Bukkesprangetnaturbarnehage har følgende innspill til høringen om Storberget-utvalgets rapport om ny finansiering av private barnehager.
Bukkesprangetnaturbarnehage er en privat barnehage med 3 avdelinger og 12 ansatte. Vi har naturen rett utenfor døren og i nærområdet har vi naturlekeplass, fjæra, lysløype og trollskogen som vi ofte bruker. Vi lager mat på bål og barna sover i pulk, hengekøye eller på reinskinn . Vi er byens eneste naturbarnehage med fokus på realfag og friluftsliv. Vi tilbyr også samisk språkgruppe for barn med nordsamisk hjemme språk. Vi har egen kokk som servere sunn og variert mat med frukt og grønt til alle måltidene. Tre dager i uken har vi varm lunsj.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få mulighet til å fastsette lokale forskrifter for finansiering av private barnehager. Dette vil Bukkesprangetnaturbarnehage advare mot.
Ettersom barnehagene de senere årene er underlagt stadig strengere, nasjonalt fastsatte krav til kvalitet (for eksempel gjennom skjerpet pedagognorm og bemanningsnorm), er det avgjørende for private barnehager at reglene for finansiering også er nasjonalt fastsatt. Å åpne for lokale varianter av forskrifter vil øke forskjellsbehandlingen og svekke forutsigbarheten for private barnehager.
Flertallet vil gjøre det valgfritt for kommunene hvilken variant av finansiering de vil følge (nasjonale satser, nasjonal forskrift eller lokale forskrifter). Dette gir kommunene mulighet til å velge løsningen som gir kommunen lavest kostnader til private barnehager, og dermed potensielt lavere inntekter for barnehagen vår.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få mulighet til å unnta kostnader i kommunale barnehager fra beregningsgrunnlaget for tilskudd til private barnehager. Dette vil kunne gi lavere tilskudd til private barnehager. Flertallet argumenterer for at private barnehager ikke har nøyaktig samme kostnader som de kommunale barnehagene har. Bukkesprangetnaturbarnehage støtter ikke flertallet.
Vi viser til mindretallets (PBLs) syn og mener prinsippet om økonomisk likeverdig behandling må ligge fast, og at retten til likebehandling har vært og er avgjørende for at private barnehager skal ha krav på tilskudd som setter dem i stand til å innfri lovpålagte krav til kvalitet og til å kunne videreutvikle tilbudet til barna.
Både flertallet og mindretallet i Storberget-utvalget foreslår mekanismer som skal gi kommunene større mulighet til å stille krav til private barnehager, enn de har i dag.
Bukkesprangetnaturbarnehage anbefaler kvalitets- og mangfolds modellen. Den forplikter kommunene til å finansiere lokale krav til kvalitet, og sørger for at barnehager som ikke oppfyller nasjonale eller lokale kvalitetskrav, eller som ikke har ordnede lønns- og pensjonsbetingelser for sine ansatte, skal få avkortning i tilskuddene. Slik sikrer man av offentlige midler går til høy kvalitet i alle barnehager.
Bukkesprangetnaturbarnehage anbefaler ikke flertallsmodellen (lokal samhandlingsmodell) fordi forslaget ikke inneholder mekanismer som gjør at private barnehager skal kunne stille krav om økonomisk likeverdig behandling for å oppfylle likeverdige krav.
Flertallet i Storberget-utvalget mener private barnehager får for mye utbetalt i pensjonstilskudd. De foreslår derfor å midlertidig redusere tilskuddet fra 13 til 11 prosent og gå over til kostnadsdekning fra 2023. Bukkesprangetnaturbarnehage støtter ikke flertallet.
Selv om private barnehager gjennom pensjonstilskuddet i dag (13 prosent av lønnsgrunnlaget i de kommunale barnehagene) belaster kommunene med vesentlig lavere kostnader enn de kommunale barnehagenes pensjonsutgifter gjør (cirka 18 prosent av lønnsgrunnlaget i de kommunale barnehagene), har ansatte i private barnehager konkurransedyktige betingelser. Ansatte i PBL-barnehager, og i barnehager med tilsvarende pensjonsordning, har altså like gode pensjonsytelser som ansatte i kommunale barnehager, men til en mye lavere kostnad for samfunnet.
