Sjøfartsdirektoratet viser til Justis- og beredskapsdepartementets høring av utredning om foretaksstraff og korrupsjon. Sjøfartsdirektoratet har ingen merknader til endringsforslagene om foretaksstraff som er foreslått i straffeloven. Nedenfor gis det merknader til endringsforslagene for administrativ foretakssanksjon i spesiallovgivingen på sjøfartsområdet.
Direktoratet har ikke tatt stilling til utredningens andre hoveddel om straffelovens bestemmelser om korrupsjon og påvirkningshandel i §§ 387-389.
Aktuelle bestemmelser om administrativ foretakssanksjon på sjøfartsområdet
I høringsnotatet punkt 26.2 foreslås det å gjøre endringer i lov 21. juni 2013 nr. 102 om stillingsvern mv. for arbeidstakere på skip (skipsarbeidsloven) § 12-3.
Det er også gitt bestemmelser om administrativ foretakssanksjon på sjøfartsområdet i lov 16. februar 2007 nr. 9 om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) § 56 og lov 12. juni 1987 nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister (NIS-loven) § 13. Disse bestemmelsene er ikke inkludert i lovforslaget som er sendt på høring. Sjøfartsdirektoratet tilråder at bestemmelsene endres tilsvarende som skipsarbeidslovens bestemmelser om administrativ foretakssanksjon.
Tilknytningskravet ved administrativ foretakssanksjon
Ved den foreslåtte endringen i straffeloven § 27 vil vurderingen av om lovbruddet er «illojalt», inkludert betydningen av instruksbrudd, flyttes fra tilknytningskravet «under utøvelsen av foretakets egne handlinger» til vurderingen av den særskilte rettsstridsreservasjonen som foreslås innført.
Tilsvarende rettsstridsreservasjon foreslås ikke innført ved administrativ foretakssanksjon, som da beholder sin fakultative karakter. Sjøfartsdirektoratet ber om at departementet vurderer hvilket vilkår i spesiallovgivningen som skal inneholde vurderinger av om lovbruddet er «illojalt». Et alternativ ved administrativ foretakssanksjon er at spørsmålet om lovbruddet er «illojalt» fortsatt skal vurderes etter tilknytningskravet «under utøvelsen av foretakets egne handlinger». Da vil vilkåret ha et noe mer utvidet innhold i spesiallovgivingen enn i straffeloven § 27. Alternativt kan instruksbrudd vurderes under «kan-skjønnet» om foretaket gjennom sikkerhetsstyringssystemet eller ved instruksjon, opplæring, kontroll eller andre tiltak kunne ha forebygget instruksbruddet.
Tilknytningskravet «noen som har handlet på vegner av rederiet/arbeidsgiver» benyttes både i straffebudet i skipsarbeidsloven § 12-4, skipssikkerhetsloven § 55 og i straffebudene i skipssikkerhetsloven kapittel 10 som er rettet mot personer i rederiet. Sjøfartsdirektoratet ber departementet vurdere om det skal benyttes lik begrepsbruk for disse tilknytningskravene som ordlyden «under utøvelse av foretakets egne handlinger», som innføres for foretaksstraff og administrativ foretakssanksjon.
Kine Knutsen Angeltveit
Dette dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevne signaturer
Direktoratet har ikke tatt stilling til utredningens andre hoveddel om straffelovens bestemmelser om korrupsjon og påvirkningshandel i §§ 387-389.
Aktuelle bestemmelser om administrativ foretakssanksjon på sjøfartsområdet
I høringsnotatet punkt 26.2 foreslås det å gjøre endringer i lov 21. juni 2013 nr. 102 om stillingsvern mv. for arbeidstakere på skip (skipsarbeidsloven) § 12-3.
Det er også gitt bestemmelser om administrativ foretakssanksjon på sjøfartsområdet i lov 16. februar 2007 nr. 9 om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) § 56 og lov 12. juni 1987 nr. 48 om norsk internasjonalt skipsregister (NIS-loven) § 13. Disse bestemmelsene er ikke inkludert i lovforslaget som er sendt på høring. Sjøfartsdirektoratet tilråder at bestemmelsene endres tilsvarende som skipsarbeidslovens bestemmelser om administrativ foretakssanksjon.
Tilknytningskravet ved administrativ foretakssanksjon
Ved den foreslåtte endringen i straffeloven § 27 vil vurderingen av om lovbruddet er «illojalt», inkludert betydningen av instruksbrudd, flyttes fra tilknytningskravet «under utøvelsen av foretakets egne handlinger» til vurderingen av den særskilte rettsstridsreservasjonen som foreslås innført.
Tilsvarende rettsstridsreservasjon foreslås ikke innført ved administrativ foretakssanksjon, som da beholder sin fakultative karakter. Sjøfartsdirektoratet ber om at departementet vurderer hvilket vilkår i spesiallovgivningen som skal inneholde vurderinger av om lovbruddet er «illojalt». Et alternativ ved administrativ foretakssanksjon er at spørsmålet om lovbruddet er «illojalt» fortsatt skal vurderes etter tilknytningskravet «under utøvelsen av foretakets egne handlinger». Da vil vilkåret ha et noe mer utvidet innhold i spesiallovgivingen enn i straffeloven § 27. Alternativt kan instruksbrudd vurderes under «kan-skjønnet» om foretaket gjennom sikkerhetsstyringssystemet eller ved instruksjon, opplæring, kontroll eller andre tiltak kunne ha forebygget instruksbruddet.
Tilknytningskravet «noen som har handlet på vegner av rederiet/arbeidsgiver» benyttes både i straffebudet i skipsarbeidsloven § 12-4, skipssikkerhetsloven § 55 og i straffebudene i skipssikkerhetsloven kapittel 10 som er rettet mot personer i rederiet. Sjøfartsdirektoratet ber departementet vurdere om det skal benyttes lik begrepsbruk for disse tilknytningskravene som ordlyden «under utøvelse av foretakets egne handlinger», som innføres for foretaksstraff og administrativ foretakssanksjon.
Kine Knutsen Angeltveit
Dette dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevne signaturer