NFKKs høringsinnspill til forslag om etablering av en ny ordning for tildeling av tillatelser til akvakultur med laksefisk til miljøteknologiformål:
Nettverk fjord- og kystkommuner (NFKK) er et tverrpolitisk nettverk som har 70 medlemskommuner, spredt langs kysten fra Nordkapp i nord til Farsund i sør. Våre medlemmer er vertskap for to tredjedeler av all oppdrettsproduksjon i Norge.
Bærekraftig utvikling av naturbaserte næringer, som lakseoppdrett, er særlig avhengig av tilrettelegging og aksept i mange kyst- og lokalsamfunn. Ønsket vekst, som har stor nasjonal oppmerksomhet og prioritet, innebærer et gjensidig behov for å redusere sårbarheten og sikre mer attraktive og velfungerende bo- og arbeidsregioner langs kysten.
Nærings- og fiskeridepartementet har foreslått å etablere en ny tillatelsesordning for oppdrett.
Tillatelsene i den nye miljøteknologiordningen kommer i tillegg til veksten som blir tilbudt på ordinær måte gjennom trafikklyssystemet.
Formålet med ordningen er å bidra til å løse næringens miljøutfordringer, og få på plass teknologi som gjør det mulig å ta i bruk nye arealer langs kysten. Det har fra flere hold kommet ønsker om en ordning som stimulerer til teknologiutvikling og innovasjon.
Våre konkrete innspill:
NFKK støtter forslaget om en ny ordning med miljøteknologitillatelser. De tidligere ordningene med utviklingstillatelser har vist at det skjer en stor grad av innovasjon og nytenking i bransjen når slike ordninger kommer på plass, selv om det etter vårt syn kunne vært stilt strengere krav til innovasjon og utvikling innenfor Norges grenser.
Det er behov for en ordning som påvirker miljøet i mindre grad enn dagens åpne løsninger. Ordningen kan bidra til å løse noen av de viktigste utfordringene som næringen står overfor. Miljøteknologi-tillatelsene kan også bidra til økt produktivitet gjennom aktørenes post-smoltstrategi. NFKK mener det er positivt at aktørene får muligheten til å produsere mer fisk med lavere fotavtrykk, samt at det er riktig at ordningen kommer som et tillegg til den ordinære kapasitetsjusteringen etter trafikklyssystemet.
NFKK mener at det er viktig at det stilles objektive krav ved tildelingen. Den tidligere ordningen med utviklingstillatelser viste at det ble mange klagesaker på grunn av skjønnsmessige vurderinger. Etter NFKKs mening vil objektive krav skape større sikkerhet og forutsigbarhet for investorene.
Slik NFKK ser det bør det også betales et vederlag for tillatelsene, men dette kan godt utformes slik at den betales i form av et årlig vederlag i f.eks. 10 år etter at den er tatt i bruk, og deretter med mulighet for innløsning til en definert pris. Kapasitetsøkningen som dette representer bør kunne benyttes på eksisterende lokaliteter.
NFKK mener at en aktør som får tildelt miljøteknologitillatelse må ta denne i bruk innen tre år etter utstedelse, hvis den ikke tas i bruk bortfaller tillatelsen. Eventuelt innbetalt vederlag bør deretter kunne bli delvis tilbakebetalt, f.eks. med 50%.
NFKK er enig i forslaget om at tillatelsene krever omsøking av lokalitetsutvidelse eller ny lokalitet på ordinær måte. Imidlertid er NFKKs syn at organiseringen mellom sektormyndighetene, som vurderer søknadene, må bli bedre. Kommunene må bli involvert på en bedre måte enn i dag, gjerne slik at de blir utfordret på å definere eksisterende eller nye lokaliteter som kan være egnet til formålet.
NFKK mener at produksjon basert på miljøteknologitillatelsene blir omfattet av de etablerte bestemmelsene om produksjonsavgift.
Styreleder Ole Haugen
Nettverk fjord- og kystkommuner
Nettverk fjord- og kystkommuner (NFKK) er et tverrpolitisk nettverk som har 70 medlemskommuner, spredt langs kysten fra Nordkapp i nord til Farsund i sør. Våre medlemmer er vertskap for to tredjedeler av all oppdrettsproduksjon i Norge.
Bærekraftig utvikling av naturbaserte næringer, som lakseoppdrett, er særlig avhengig av tilrettelegging og aksept i mange kyst- og lokalsamfunn. Ønsket vekst, som har stor nasjonal oppmerksomhet og prioritet, innebærer et gjensidig behov for å redusere sårbarheten og sikre mer attraktive og velfungerende bo- og arbeidsregioner langs kysten.
Nærings- og fiskeridepartementet har foreslått å etablere en ny tillatelsesordning for oppdrett.
Tillatelsene i den nye miljøteknologiordningen kommer i tillegg til veksten som blir tilbudt på ordinær måte gjennom trafikklyssystemet.
Formålet med ordningen er å bidra til å løse næringens miljøutfordringer, og få på plass teknologi som gjør det mulig å ta i bruk nye arealer langs kysten. Det har fra flere hold kommet ønsker om en ordning som stimulerer til teknologiutvikling og innovasjon.
Våre konkrete innspill:
NFKK støtter forslaget om en ny ordning med miljøteknologitillatelser. De tidligere ordningene med utviklingstillatelser har vist at det skjer en stor grad av innovasjon og nytenking i bransjen når slike ordninger kommer på plass, selv om det etter vårt syn kunne vært stilt strengere krav til innovasjon og utvikling innenfor Norges grenser.
Det er behov for en ordning som påvirker miljøet i mindre grad enn dagens åpne løsninger. Ordningen kan bidra til å løse noen av de viktigste utfordringene som næringen står overfor. Miljøteknologi-tillatelsene kan også bidra til økt produktivitet gjennom aktørenes post-smoltstrategi. NFKK mener det er positivt at aktørene får muligheten til å produsere mer fisk med lavere fotavtrykk, samt at det er riktig at ordningen kommer som et tillegg til den ordinære kapasitetsjusteringen etter trafikklyssystemet.
NFKK mener at det er viktig at det stilles objektive krav ved tildelingen. Den tidligere ordningen med utviklingstillatelser viste at det ble mange klagesaker på grunn av skjønnsmessige vurderinger. Etter NFKKs mening vil objektive krav skape større sikkerhet og forutsigbarhet for investorene.
Slik NFKK ser det bør det også betales et vederlag for tillatelsene, men dette kan godt utformes slik at den betales i form av et årlig vederlag i f.eks. 10 år etter at den er tatt i bruk, og deretter med mulighet for innløsning til en definert pris. Kapasitetsøkningen som dette representer bør kunne benyttes på eksisterende lokaliteter.
NFKK mener at en aktør som får tildelt miljøteknologitillatelse må ta denne i bruk innen tre år etter utstedelse, hvis den ikke tas i bruk bortfaller tillatelsen. Eventuelt innbetalt vederlag bør deretter kunne bli delvis tilbakebetalt, f.eks. med 50%.
NFKK er enig i forslaget om at tillatelsene krever omsøking av lokalitetsutvidelse eller ny lokalitet på ordinær måte. Imidlertid er NFKKs syn at organiseringen mellom sektormyndighetene, som vurderer søknadene, må bli bedre. Kommunene må bli involvert på en bedre måte enn i dag, gjerne slik at de blir utfordret på å definere eksisterende eller nye lokaliteter som kan være egnet til formålet.
NFKK mener at produksjon basert på miljøteknologitillatelsene blir omfattet av de etablerte bestemmelsene om produksjonsavgift.
Styreleder Ole Haugen
Nettverk fjord- og kystkommuner