Å finansiere pensjon helt eller delvis ved kostnadsdekning vil frata private barnehager insentivene til å forhandle frem gode avtaler til en lavest mulig pris. Bukkesprangetnaturbarnehage mener også det er problematisk, rent prinsipielt, å gå over til kostnadsdekning. Prinsippet om økonomisk likeverdig behandling bygger på at private barnehager får tilskudd som baserer seg på kostnadene i tilsvarende kommunale barnehager, ikke kostnadene i egen barnehage.
Bukkesprangetnaturbarnehage er dessuten kritisk til at det foreslås betydelige kutt i én del av finansieringen uten at det samtidig tas nødvendig hensyn den samlede finansieringen av barnehagene. Barnehagen minner om at mange private barnehager på andre områder er underfinansiert i større eller mindre grad.
For Bukkesprangetnaturbarnehage vil en reduksjon i tilskudd fra 13 til 11 prosent bety et kutt i inntekter på 167287,- kroner. Dette innebærer at vi må kutte kostnader.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene gjennom såkalt «koordinert opptak» skal kunne gis verktøy for å redusere antall plasser i private barnehager i situasjoner hvor det er flere barnehageplasser enn barn i kommunen.
Bukkesprangetnaturbarnehage viser til at ingen private barnehager i dag får tilskudd for plasser de ikke klarer å fylle med barn. Kommunene har dermed ingen kostnader ved «tomme» private barnehageplasser. Bukkesprangetnaturbarnehage mener dagens system, hvor foreldrenes valg av barnehage styrer barnehagestrukturen i kommunene, bør opprettholdes.
Vi støtter dermed ikke flertallets forslag om koordinert opptak på disse premissene.
I vår kommune er det allerede koordinert opptak og vi samarbeider godt med Kommunen på dette. De siste årene har det vært vanskelig å få fylt opp plassene. Det innebærer at man hele året må jobbe med å få barn i barnehagen og en usikkerhet på om å klare å få fylt opp alle plassene før dato der tilskudd skal beregnes. Foreldre som trenger barnehageplass tar som regel kontakt med kommunen for å få hjelp til å finne barnehage, vi får sjelden tilbakemelding på at vår barnehage er anbefalt av kommunen av søkere som kommer til oss.
Det er mange som søker vår barnehage fordi vi har et tilbud om friluftsliv og fokus på realfag. Vi har også et godt tilbud når det gjelder uteaktivitet. Dette er noe foreldre gir uttrykk for er viktig for å velge Bukkesprangetnaturbarnehage for sitt barn.
Foreldre gir også tilbakemelding på at logistikk er av stor betydning ,samtidig så skal de ikke undergrave at det tilbudet Bukkesprangetnaturbarnehage gir ,vil for noen veie tyngre. Forslaget som er fremmet kan potensielt frata foreldre muligheten til å velge Bukkesprangetnaturbarnehage ut fra logistikk og /eller tilbud om kvalitet for barna deres.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få forkjøpsrett ved salg av private barnehager og vil ha et midlertidig forbud mot salg av private barnehager inntil en slik lovendring er på plass.
Bukkesprangetnaturbarnehage kan ikke se at det er fornuftig bruk av offentlige midler at kommunene skal kjøpe opp velfungerende og populære private barnehager.
En avtale om forkjøpsrett vil gi kommunen en ensidig fordel for kommunen, fordi den gir kommunen en mulighet, men ingen plikt, til å tre inn i en allerede inngått avtale om salg av barnehagen. Kommunen vil på denne måten få en forkjøpsrett uten at det skal ytes noe tilbake for dette.
Kommunal forkjøpsrett vil også begrense eiers mulighet til å velge fritt hvem eier ønsker å selge til. Prisen vil også kunne påvirkes negativt når det er en risiko for utøvelse av kommunal forkjøpsrett. Dette skyldes at forkjøpsretten vil være kjent for andre mulige tilbydere, og vil således kunne føre til begrenset kjøperkrets og færre tilbud.
Dagens finansiering av private barnehager bygger på en finansieringsmodell som er ressurskrevende og komplisert å håndtere for kommunene. Finansieringsmodellen skaper store forskjeller og stor uforutsigbarhet i rammevilkårene til barnehagene. Dagens system gir store insentiver til innsparinger og få insentiver til å satse på kvalitet for kommunene.
Forenkling, forutsigbarhet, rettferdighet og etterprøvbarhet er viktige kriterier for en god fremtidig tilskuddsmodell. Det er også avgjørende at prinsippet om økonomisk likeverdig behandling av alle barn i alle barnehager ligger fast, og at barnehagenes rettigheter ikke svekkes.
