Vi viser til høring med frist 7. januar 2022.
Den norske Forleggerforening («Forleggerforeningen») er en bransjeorganisasjon for forlag, som til sammen står for anslagsvis 80 prosent av forlagsomsetningen i Norge. Forlag som er medlem i Forleggerforeningen utgir litteratur i alle sjangre og format. Foreningen tar hånd om fellestiltak og service overfor medlemsforlagene. Forleggerforeningen har inngått normalavtaler med forfatterforeningene og oversetterforeningene, samt Bokavtalen med Bokhandlerforeningen.
Forleggerforeningen vil nedenfor svare på departementets spørsmål i den grad de er relevante for foreningen og norske forlag.
1) Bør Konkurranseklagenemnda avvikles, slik at vedtak fattet av Konkurransetilsynet bringes inn for de alminnelige domstolene
Konkurranseklagenemnda behandler saker om lovbrudd, saker om fusjonskontroll og spørsmål om innsyn. Saker om lovbrudd bør etter vårt syn ikke behandles i nemnd, men i de ordinære domstoler. Det samme gjelder spørsmål om partsinnsyn i slike saker. Domstolene er bedre rustet for å behandle slike saker. Forleggerforeningen mener også at de øvrige sakstyper nemnda i dag behandler, kan behandles i de ordinære domstoler.
2) Bør Konkurranseklagenemnda fjernes fra oppregningen av konkurransemyndigheter i konkurranseloven § 8?
3) Bør kravet om at søksmål om Konkurransetilsynets vedtak ikke kan reises før adgangen til å klage til Konkurranseklagenemnda er benyttet fjernes?
I saker om lovbrudd og tilknyttede spørsmål om partsinnsyn bør private parter kunne velge søksmål uten forutgående klage. Domstolene er bedre rustet for å behandle slike saker. Det samme gjelder også de øvrige sakstyper nemnda i dag behandler.
4) Skal Konkurranseklagenemndas leder kunne delegere myndigheten til å treffe avgjørelser og vedtak etter konkurranseloven til et enkelt nemndsmedlem?
5) Bør klagefristen i overtredelsessakene reduseres fra seks måneder til 15 virkedager?
Nei. Vi mener at med skriftlig saksbehandling og lite interaksjon mellom nemnd og parter bør klagefristen gi rom for en gjennomarbeidet og grundig klage i saker om lovbrudd. I saker om fusjonskontroll (og innsyn) har partene interesse av å inngi klage raskt, og det er ikke behov for å forkorte frister for å oppnå dette. Slike frister i loven bør settes i samsvar med det som normalt er i klagers i nteresse.
6) Skal Konkurransetilsynet få mulighet til å reise søksmål om Konkurranseklagenemndas vedtak?
Nei. Forleggerforeningen er av den oppfatning at konkurranseklagenemnd er overordnet Konkurransetilsynet, og søksmålsadgang for tilsynet kan være urimelig tyngende overfor de private partene i saken. I tillegg bryter det med rettsordningen at staten ved Konkurransetilsynet skal kunne gå til søksmål mot staten ved Konkurranseklagenemnda.
7) Bør partene kunne velge om de vil reise søksmål ved Hordaland tingrett eller ved sitt eget hjemting?
Det kan være fordeler ved å samle denne typen saker i en tingrett, enten det er i Hordaland eller Oslo, for å kunne bygge en viss erfaring og kompetanse der i slike saker. Samtidig har foreningen medlemmer spredt utover landet, som kan ha nytte av at sakene behandles lokalt av generalistdommere med evne til å vurdere rettsspørsmål i en bredere sammenheng.
8) Skal det beregnes renter dersom overtredelsesgebyr ikke betales innen forfallstidspunktet?
9) Skal Konkurranseklagenemnda også behandle klager på Konkurransetilsynets vedtak om tvangslisens for patenter?
10) Bør kravet i konkurranseloven § 25 femte ledd første punktum om at den kontrollerte skal motta en kopi av beslaglagt elektronisk materiale oppheves?
Nei, det gir private parter mulighet til å kontrollere at taushetsbelagt materiale ikke gjøres tilgjengelig for tilsynet. Det gir en sikkerhet utover tilsynets egenkontroll.
11) Bør det gjøres unntak fra reglene i offentleglova for alle saker der Konkurransetilsynet ilegger administrativt overtredelsesgebyr?
Nei, Forleggerforeningen kan ikke se behov for endringer i offentligloven.
