Dato: 03.03.2022 Svartype: Med merknad Byrådet i Bergen har i møte 3. mars 2022 behandlet Bergen kommunes høringsuttalelse - Forslag til endringer i tilsynshjemlene i barnehageloven. Følgende høringsuttalelse ble vedtatt: Tilsyn med barnehagenes plikt til å ha internkontroll Etter endringer i barnehageloven som trådte i kraft 1. januar 2022, ble ansvaret for tilsyn etter kapittel V i barnehageloven, som blant annet inneholder private barnehagers bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling, flyttet fra kommunene til Utdanningsdirektoratet. Endringer i barnehageloven førte også til at barnehageeiere fikk plikt til å ha internkontroll for å sikre at kravene i barnehageloven med forskrifter følges, jf. § 9 i barnehageloven. Kravene er likelydende som kravene til internkontroll i kommuneloven. Dette innebærer at kommunen også har fått ansvar for å føre tilsyn med barnehageeiers plikt til å ha internkontroll. Departementet vil lovfeste at Utdanningsdirektoratet også skal ha hjemmel til å føre tilsyn med om barnehagen har internkontroll for å sikre at barnehagene oppfyller kravene i barnehagelovens kapittel V med forskrifter. Dette vil gjøre det mulig for Utdanningsdirektoratet å bruke barnehagens internkontroll til å kontrollere om barnehagene følger kravene til bruk av tilskudd og foreldrebetaling. Departementet sitt forslag innebærer derfor at kommunen kun kan føre tilsyn med at barnehagene har internkontroll for å sikre at barnehagene oppfyller de øvrige kravene i barnehageloven med forskrifter. Etter at ansvaret for tilsyn med private barnehagers bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling er flyttet fra kommunen til Utdanningsdirektoratet, mener Bergen kommune at det er hensiktsmessig at Utdanningsdirektoratet også fører tilsyn med barnehagens internkontroll etter § 9 knyttet til kapittel V i barnehageloven. Dette vil styrke utdanningsdirektoratets muligheter til å følge opp private barnehagers bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Bergen kommune anser at Utdanningsdirektoratet vil ha muligheter til å gi private barnehageeiere god veiledning knyttet til bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Videre vil Utdanningsdirektoratet kunne veilede barnehagene i utvikling av relevante og gode internkontrollsystem. Bergen kommune støtter forslag om endringer i § 56 første ledd første punktum om at utdanningsdirektoratet fører tilsyn med at barnehagene drives i samsvar med bestemmelsene i § 9 og kapittel V med forskrifter. Bergen kommune støtter også forslag til endringer i § 56 tredje ledd om at utdanningsdirektoratet kan fatte vedtak om at tilskudd til barnehagen skal holdes tilbake dersom barnehagen har brutt bestemmelser i § 9 eller kapittel V med forskrifter. Utdanningsdirektoratets mulighet til å holde tilbake tilskudd, vil kunne sikre at direktoratet har insentiver til å følge opp endringene i loven. Tilsyn med kommunens plikt til å sikre likebehandling og uavhengighet Departementet foreslår en utvidet hjemmel for statsforvalteren som tilsynsmyndighet som gir statsforvalteren mulighet til også å kontrollere om kommunen oppfyller kravene i lovens § 11, om likebehandling mellom private og kommunale barnehager. Bakgrunnen for dette er at kommunen har to ulike roller. Kommunen har både en eierrolle for egne kommunale barnehager og en tilsynsrolle som lokal barnehagemyndighet for både kommunale barnehager og private barnehager. Departementet ser på dette som en risiko for at myndighetsoppgaver kan bli utført i strid med kravene i loven. Videre vektlegger departementet at barn skal ha like muligheter til et godt barnehagetilbud uavhengig av om de går i privat eller kommunal barnehage, og tilsynsmyndigheten har en viktig rolle i dette arbeidet. Det skal ikke gjøres forskjell på private barnehager og kommunale barnehager når barnehagemyndigheten utfører sine oppgaver som myndighet. Bergen kommune er enige i at det er sentralt at oppgaven som barnehagemyndighet og barnehageeier er tydelig adskilt. Ved at statsforvalter fører tilsyn med kommunens organisering av myndighets- og eierrolle, vil dette kunne bidra til å øke myndighetens troverdighet når det gjelder likebehandling av private barnehager og kommunale barnehager. Et tilsyn med kommunens arbeid på dette område, vil også kunne bidra til å ivareta tilliten til kommunens upartiskhet som barnehagemyndighet. Dette vil videre kunne bidra til å oppnå regeletterlevelse i kommuner som ikke oppfyller kravene i lovens § 11, om likebehandling mellom private og kommunale barnehager. Bergen kommune støtter forslag om endring i § 54 første ledd første punktum hvor statsforvalter gis myndighet til å føre tilsyn med kommunens oppfyllelse av plikter som barnehagemyndighet og plikten til å ha internkontroll. Økonomiske og administrative konsekvenser av forslagene Bergen kommune kan ikke se at de foreslåtte endringene i barnehageloven vil medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for kommunen. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
