Høringssvar fra UD-partnerne, en interesseforening for ektefeller, samboere og partnere til ansatte i utenrikstjenesten.
I NOU 2021:8 Trygd over landegrensene foreslås ingen endringer i folketrygdloven § 2-5. Vi mener imidlertid at det er behov for en justering i § 2-5 andre ledd. Dette er ikke knyttet til EØS-problematikk, men et mer generelt behov for å tilpasse loven til en moderne virkelighet. I dag er det et krav om at medfølgende ektefeller til personer som nevnt i første ledd a eller b må være forsørget av denne personen for å være pliktige medlemmer av folketrygden, samt at de må være norske statsborgere. I praksis gjelder bestemmelsen personer som før utreise bor og arbeider i Norge. Dersom disse medfølgende ektefellene skulle være så heldige å få beholde arbeidet sitt under utenlandsoppholdet, må de søke om frivillig medlemskap i folketrygden. Dette er en svært dyr og relativt dårlig løsning for personer som har norsk arbeidsgiver og som under hele utenlandsoppholdet er skattemessig bosatt i Norge. Arbeidsgiver betaler også arbeidsgiveravgift på vanlig måte for denne gruppen.
Bestemmelsen i gjeldende lov er en videreføring av tilsvarende bestemmelse i den gamle folketrygdloven. Denne ble til i en tid da få kvinner var i arbeid. I dag har også diplomatenes ektefeller egen karriere, og de ønsker i stor grad å kunne beholde arbeidet under utenlandsopphold. Gjeldende bestemmelser om medlemskap er til hinder for dette. Vi er kjent med at det er et problem for UD at mange ansatte ikke søker seg til utestasjoner, og at hensynet til familien – blant annet ektefellens arbeidssituasjon – er en vesentlig årsak til dette. Videre har pensjonsreformen, som innebærer at ikke bare de 20 beste inntektsårene teller med ved beregning av pensjon, fått som konsekvens at det økonomiske tapet ved å ta ulønnet permisjon eller si opp arbeid i forbindelse med utestasjonering, er blitt større enn det var tidligere.
Vi ber om at § 2-5 andre ledd endres, slik at medfølgende ektefeller til personer som nevnt i første ledd a og b beholder det pliktige medlemskapet selv om de ikke er forsørget av den utsendte, dersom den medfølgende arbeider for en norsk arbeidsgiver, eller er selvstendig næringsdrivende i Norge. Vi ber også om at kravet om norsk statsborgerskap endres, slik at kravet for denne gruppen blir det samme som for ektefeller til en person som nevnt i første ledd bokstav c til e, altså at de må ha vært medlem i trygden i minst tre av de siste fem kalenderårene.
I NOU 2021:8 Trygd over landegrensene foreslås ingen endringer i folketrygdloven § 2-5. Vi mener imidlertid at det er behov for en justering i § 2-5 andre ledd. Dette er ikke knyttet til EØS-problematikk, men et mer generelt behov for å tilpasse loven til en moderne virkelighet. I dag er det et krav om at medfølgende ektefeller til personer som nevnt i første ledd a eller b må være forsørget av denne personen for å være pliktige medlemmer av folketrygden, samt at de må være norske statsborgere. I praksis gjelder bestemmelsen personer som før utreise bor og arbeider i Norge. Dersom disse medfølgende ektefellene skulle være så heldige å få beholde arbeidet sitt under utenlandsoppholdet, må de søke om frivillig medlemskap i folketrygden. Dette er en svært dyr og relativt dårlig løsning for personer som har norsk arbeidsgiver og som under hele utenlandsoppholdet er skattemessig bosatt i Norge. Arbeidsgiver betaler også arbeidsgiveravgift på vanlig måte for denne gruppen.
Bestemmelsen i gjeldende lov er en videreføring av tilsvarende bestemmelse i den gamle folketrygdloven. Denne ble til i en tid da få kvinner var i arbeid. I dag har også diplomatenes ektefeller egen karriere, og de ønsker i stor grad å kunne beholde arbeidet under utenlandsopphold. Gjeldende bestemmelser om medlemskap er til hinder for dette. Vi er kjent med at det er et problem for UD at mange ansatte ikke søker seg til utestasjoner, og at hensynet til familien – blant annet ektefellens arbeidssituasjon – er en vesentlig årsak til dette. Videre har pensjonsreformen, som innebærer at ikke bare de 20 beste inntektsårene teller med ved beregning av pensjon, fått som konsekvens at det økonomiske tapet ved å ta ulønnet permisjon eller si opp arbeid i forbindelse med utestasjonering, er blitt større enn det var tidligere.
Vi ber om at § 2-5 andre ledd endres, slik at medfølgende ektefeller til personer som nevnt i første ledd a og b beholder det pliktige medlemskapet selv om de ikke er forsørget av den utsendte, dersom den medfølgende arbeider for en norsk arbeidsgiver, eller er selvstendig næringsdrivende i Norge. Vi ber også om at kravet om norsk statsborgerskap endres, slik at kravet for denne gruppen blir det samme som for ektefeller til en person som nevnt i første ledd bokstav c til e, altså at de må ha vært medlem i trygden i minst tre av de siste fem kalenderårene.