Den norske Forleggerforening («Forleggerforeningen») er en bransjeorganisasjon for forlag, som til sammen står for anslagsvis 80 prosent av forlagsomsetningen i Norge. Forlag som er medlem i Forleggerforeningen utgir litteratur i alle sjangre og format. Foreningen tar hånd om fellestiltak og service overfor medlemsforlagene. Forleggerforeningen har inngått normalavtaler med forfatterforeningene og oversetterforeningene, samt Bokavtalen med Bokhandlerforeningen.
Forleggerforeningen vil nedenfor svare på departementets spørsmål i den grad de er relevante for foreningen og norske forlag.
1) Bør Konkurranseklagenemnda avvikles, slik at vedtak fattet av Konkurransetilsynet bringes inn for de alminnelige domstolene
Konkurranseklagenemnda behandler saker om lovbrudd, saker om fusjonskontroll og spørsmål om innsyn. Saker om lovbrudd bør etter vårt syn ikke behandles i nemnd, men i de ordinære domstoler. Det samme gjelder spørsmål om partsinnsyn i slike saker. Domstolene er bedre rustet for å behandle slike saker. Forleggerforeningen mener også at de øvrige sakstyper nemnda i dag behandler, kan behandles i de ordinære domstoler.
2) Bør Konkurranseklagenemnda fjernes fra oppregningen av konkurransemyndigheter i konkurranseloven § 8?
3) Bør kravet om at søksmål om Konkurransetilsynets vedtak ikke kan reises før adgangen til å klage til Konkurranseklagenemnda er benyttet fjernes?
I saker om lovbrudd og tilknyttede spørsmål om partsinnsyn bør private parter kunne velge søksmål uten forutgående klage. Domstolene er bedre rustet for å behandle slike saker. Det samme gjelder også de øvrige sakstyper nemnda i dag behandler.
4) Skal Konkurranseklagenemndas leder kunne delegere myndigheten til å treffe avgjørelser og vedtak etter konkurranseloven til et enkelt nemndsmedlem?
5) Bør klagefristen i overtredelsessakene reduseres fra seks måneder til 15 virkedager?
Nei. Vi mener at med skriftlig saksbehandling og lite interaksjon mellom nemnd og parter bør klagefristen gi rom for en gjennomarbeidet og grundig klage i saker om lovbrudd. I saker om fusjonskontroll (og innsyn) har partene interesse av å inngi klage raskt, og det er ikke behov for å forkorte frister for å oppnå dette. Slike frister i loven bør settes i samsvar med det som normalt er i klagers i nteresse.
6) Skal Konkurransetilsynet få mulighet til å reise søksmål om Konkurranseklagenemndas vedtak?
Nei. Forleggerforeningen er av den oppfatning at konkurranseklagenemnd er overordnet Konkurransetilsynet, og søksmålsadgang for tilsynet kan være urimelig tyngende overfor de private partene i saken. I tillegg bryter det med rettsordningen at staten ved Konkurransetilsynet skal kunne gå til søksmål mot staten ved Konkurranseklagenemnda.
7) Bør partene kunne velge om de vil reise søksmål ved Hordaland tingrett eller ved sitt eget hjemting?
Det kan være fordeler ved å samle denne typen saker i en tingrett, enten det er i Hordaland eller Oslo, for å kunne bygge en viss erfaring og kompetanse der i slike saker. Samtidig har foreningen medlemmer spredt utover landet, som kan ha nytte av at sakene behandles lokalt av generalistdommere med evne til å vurdere rettsspørsmål i en bredere sammenheng.
8) Skal det beregnes renter dersom overtredelsesgebyr ikke betales innen forfallstidspunktet?
9) Skal Konkurranseklagenemnda også behandle klager på Konkurransetilsynets vedtak om tvangslisens for patenter?
10) Bør kravet i konkurranseloven § 25 femte ledd første punktum om at den kontrollerte skal motta en kopi av beslaglagt elektronisk materiale oppheves?
Nei, det gir private parter mulighet til å kontrollere at taushetsbelagt materiale ikke gjøres tilgjengelig for tilsynet. Det gir en sikkerhet utover tilsynets egenkontroll.
11) Bør det gjøres unntak fra reglene i offentleglova for alle saker der Konkurransetilsynet ilegger administrativt overtredelsesgebyr?
Nei, Forleggerforeningen kan ikke se behov for endringer i offentligloven.
Med vennlig hilsen
Heidi Austlid
Adm. dir. Den norske
Forleggerforening
Heidi Austlid
Adm. dir. Den norske
Forleggerforening