Høringssvar fra Brønnøy kommune v /voksenopplæring og flyktningtjeneste
Det er svært kort høringsfrist og det er en utfordring å involvere alle fagfelt i en kommune som berøres av lovendringene. Derfor har undertegnede kun konsentrert svaret til å gjelde voksenopplæringens og flyktningtjenestens vurderinger. Dersom større endringer i lovverket blir vedtatt fordrer det at myndighetene har tettere dialog med kommunene for tidlig å se negative konsekvenser og justere i forhold til det.
· En bør beholde rett og plikt til norsk og samfunnskunnskap ved bosetting. Ukrainere trenger også norskferdigheter for deltakelse i arbeids- og samfunnsliv.
· Kommunen bør få oppdraget med å tilrettelegge for god norskopplæring med kompetente pedagoger. Finansiering må følge oppdraget.
· En bør oppfordre til å utnytte mulighetene til tilpasning mht permisjoner (intro) fritak og delvis fritak i samfunnskunnskap, etter individuelle kartleggingen. For å komme raskere i gang med introduksjonsprogram og videre ut i arbeid, kan kommunene hjelpe til med karriereveiledning, ettersom de har erfaring og kompetanse på det fra før.
Selv om nye endringer er motivert av nylig oppstått krise i Ukraina, må lovendringer vurderes opp mot den omstilling som har foregått og pågår i forhold til ny introduksjonslov og pandemihandtering. Det vil være krevende nok å handtere det store antallet flykninger som kommer nå, uten at en må forholde seg til mange nye og uoversiktlige alternativer i måten å løse oppdraget på.
Vi har vært igjennom en periode med nedbygging av både flyktningtjeneste og norskopplæring, men har på kort tid prøvd å ruste oss for mottak av mange. 120 bosettinger nå, mot 35 per år på det meste før, pluss at vi skal serve voksenopplæring for flere nabokommuner. Med forslag om at retten til norskopplæring skal inntre først etter 12 måneder og det samme med tilskuddene til norskopplæring, er våre planer mindre verd. Vi tror ikke noen vil tilby norskopplæring uten tilskudd. Om det finnes aktører vil det gå på bekostning av våre kommunale ansatte, det vil si vi må bygge ned. Deres kompetanse vil neppe være tilgjengelig etter 12 måneder når retten inntreffer. Vi bør jobbe med å tilpasse tilbudet til den enkelte med den kompetanse og den organisasjon vi har i dag, med nødvendig utvidelse pga. volumet.
I Brønnøy som i mange andre kommuner har en lang erfaring med å samarbeide med frivillige lag og foreninger, og vi er avhengige av det for å lykkes med integreringsarbeidet. Deres innsats har mest å si som språktreningsarena og sosialiseringsarena, og spesielt innen idrett og andre fritidsaktiviteter for barn og unge har bidraget stor betydning. Arbeidsinnsatsen til frivillige kan likevel ikke erstatte erfaringen og kompetansen i det profesjonelle fagmiljø innen voksenopplæring og integreringsarbeid. Det tar tid å jobbe seg inn i nye oppgaver og fag-/ansvarsområde. Det kan nok fylkeskommunene skrive under på etter arven fra IMDi.
Fylkeskommune må intensivere sin innsats i samsvar med det kommunene nå gjør. Dette gjelder både å opprettholde/øve på karriereveiledning, samt å pålegge fylkeskommunen å finne fleksible løsninger (+ fleksibelt inntak!) i videregående skole til ungdom i alder 16-19 år med grunnskoleutdanning.
Oppvekstsjef i Brønnøy
Det er svært kort høringsfrist og det er en utfordring å involvere alle fagfelt i en kommune som berøres av lovendringene. Derfor har undertegnede kun konsentrert svaret til å gjelde voksenopplæringens og flyktningtjenestens vurderinger. Dersom større endringer i lovverket blir vedtatt fordrer det at myndighetene har tettere dialog med kommunene for tidlig å se negative konsekvenser og justere i forhold til det.
· En bør beholde rett og plikt til norsk og samfunnskunnskap ved bosetting. Ukrainere trenger også norskferdigheter for deltakelse i arbeids- og samfunnsliv.
· Kommunen bør få oppdraget med å tilrettelegge for god norskopplæring med kompetente pedagoger. Finansiering må følge oppdraget.
· En bør oppfordre til å utnytte mulighetene til tilpasning mht permisjoner (intro) fritak og delvis fritak i samfunnskunnskap, etter individuelle kartleggingen. For å komme raskere i gang med introduksjonsprogram og videre ut i arbeid, kan kommunene hjelpe til med karriereveiledning, ettersom de har erfaring og kompetanse på det fra før.
Selv om nye endringer er motivert av nylig oppstått krise i Ukraina, må lovendringer vurderes opp mot den omstilling som har foregått og pågår i forhold til ny introduksjonslov og pandemihandtering. Det vil være krevende nok å handtere det store antallet flykninger som kommer nå, uten at en må forholde seg til mange nye og uoversiktlige alternativer i måten å løse oppdraget på.
Vi har vært igjennom en periode med nedbygging av både flyktningtjeneste og norskopplæring, men har på kort tid prøvd å ruste oss for mottak av mange. 120 bosettinger nå, mot 35 per år på det meste før, pluss at vi skal serve voksenopplæring for flere nabokommuner. Med forslag om at retten til norskopplæring skal inntre først etter 12 måneder og det samme med tilskuddene til norskopplæring, er våre planer mindre verd. Vi tror ikke noen vil tilby norskopplæring uten tilskudd. Om det finnes aktører vil det gå på bekostning av våre kommunale ansatte, det vil si vi må bygge ned. Deres kompetanse vil neppe være tilgjengelig etter 12 måneder når retten inntreffer. Vi bør jobbe med å tilpasse tilbudet til den enkelte med den kompetanse og den organisasjon vi har i dag, med nødvendig utvidelse pga. volumet.
I Brønnøy som i mange andre kommuner har en lang erfaring med å samarbeide med frivillige lag og foreninger, og vi er avhengige av det for å lykkes med integreringsarbeidet. Deres innsats har mest å si som språktreningsarena og sosialiseringsarena, og spesielt innen idrett og andre fritidsaktiviteter for barn og unge har bidraget stor betydning. Arbeidsinnsatsen til frivillige kan likevel ikke erstatte erfaringen og kompetansen i det profesjonelle fagmiljø innen voksenopplæring og integreringsarbeid. Det tar tid å jobbe seg inn i nye oppgaver og fag-/ansvarsområde. Det kan nok fylkeskommunene skrive under på etter arven fra IMDi.
Fylkeskommune må intensivere sin innsats i samsvar med det kommunene nå gjør. Dette gjelder både å opprettholde/øve på karriereveiledning, samt å pålegge fylkeskommunen å finne fleksible løsninger (+ fleksibelt inntak!) i videregående skole til ungdom i alder 16-19 år med grunnskoleutdanning.
Oppvekstsjef i Brønnøy