Bukkesprangetnaturbarnehage vil advare mot å gå videre med flertallets forslag, lokal samhandlingsmodell. Denne veier kommunens behov for styring tyngre enn hensynet til kvalitet i tilbudet til alle barn og foreldrenes mulighet til å velge barnehagen de ønsker.
Konsekvensene for private barnehager vil bli økt forskjellsbehandling og svekket forutsigbarhet, og dermed også dårligere kvalitet på tilbudet til barna og mer uforutsigbarhet for ansatte.
Bukkesprangetnaturbarnehage ønsker å drive barnehagen med trygghet og sikkerhet, vi ønsker ikke at ansatte skal gå med en usikkerhet på deres arbeidsplass. Vi vil drive barnehagen med god kvalitet med forutsigbarhet for ansatte og for at barnehagen skal bære seg økonomisk. Vi jobber for at barn og foreldre skal ha den beste barnehagen og vi brenner for det vi gjør.
SU i Bukkespranget Naturbarnehage .
Bukkesprangetnaturbarnehage er en privat barnehage med 3 avdelinger og 12 ansatte. Vi har naturen rett utenfor døren og i nærområdet har vi naturlekeplass, fjæra, lysløype og trollskogen som vi ofte bruker. Vi lager mat på bål og barna sover i pulk, hengekøye eller på reinskinn . Vi er byens eneste naturbarnehage med fokus på realfag og friluftsliv. Vi tilbyr også samisk språkgruppe for barn med nordsamisk hjemme språk. Vi har egen kokk som servere sunn og variert mat med frukt og grønt til alle måltidene. Tre dager i uken har vi varm lunsj.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få mulighet til å fastsette lokale forskrifter for finansiering av private barnehager. Dette vil Bukkesprangetnaturbarnehage advare mot.
Ettersom barnehagene de senere årene er underlagt stadig strengere, nasjonalt fastsatte krav til kvalitet (for eksempel gjennom skjerpet pedagognorm og bemanningsnorm), er det avgjørende for private barnehager at reglene for finansiering også er nasjonalt fastsatt. Å åpne for lokale varianter av forskrifter vil øke forskjellsbehandlingen og svekke forutsigbarheten for private barnehager.
Flertallet vil gjøre det valgfritt for kommunene hvilken variant av finansiering de vil følge (nasjonale satser, nasjonal forskrift eller lokale forskrifter). Dette gir kommunene mulighet til å velge løsningen som gir kommunen lavest kostnader til private barnehager, og dermed potensielt lavere inntekter for barnehagen vår.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få mulighet til å unnta kostnader i kommunale barnehager fra beregningsgrunnlaget for tilskudd til private barnehager. Dette vil kunne gi lavere tilskudd til private barnehager. Flertallet argumenterer for at private barnehager ikke har nøyaktig samme kostnader som de kommunale barnehagene har. Bukkesprangetnaturbarnehage støtter ikke flertallet.
Vi viser til mindretallets (PBLs) syn og mener prinsippet om økonomisk likeverdig behandling må ligge fast, og at retten til likebehandling har vært og er avgjørende for at private barnehager skal ha krav på tilskudd som setter dem i stand til å innfri lovpålagte krav til kvalitet og til å kunne videreutvikle tilbudet til barna.
Både flertallet og mindretallet i Storberget-utvalget foreslår mekanismer som skal gi kommunene større mulighet til å stille krav til private barnehager, enn de har i dag.
Bukkesprangetnaturbarnehage anbefaler kvalitets- og mangfolds modellen. Den forplikter kommunene til å finansiere lokale krav til kvalitet, og sørger for at barnehager som ikke oppfyller nasjonale eller lokale kvalitetskrav, eller som ikke har ordnede lønns- og pensjonsbetingelser for sine ansatte, skal få avkortning i tilskuddene. Slik sikrer man av offentlige midler går til høy kvalitet i alle barnehager.
Bukkesprangetnaturbarnehage anbefaler ikke flertallsmodellen (lokal samhandlingsmodell) fordi forslaget ikke inneholder mekanismer som gjør at private barnehager skal kunne stille krav om økonomisk likeverdig behandling for å oppfylle likeverdige krav.
