Dato: 24.06.2025 Svartype: Med merknad Norsk Redaktørforening Skippergata 24, 0154 Oslo epost: post@nored.no – nored.no Til Justisdepartementet postmottak@jd.dep.no Høring – Domstolenes funksjonsevne i ekstraordinære situasjoner Norsk Redaktørforening (NR) er en landsomfattende sammenslutning av redaktører i alle typer medier. Vi har for øyeblikket drøyt 800 medlemmer. Ytringsfrihet, informasjonsfrihet og redaksjonell uavhengighet er blant våre viktigste arbeidsområder. Vi viser til høringsbrev av 24. mars 2025. Vi ønsker å kommentere spørsmål knyttet til offentlighet og innsyn som forslaget reiser. Overordnet Som med alle typer lovgivning beregnet på ekstraordinære situasjoner, og hvor ordinære prosessuelle regler eller regler for alminnelig offentlig saksbehandling settes til side, er det også i dette tilfellet vesentlig at grunnleggende demokratiske verdier og menneskerettigheter ivaretas. Det er formodentlig overflødig, men vi minner for ordens skyld om at offentlighetsprinsippet i rettspleien er grunnlovsfestet, og dermed forutsatt gjennomført – og ikke tilsidesatt – også ved bruk av beredskapshjemler beregnet på helt spesielle situasjoner. Vi kan ikke se at dette i noen grad er drøftet i det foreliggende forslaget. Det kan kanskje skyldes at de som har utarbeidet notatet mener ivaretakelsen av offentlighetsprinsippet, i tråd med prosesslovgivningens ordinære regler, uansett ligger til grunn som en forutsetning. Vi mener dette poenget bør gjøres langt tydeligere, enten gjennom direkte henvisninger i lovteksten, eller gjennom tydelige formuleringer i forarbeider/merknader. Erfaringene fra Covid 19 I og med at det forslaget som nå innføres er svært likt det som ble innført under covid 19-pandemien, tillater vi oss å referere fra erfaringene fra den gang og fra forarbeidene til det regelverket som den gang ble innført. Innledningsvis i koronapandemien, forut for endringene i regelverket, var det store utfordringer knyttet til møteoffentligheten. Presse og allmennheten ble ved flere anledninger stengt ute fra rettssaker, og domstolene var i mange tilfeller i praksis stengt for andre enn aktørene, uten at det var tilstrekkelige muligheter til å følge med via video. Rettsmøter ble dermed gjennomført på en måte som var i strid med Grunnloven § 100 femte ledd, Den europeiske menneskerettskonvensjon artikkel 6 nr. 1 og domstolloven § 124 første ledd. Situasjonen bedret seg heldigvis etter hvert, men under hele pandemien representerte dette en utfordring for offentlighetsprinsippet og særlig medienes muligheter til å dekke pågående saker. Vi minner om hvordan departementet selv vurderte forholdet til offentlighetsprinsippet, i høringsnotat av 18. desember 2020, punkt 6.5.2: «Departementet mener at et utgangspunkt for eventuelle lovendringer må være at det kan forutsettes at domstolene sørger for åpenhet og offentlighet i henhold til reglene om offentlighet i rettspleien. Dersom det, mot formodning, ikke vil være mulig å tilrettelegge for at pressen og andre interesserte kan delta i et rettsmøte, eller et rettsmøte ikke kan utsettes i påvente av tilrettelegging, bør det tilstrebes at offentligheten kan gjøre seg kjent med forhandlingene, for eksempel ved gjennomsyn av opptak, protokollering eller lignende. I saker som er av stor allmenn interesse, bør det imidlertid utvises tilbakeholdenhet med slike kompenserende løsninger.» I Prop 97 L (2021-2022) understrekes dette ytterligere: «Kravet om en offentlig rettergang er ett av de helt grunnleggende prinsippene i EMK artikkel 6, som må ivaretas når offentlige rettsmøter gjennomføres som fjernmøter. De hensyn som kan begrunne utelukkelse av pressen og offentligheten, følger av EMK artikkel 6. Rettsmøter kan bare holdes for lukkede dører dersom det er «strengt påkrevet». En forutsetning for bruk av fjernmøter må være at offentligheten og pressen har anledning til å følge forhandlingene i samme utstrekning som ellers, og ikke utelukkes i større grad enn det EMK artikkel 6 tillater. Dersom dommerne befinner seg i rettssalen under fjernmøtet, vil dette kunne løses ved at rettsbygningen og -salene er åpne for publikum som vanlig.» Med dette som bakteppe mener vi som nevnt det er underlig at ikke dette poenget er fremhevet i høringsnotatet. Vi mener også det bør uttrykkes tydelig, enten i lovteksten eller i forarbeidene, slik at det ikke er tvil om at det grunnlovsfestede offentlighetsprinsippet gjelder også når fjernmøter avholdes med hjemmel i en forskrift forankret i beredskapsbestemmelser i prosessregelverket. Oslo, 2025-06-24 for Norsk Redaktørforening Reidun Kjelling Nybø (sign.) Arne Jensen (sign.) generalsekretær seniorrådgiver Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
