Innspill til høring om «Midlertidige endringer i lovverket som følge av ankomst av fordrevne fra Ukraina med rett til midlertidig kollektiv beskyttelse»
Endringer i Integreringsloven
§ 37 b Unntak fra § 4
§ 4 andre ledd gjelder ikke når det som følge av høye ankomster er nødvendig å avvike fra ordinær bosettingsprosess for å sikre raskere bosetting.
§ 37 c Kompetansekartlegging og karriereveiledning
Plikten til å gjennomføre kompetansekartlegging før bosetting etter § 6 gjelder ikke for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34.
Personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34, skal gjennomføre kompetansekartlegging i tråd med § 10 i loven her. Kartleggingen skal bidra til å avklare om vedkommende er kvalifisert for tilgjengelige arbeidsplasser i kommunen, og til at introduksjonsprogrammet etter § 37 d blir tilpasset den enkeltes behov. Første punktum gjelder ikke for personer som går rett ut i arbeid.
§ 11 i loven her gjelder ikke for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34.
Norsk og samfunnskunnskap
Alternativ (1): § 37 e Opplæring i norsk og samfunnskunnskap
Retten og plikten til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap inntrer 12 måneder etter bosetting for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34. § 26 andre ledd tredje punktum i loven her gjelder ikke.
Kommunen skal treffe vedtak om og sørge for tilbud om opplæring i norsk og samfunnskunnskap så snart som mulig etter at retten og plikten inntrer etter første ledd, og senest innen tre måneder. For øvrig gjelder § 30 i loven her.
Kravene til norskplan etter § 34 i loven her gjelder med de tilpasningene som følger av § 37 d femte ledd.
Alternativ (2): § 37 e Opplæring i norsk
Personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34, har rett, men ikke plikt, til å delta i opplæring i norsk De har ikke rett eller plikt til opplæring i samfunnskunnskap. For øvrig gjelder § 26.
Kommunen skal sørge for tilbud om opplæring i norsk så snart som mulig etter bosetting, og senest innen seks måneder. Retten til norskopplæring gjelder i ett år
fra oppstartstidspunktet. For øvrig gjelder § 30 i loven her. § 31 første ledd og
Kravene til norskplan etter § 34 i loven her gjelder med de tilpasningene som følger av § 37 d femte ledd.
Midlertidige tilpassinger av opplæringslova
§ 3-12 femte ledd nytt åttende punktum skal lyde:
Departementet kan gi mellombels forskrift om unntak frå samtykkekravet dersom det er nødvendig for at fylkeskommunen skal kunne gi nykomne elevar eit forsvarleg opplæringstilbod i ein situasjon der det kjem svært mange som er fordrivne frå Ukraina.
Inntak til videregående opplæring
På side 104/105 i høringen (kap 10.3.2) skriver departementet at de ikke ser noen grunn til endringer i lov og forskrift som gjelder inntak til videregående opplæring på det nåværende tidspunkt. Dette fordi fylkeskommunene som skoleeiere har gitt uttrykk for at de vil tilstrebe å gi tilbud etter gjeldene regelverk og finne gode løsninger fra skolestart høsten 2022.
Innlandet fylkeskommune vil etterstrebe å finne frem til gode løsninger på opplæringstilbud i videregående opplæring, innføringstilbud/kombinasjonsklasser og voksenopplæring til flyktninger som bosettes i Innlandet. Vi anser det som krevende å skulle tilby gode løsninger i alle deler av opplæringen. Fylkeskommunens oppgaver og økonomi knyttet til dette er lite omtalt i høringsnotatet.
Innlandet fylkeskommune ber om at Arbeids og inkluderingsdepartementet ser nærmere på følgende spørsmål knyttet til økonomi:
Endringer i Integreringsloven
§ 37 b Unntak fra § 4
§ 4 andre ledd gjelder ikke når det som følge av høye ankomster er nødvendig å avvike fra ordinær bosettingsprosess for å sikre raskere bosetting.
§ 37 c Kompetansekartlegging og karriereveiledning
Plikten til å gjennomføre kompetansekartlegging før bosetting etter § 6 gjelder ikke for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34.
Personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34, skal gjennomføre kompetansekartlegging i tråd med § 10 i loven her. Kartleggingen skal bidra til å avklare om vedkommende er kvalifisert for tilgjengelige arbeidsplasser i kommunen, og til at introduksjonsprogrammet etter § 37 d blir tilpasset den enkeltes behov. Første punktum gjelder ikke for personer som går rett ut i arbeid.
§ 11 i loven her gjelder ikke for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34.
Norsk og samfunnskunnskap
Alternativ (1): § 37 e Opplæring i norsk og samfunnskunnskap
Retten og plikten til å delta i opplæring i norsk og samfunnskunnskap inntrer 12 måneder etter bosetting for personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34. § 26 andre ledd tredje punktum i loven her gjelder ikke.
Kommunen skal treffe vedtak om og sørge for tilbud om opplæring i norsk og samfunnskunnskap så snart som mulig etter at retten og plikten inntrer etter første ledd, og senest innen tre måneder. For øvrig gjelder § 30 i loven her.
Kravene til norskplan etter § 34 i loven her gjelder med de tilpasningene som følger av § 37 d femte ledd.
Alternativ (2): § 37 e Opplæring i norsk
Personer som har fått oppholdstillatelse etter utlendingsloven § 34, har rett, men ikke plikt, til å delta i opplæring i norsk De har ikke rett eller plikt til opplæring i samfunnskunnskap. For øvrig gjelder § 26.
Kommunen skal sørge for tilbud om opplæring i norsk så snart som mulig etter bosetting, og senest innen seks måneder. Retten til norskopplæring gjelder i ett år
fra oppstartstidspunktet. For øvrig gjelder § 30 i loven her. § 31 første ledd og
Kravene til norskplan etter § 34 i loven her gjelder med de tilpasningene som følger av § 37 d femte ledd.
Midlertidige tilpassinger av opplæringslova
§ 3-12 femte ledd nytt åttende punktum skal lyde:
Departementet kan gi mellombels forskrift om unntak frå samtykkekravet dersom det er nødvendig for at fylkeskommunen skal kunne gi nykomne elevar eit forsvarleg opplæringstilbod i ein situasjon der det kjem svært mange som er fordrivne frå Ukraina.
Inntak til videregående opplæring
På side 104/105 i høringen (kap 10.3.2) skriver departementet at de ikke ser noen grunn til endringer i lov og forskrift som gjelder inntak til videregående opplæring på det nåværende tidspunkt. Dette fordi fylkeskommunene som skoleeiere har gitt uttrykk for at de vil tilstrebe å gi tilbud etter gjeldene regelverk og finne gode løsninger fra skolestart høsten 2022.
Innlandet fylkeskommune vil etterstrebe å finne frem til gode løsninger på opplæringstilbud i videregående opplæring, innføringstilbud/kombinasjonsklasser og voksenopplæring til flyktninger som bosettes i Innlandet. Vi anser det som krevende å skulle tilby gode løsninger i alle deler av opplæringen. Fylkeskommunens oppgaver og økonomi knyttet til dette er lite omtalt i høringsnotatet.
Innlandet fylkeskommune ber om at Arbeids og inkluderingsdepartementet ser nærmere på følgende spørsmål knyttet til økonomi: