Høringsuttalelse fra Hamar biskop og bispedømmeråd – Regulering av konverteringsterapi
Hamar biskop og bispedømmeråd har mottatt Kulturdepartementets høringsnotat av 2. juli 2021, som omhandler forslag og drøfting av ny lov for regulering av konverteringsterapi. Hamar biskop og bispedømmeråd er glad for anledningen til å uttale seg om det rådet anser som et godt høringsnotat.
Hamar biskop og bispedømmeråd vil primært besvare de fem punktene departementet har bedt om høringsinstansenes syn på:
Legaldefinisjonen av konverteringsterapi
Hamar biskop og bispedømmeråd støtter høringsnotatets forslag til legaldefinisjon av konverteringsterapi.
Hamar biskop og bispedømmeråd opplever likevel selve navnet «konverteringsterapi» som noe upresist. Sjelesorg i form av samtaler vil ofte ha en annen karakter enn den terapeutiske samtalen. Samtidig bør ikke definisjonen av terapi inn mot konvertering være så avgrenset at sjelesørgere og samtalepartnere ikke er oppmerksomme på et eventuelt utilbørlig press inn mot konvertering. Dette innebærer at forbudet mot konverteringsterapi også må ramme aktiviteter som ikke benytter terapi som begrep, men har til hensikt å pålegge konfidenten press inn mot konvertering.
Hamar biskop og bispedømmeråd anser at høringsnotatet tar vare på og bekrefter tros- og livssynsmangfoldet som finnes i Norge, og at både forarbeidets drøftinger og forslaget til lovregler gir stort rom for de forskjellige tros- og livssynssamfunnenes anledning til å formidle sine overbevisninger og meninger, også innenfor dette feltet. Både forarbeid og regelsett verner vår viktige tros- og religionsfrihet, slik at ulike tros- og livssynssamfunn får tilstrekkelig rom for sin virksomhet.
Et forbud mot å utføre konverteringsterapi kan ikke gi et generelt vern mot ubehagelige ytringer, sosialt press og sosiale sanksjoner knyttet til seksuell orientering og kjønnsidentitet, heller ikke i religiøse sammenhenger.
Vi vil bekrefte vurderingen av at handlingens karakter, om handlingen er systematisk og gjentakende, hvilken påvirkningskraft den som utfører handlingen har og om handlingen kan være skadelig for en mottakers psykiske helse, er relevant for om handlingen er behandlingslignende. Vi vil også støtte at enkeltstående handlinger som fremstår mer inngripen og har større intensitet, kan defineres som behandlingslignende handlinger.
Religiøse ledere må være seg bevisst hvordan asymmetri, direkte og indirekte makt, og psykologiske sammenhenger kan påvirke handlingen til å nærme seg en behandlingslignende handling.
Hamar biskop og bispedømmeråd vil likevel understreke betydningen av at forbud mot konverteringsterapi ikke skal ramme samtaler om personers livssituasjon, seksuelle orientering eller kjønnsidentitet. Reguleringen må ikke føre til at psykologer, psykiatere, familieterapeuter, ansatte i tros- og livssynssamfunn vegrer seg for å samtale med personer om seksuell orientering eller kjønnsidentitet. Å ønske samtale om sin seksuelle orientering og kjønnsidentitet må ikke være skambelagt og skal ikke gjøres mer krevende. En slik samtale kan også være det vedkommende trenger for å få frimodighet og trygghet til å være sann mot seg selv.
Vi støtter forslaget om at det presiseres i loven at anerkjent helsefaglig behandling av kjønnsinkongruens ikke anses som konverteringsterapi.
Absolutt forbud mot å utføre konverteringsterapi overfor barn mellom 16 og 18
Ungdom mellom 16-18 år er i en sårbar fase i livet. Studier viser til svært negative konsekvenser blant LHBT+-personer som har blitt utsatt for konverteringsterapi. Et forbud opp til 18 år minsker skadepotensialet, og risikoen for at unge mennesker kan utsettes for utilbørlig press, og terapi de underveis eller i etterkant kan oppleve krenkende.
Hamar biskop og bispedømmeråd mener konverteringsterapi bør være absolutt forbudt overfor barn opp til 18 år.
Forbud mot å medvirke til at et barn mottar konverteringsterapi i utlandet
Hamar biskop og bispedømmeråd støtter forslaget for et mer vidtrekkende medvirkningsforbud når barn under 18 år reiser til utlandet for å motta konverteringsterapi. Det er viktig at lovtekst og forarbeider her vektlegger betydningen av at sannsynlighetsovervekt og saklighetskrav må stå sterkt; Et slikt forbud må ikke kunne gi åpning for en generell skranke mot deltakelse i forskjellige religiøst orienterte skoler (og lignende) i utlandet, selv om disse i utgangspunktet skulle forfekte holdninger, meninger og overbevisninger som forfekter et negativt syn på seksuell orientering og kjønnsidentitet som ikke korresponderer med samfunnets preferanser på området. Forbudet må likevel gjelde det som kan påvises å være behandlingsliknende aktiviteter.
Plassering i straffeloven eller ny spesiallov
Hamar biskop og bispedømmeråd mener det fremstår både naturlig og hensiktsmessig at de foreslåtte straffebudene plasseres i straffeloven, jfr 13.1 Alternativ 1 – endringer i straffeloven.
Forbud mot å markedsføre konverteringsterapi
Hamar biskop og bispedømmeråd mener at markedsføring av konverteringsterapi bør forbys, og oppfordrer myndighetene til å arbeide videre med hvordan det kan reguleres i lov .
Hamar biskop og bispedømmeråd har mottatt Kulturdepartementets høringsnotat av 2. juli 2021, som omhandler forslag og drøfting av ny lov for regulering av konverteringsterapi. Hamar biskop og bispedømmeråd er glad for anledningen til å uttale seg om det rådet anser som et godt høringsnotat.
Hamar biskop og bispedømmeråd vil primært besvare de fem punktene departementet har bedt om høringsinstansenes syn på:
Legaldefinisjonen av konverteringsterapi
Hamar biskop og bispedømmeråd støtter høringsnotatets forslag til legaldefinisjon av konverteringsterapi.
Hamar biskop og bispedømmeråd opplever likevel selve navnet «konverteringsterapi» som noe upresist. Sjelesorg i form av samtaler vil ofte ha en annen karakter enn den terapeutiske samtalen. Samtidig bør ikke definisjonen av terapi inn mot konvertering være så avgrenset at sjelesørgere og samtalepartnere ikke er oppmerksomme på et eventuelt utilbørlig press inn mot konvertering. Dette innebærer at forbudet mot konverteringsterapi også må ramme aktiviteter som ikke benytter terapi som begrep, men har til hensikt å pålegge konfidenten press inn mot konvertering.
Hamar biskop og bispedømmeråd anser at høringsnotatet tar vare på og bekrefter tros- og livssynsmangfoldet som finnes i Norge, og at både forarbeidets drøftinger og forslaget til lovregler gir stort rom for de forskjellige tros- og livssynssamfunnenes anledning til å formidle sine overbevisninger og meninger, også innenfor dette feltet. Både forarbeid og regelsett verner vår viktige tros- og religionsfrihet, slik at ulike tros- og livssynssamfunn får tilstrekkelig rom for sin virksomhet.
Et forbud mot å utføre konverteringsterapi kan ikke gi et generelt vern mot ubehagelige ytringer, sosialt press og sosiale sanksjoner knyttet til seksuell orientering og kjønnsidentitet, heller ikke i religiøse sammenhenger.
Vi vil bekrefte vurderingen av at handlingens karakter, om handlingen er systematisk og gjentakende, hvilken påvirkningskraft den som utfører handlingen har og om handlingen kan være skadelig for en mottakers psykiske helse, er relevant for om handlingen er behandlingslignende. Vi vil også støtte at enkeltstående handlinger som fremstår mer inngripen og har større intensitet, kan defineres som behandlingslignende handlinger.
Religiøse ledere må være seg bevisst hvordan asymmetri, direkte og indirekte makt, og psykologiske sammenhenger kan påvirke handlingen til å nærme seg en behandlingslignende handling.
Hamar biskop og bispedømmeråd vil likevel understreke betydningen av at forbud mot konverteringsterapi ikke skal ramme samtaler om personers livssituasjon, seksuelle orientering eller kjønnsidentitet. Reguleringen må ikke føre til at psykologer, psykiatere, familieterapeuter, ansatte i tros- og livssynssamfunn vegrer seg for å samtale med personer om seksuell orientering eller kjønnsidentitet. Å ønske samtale om sin seksuelle orientering og kjønnsidentitet må ikke være skambelagt og skal ikke gjøres mer krevende. En slik samtale kan også være det vedkommende trenger for å få frimodighet og trygghet til å være sann mot seg selv.
Vi støtter forslaget om at det presiseres i loven at anerkjent helsefaglig behandling av kjønnsinkongruens ikke anses som konverteringsterapi.
Absolutt forbud mot å utføre konverteringsterapi overfor barn mellom 16 og 18
Ungdom mellom 16-18 år er i en sårbar fase i livet. Studier viser til svært negative konsekvenser blant LHBT+-personer som har blitt utsatt for konverteringsterapi. Et forbud opp til 18 år minsker skadepotensialet, og risikoen for at unge mennesker kan utsettes for utilbørlig press, og terapi de underveis eller i etterkant kan oppleve krenkende.
Hamar biskop og bispedømmeråd mener konverteringsterapi bør være absolutt forbudt overfor barn opp til 18 år.
Forbud mot å medvirke til at et barn mottar konverteringsterapi i utlandet
Hamar biskop og bispedømmeråd støtter forslaget for et mer vidtrekkende medvirkningsforbud når barn under 18 år reiser til utlandet for å motta konverteringsterapi. Det er viktig at lovtekst og forarbeider her vektlegger betydningen av at sannsynlighetsovervekt og saklighetskrav må stå sterkt; Et slikt forbud må ikke kunne gi åpning for en generell skranke mot deltakelse i forskjellige religiøst orienterte skoler (og lignende) i utlandet, selv om disse i utgangspunktet skulle forfekte holdninger, meninger og overbevisninger som forfekter et negativt syn på seksuell orientering og kjønnsidentitet som ikke korresponderer med samfunnets preferanser på området. Forbudet må likevel gjelde det som kan påvises å være behandlingsliknende aktiviteter.
Plassering i straffeloven eller ny spesiallov
Hamar biskop og bispedømmeråd mener det fremstår både naturlig og hensiktsmessig at de foreslåtte straffebudene plasseres i straffeloven, jfr 13.1 Alternativ 1 – endringer i straffeloven.
Forbud mot å markedsføre konverteringsterapi
Hamar biskop og bispedømmeråd mener at markedsføring av konverteringsterapi bør forbys, og oppfordrer myndighetene til å arbeide videre med hvordan det kan reguleres i lov .