Innspill fra Blå Kors Norge til høring om Storberget-utvalgets rapport «Du er henta»
Blå Kors Norge har følgende innspill til høringen om Storberget-utvalgets rapport om ny finansiering av private barnehager.
NY FINANSIERINGSMODELL
Siden Blå Kors er en ideell organisasjon og dermed også våre barnehager, vil nok ideelle barnehager bli ivaretatt. Men det vil bli forskjellsbehandling etter hvilken kommune barnehagen ligger i, da det vil være lokale forskrifter som vil gjelde. Dette vil gi mindre forutsigbarhet for barnehagedrift.
Vi har vært underlagt et system hvor det er forskjell på hvilke satser som er brukt etter hvilken kommune barnehagene ligger i. Vi erfarer at det gir store forskjeller.
Barnehagepolitikken som er ført i den enkelte kommune har ikke alltid vært gjennomgående på den måten at den er planlagt etter barnetallet og fremtidige behov for barnehager. Det har ført til overkapasitet i noen kommuner. Det er gitt godkjenninger for etablering av barnehager flere år før de realiseres og det har slått feil ut når de først realiseres 8-10 år etter at godkjenning er gitt. Så sett inn tidsbegrensning på realisering av godkjenninger av nye barnehager. Om barnehager ikke realiseres innen 3 år så må det søkes på nytt. Det gir en bedre og mer oversiktlig barnehagepolitikk, og det med denne styringen til grunn gir en bedre oversikt over kapasiteten og behovet for barnehager og barnehageplasser. Da blir det mere forutsigbart for kommunene å gjennomføre likeverdig økonomisk behandling som må ligge fast om det skal bli forutsigbart å drive private/ideelle barnehager.
Private barnehager, enten om de er ideelle eller kommersielle ligger med dagens modell, 2 år etter kommunale barnehagers regnskapstall. Det er svært krevende når vi må følge lovpålagt bemanningsnorm, pedagognorm etc., når finansieringen ikke er på plass. Det er bra at finansieringen kommer på plass fra første dag ved lovpålagte endringer, og ikke etter 2 år.
Når private/ideelle barnehager finansieres etter regnskapstall for kommunale barnehager så må det fremlegges et fullstendig regnskap for hver barnehage. Slik det har vært til nå har kommunene anledning til å ta vekk små kostbare barnehager i grunnlaget for fastsettelse av tilskudd. Økonomisk likeverdig behandling må ligge fast også med ny finansieringsmodell.
De aller fleste barnehager i dag har tariffavtale, pensjonsavtale og ordnede forhold uansett eierforhold. Det gir forutsigbarhet i forhold til personalkostnadene også. Bemannings- og pedagognorm må følges for å gi barna den kvaliteten og mangfoldet en barnehage skal være.
Her må private barnehager få tilskudd etter hva pensjon faktisk koster, kostnadsdekning. Flere av våre barnehager har hatt KLP som pensjonsleverandør, så vi har vært på linje med pensjonskostnadene til kommunale barnehager. Ifølge KLP ligger kommune tallet rundt 17,9 – 18,3 % i pensjonskostnader.
Det høres fint ut at man kan søke om økt tilskudd om man har høyere pensjonskostnader enn 13% og 11%, men det finnes intet søknadskjema og det er veldig lite gjennomførbart. Så vi imøteser en ordning der en kan få tilskudd for faktiske pensjonskostnader, kostnadsdekning, i 2023. Det blir rettferdig for alle.
Foreldre må fortsatt være den som avgjør hvilken barnehage de vil ha sine barn i. Alle barnehager uansett eierskap må tilstrebe å bli valgt ut fra den kvalitet og mangfold barnehagen har å tilby.
Kommunen ønsker større styring på hvor barn skal plasseres, for at ikke kommunale barnehager skal legges ned. I kommunale barnehager har ansatte fortrinnsrett til stillinger i kommunen så lenge de er kvalifisert og egnet for stillingen, så her har kommuneansatte en mye bedre sikring ved nedleggelse av barnehage enn hva som er tilfelle for ansatte i private barnehager. Derfor bør ikke kommunene ha mulighet til å omplassere barn for å opprettholde egne barnehager.
Vi har selv erfart å måtte legge ned en av våre barnehager da det ble nedgang i barnetallet. Så her må alle ta ansvar uansett eierskap.
KOMMUNAL FORKJØPSRETT
Bedre planmessig og vedtatt barnehagepolitikk må på plass i alle kommuner slik at de ikke havner i situasjoner hvor dette blir aktuelt. For eksempel tidsbegrensning på vedtak.
Kommunen kan heller gis anledning til å kjøpe opp allerede godkjente plasser, ikke selve barnehagen.
Økonomisk likebehandling må ligge fast, barnehagene må levere en slik kvalitet at de blir valgt ut ifra hva de har å tilby, uansett eierskap.
Blå Kors Norge har følgende innspill til høringen om Storberget-utvalgets rapport om ny finansiering av private barnehager.
NY FINANSIERINGSMODELL
Siden Blå Kors er en ideell organisasjon og dermed også våre barnehager, vil nok ideelle barnehager bli ivaretatt. Men det vil bli forskjellsbehandling etter hvilken kommune barnehagen ligger i, da det vil være lokale forskrifter som vil gjelde. Dette vil gi mindre forutsigbarhet for barnehagedrift.
Vi har vært underlagt et system hvor det er forskjell på hvilke satser som er brukt etter hvilken kommune barnehagene ligger i. Vi erfarer at det gir store forskjeller.
Barnehagepolitikken som er ført i den enkelte kommune har ikke alltid vært gjennomgående på den måten at den er planlagt etter barnetallet og fremtidige behov for barnehager. Det har ført til overkapasitet i noen kommuner. Det er gitt godkjenninger for etablering av barnehager flere år før de realiseres og det har slått feil ut når de først realiseres 8-10 år etter at godkjenning er gitt. Så sett inn tidsbegrensning på realisering av godkjenninger av nye barnehager. Om barnehager ikke realiseres innen 3 år så må det søkes på nytt. Det gir en bedre og mer oversiktlig barnehagepolitikk, og det med denne styringen til grunn gir en bedre oversikt over kapasiteten og behovet for barnehager og barnehageplasser. Da blir det mere forutsigbart for kommunene å gjennomføre likeverdig økonomisk behandling som må ligge fast om det skal bli forutsigbart å drive private/ideelle barnehager.
Private barnehager, enten om de er ideelle eller kommersielle ligger med dagens modell, 2 år etter kommunale barnehagers regnskapstall. Det er svært krevende når vi må følge lovpålagt bemanningsnorm, pedagognorm etc., når finansieringen ikke er på plass. Det er bra at finansieringen kommer på plass fra første dag ved lovpålagte endringer, og ikke etter 2 år.
Når private/ideelle barnehager finansieres etter regnskapstall for kommunale barnehager så må det fremlegges et fullstendig regnskap for hver barnehage. Slik det har vært til nå har kommunene anledning til å ta vekk små kostbare barnehager i grunnlaget for fastsettelse av tilskudd. Økonomisk likeverdig behandling må ligge fast også med ny finansieringsmodell.
De aller fleste barnehager i dag har tariffavtale, pensjonsavtale og ordnede forhold uansett eierforhold. Det gir forutsigbarhet i forhold til personalkostnadene også. Bemannings- og pedagognorm må følges for å gi barna den kvaliteten og mangfoldet en barnehage skal være.
Her må private barnehager få tilskudd etter hva pensjon faktisk koster, kostnadsdekning. Flere av våre barnehager har hatt KLP som pensjonsleverandør, så vi har vært på linje med pensjonskostnadene til kommunale barnehager. Ifølge KLP ligger kommune tallet rundt 17,9 – 18,3 % i pensjonskostnader.
Det høres fint ut at man kan søke om økt tilskudd om man har høyere pensjonskostnader enn 13% og 11%, men det finnes intet søknadskjema og det er veldig lite gjennomførbart. Så vi imøteser en ordning der en kan få tilskudd for faktiske pensjonskostnader, kostnadsdekning, i 2023. Det blir rettferdig for alle.
Foreldre må fortsatt være den som avgjør hvilken barnehage de vil ha sine barn i. Alle barnehager uansett eierskap må tilstrebe å bli valgt ut fra den kvalitet og mangfold barnehagen har å tilby.
Kommunen ønsker større styring på hvor barn skal plasseres, for at ikke kommunale barnehager skal legges ned. I kommunale barnehager har ansatte fortrinnsrett til stillinger i kommunen så lenge de er kvalifisert og egnet for stillingen, så her har kommuneansatte en mye bedre sikring ved nedleggelse av barnehage enn hva som er tilfelle for ansatte i private barnehager. Derfor bør ikke kommunene ha mulighet til å omplassere barn for å opprettholde egne barnehager.
Vi har selv erfart å måtte legge ned en av våre barnehager da det ble nedgang i barnetallet. Så her må alle ta ansvar uansett eierskap.
KOMMUNAL FORKJØPSRETT
Bedre planmessig og vedtatt barnehagepolitikk må på plass i alle kommuner slik at de ikke havner i situasjoner hvor dette blir aktuelt. For eksempel tidsbegrensning på vedtak.
Kommunen kan heller gis anledning til å kjøpe opp allerede godkjente plasser, ikke selve barnehagen.
Økonomisk likebehandling må ligge fast, barnehagene må levere en slik kvalitet at de blir valgt ut ifra hva de har å tilby, uansett eierskap.