. Vi mener den foreslåtte prisreguleringen ikke bør innføres.
Vi foreslår derfor at husholdningskundene kompenseres for sitt fjernvarmekjøp tilsvarende ordningen for frivillige organisasjoner. At fjernvarmeselskap med og uten konsesjon omfattes av ordningen, er naturlig.
Vi minner også om at flertallet i Energi- og miljøkomiteen skrev følgende i sin merknad til den første kompensasjonsordningen for ekstraordinære strømutgifter behandlet i desember 2021 (innst. 102 L 2021-2022):
« Et fjerde flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Rødt, viser til at strømstøtteordningen også skal omfatte fjernvarmekunder. Dette flertallet understreker at det skal gjelde både for de som er underlagt tilknytningsplikt og de som er utenfor tilknytningsplikt. »
Nobio ber om at våre betraktninger vurderes i arbeidet med den nye forskriften. Vi bidrar med kunnskapsgrunnlag der dette mangler, uansett fora.
Inga Ragnhild Holst Rådgiver Norsk Bioenergiforening www.nobio.no 47 – 45 83 16 16 www.nobio.no
Norsk bioenergiforening, Nobio, er interesseorganisasjonen for norsk bioenerginæring. Vi arbeider for økt bærekraftig bruk og lønnsom utnyttelse av bioenergi i Norge. Vår organisasjon har i dag cirka 120 medlemmer som opererer i hele verdikjeden fra skogen med produksjon av biobrensler, til leveranse av energi og drivstoff.
Nobio har i innspill i høring om strømstøtteloven spilt inn at teknologiene bør likebehandles. Den midlertidige strømstøtteloven har bidratt til det motsatte. Per i dag er prisingen slik at både små og store fjernvarmeanlegg må prissette sitt produkt etter laveste kraftpris og følge bunnen. Fjernvarmeselskapene har, uavhengig av konsesjon, satt ned prisene på varme ut til kundene og betalt prisavslaget til kunde av egen lomme. Dette til tross for at fjernvarmeanlegg har viktige komponenter som drives av strøm, varmepumper m.m. Fjernvarmeanleggene har altså med de høye kraftprisene både fått høyere kostnader og kompensert kundene uten vederlag fra staten. Våre medlemmer mener den valgte løsningen er uforståelig.
I dette innspillet foreslo vi spesifikke endringer i strømstøtteloven som kunne gjøre fjernvarmeselskapene til kanal for utbetaling av støtte fra myndighetene til husholdningskunder som kjøper varme tilsvarende ordningen der nettselskapene betaler støtte fra myndighetene til husholdningskunder som kjøper strøm. Dette ble imidlertid ikke tatt til etterretning.
Én konsekvens av dette er at det i framtiden blir mindre interessant å investere i fjernvarmeteknologi. I det lange løp risikerer man å skape en mindre sammensatt energimiks i en tid da det er sterkt behov for nettopp å avlaste kraftnettet.
Det nye forslaget ser ut til å videreføre denne ikke teknologinøytrale tilnærmingen – altså en forskjell i hvordan behandle salg av strøm og varme i oppvarmingsmarkedet. Konsekvensen vil være som beskrevet i forrige avsnitt, uheldige for både næringen, samfunnet og klimaet. Det er også konkurransevridende.
Nobio merker seg at departementet skriver at forslaget bunner i at det ikke finnes tilstrekkelig informasjon. Vi mener den foreslåtte prisreguleringen ikke bør innføres.
Vi foreslår derfor at husholdningskundene kompenseres for sitt fjernvarmekjøp tilsvarende ordningen for frivillige organisasjoner. At fjernvarmeselskap med og uten konsesjon omfattes av ordningen, er naturlig.
Vi minner også om at flertallet i Energi- og miljøkomiteen skrev følgende i sin merknad til den første kompensasjonsordningen for ekstraordinære strømutgifter behandlet i desember 2021 (innst. 102 L 2021-2022):
« Et fjerde flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Rødt, viser til at strømstøtteordningen også skal omfatte fjernvarmekunder. Dette flertallet understreker at det skal gjelde både for de som er underlagt tilknytningsplikt og de som er utenfor tilknytningsplikt. »
Nobio ber om at våre betraktninger vurderes i arbeidet med den nye forskriften. Vi bidrar med kunnskapsgrunnlag der dette mangler, uansett fora.
Inga Ragnhild Holst Rådgiver Norsk Bioenergiforening www.nobio.no 47 – 45 83 16 16 www.nobio.no