Flertallet i Storberget-utvalget mener private barnehager får for mye utbetalt i pensjonstilskudd. De foreslår derfor å midlertidig redusere tilskuddet fra 13 til 11 prosent og gå over til kostnadsdekning fra 2023. Bukkesprangetnaturbarnehage støtter ikke flertallet.
Selv om private barnehager gjennom pensjonstilskuddet i dag (13 prosent av lønnsgrunnlaget i de kommunale barnehagene) belaster kommunene med vesentlig lavere kostnader enn de kommunale barnehagenes pensjonsutgifter gjør (cirka 18 prosent av lønnsgrunnlaget i de kommunale barnehagene), har ansatte i private barnehager konkurransedyktige betingelser. Ansatte i PBL-barnehager, og i barnehager med tilsvarende pensjonsordning, har altså like gode pensjonsytelser som ansatte i kommunale barnehager, men til en mye lavere kostnad for samfunnet.
Å finansiere pensjon helt eller delvis ved kostnadsdekning vil frata private barnehager insentivene til å forhandle frem gode avtaler til en lavest mulig pris. Bukkesprangetnaturbarnehage mener også det er problematisk, rent prinsipielt, å gå over til kostnadsdekning. Prinsippet om økonomisk likeverdig behandling bygger på at private barnehager får tilskudd som baserer seg på kostnadene i tilsvarende kommunale barnehager, ikke kostnadene i egen barnehage.
Bukkesprangetnaturbarnehage er dessuten kritisk til at det foreslås betydelige kutt i én del av finansieringen uten at det samtidig tas nødvendig hensyn den samlede finansieringen av barnehagene. Barnehagen minner om at mange private barnehager på andre områder er underfinansiert i større eller mindre grad.
For Bukkesprangetnaturbarnehage vil en reduksjon i tilskudd fra 13 til 11 prosent bety et kutt i inntekter på 167287,- kroner. Dette innebærer at vi må kutte kostnader.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene gjennom såkalt «koordinert opptak» skal kunne gis verktøy for å redusere antall plasser i private barnehager i situasjoner hvor det er flere barnehageplasser enn barn i kommunen.
Bukkesprangetnaturbarnehage viser til at ingen private barnehager i dag får tilskudd for plasser de ikke klarer å fylle med barn. Kommunene har dermed ingen kostnader ved «tomme» private barnehageplasser. Bukkesprangetnaturbarnehage mener dagens system, hvor foreldrenes valg av barnehage styrer barnehagestrukturen i kommunene, bør opprettholdes.
Vi støtter dermed ikke flertallets forslag om koordinert opptak på disse premissene.
I vår kommune er det allerede koordinert opptak og vi samarbeider godt med Kommunen på dette. De siste årene har det vært vanskelig å få fylt opp plassene. Det innebærer at man hele året må jobbe med å få barn i barnehagen og en usikkerhet på om å klare å få fylt opp alle plassene før dato der tilskudd skal beregnes. Foreldre som trenger barnehageplass tar som regel kontakt med kommunen for å få hjelp til å finne barnehage, vi får sjelden tilbakemelding på at vår barnehage er anbefalt av kommunen av søkere som kommer til oss.
Det er mange som søker vår barnehage fordi vi har et tilbud om friluftsliv og fokus på realfag. Vi har også et godt tilbud når det gjelder uteaktivitet. Dette er noe foreldre gir uttrykk for er viktig for å velge Bukkesprangetnaturbarnehage for sitt barn.
Foreldre gir også tilbakemelding på at logistikk er av stor betydning ,samtidig så skal de ikke undergrave at det tilbudet Bukkesprangetnaturbarnehage gir ,vil for noen veie tyngre. Forslaget som er fremmet kan potensielt frata foreldre muligheten til å velge Bukkesprangetnaturbarnehage ut fra logistikk og /eller tilbud om kvalitet for barna deres.
Flertallet i Storberget-utvalget foreslår at kommunene skal få forkjøpsrett ved salg av private barnehager og vil ha et midlertidig forbud mot salg av private barnehager inntil en slik lovendring er på plass.
Bukkesprangetnaturbarnehage kan ikke se at det er fornuftig bruk av offentlige midler at kommunene skal kjøpe opp velfungerende og populære private barnehager.
En avtale om forkjøpsrett vil gi kommunen en ensidig fordel for kommunen, fordi den gir kommunen en mulighet, men ingen plikt, til å tre inn i en allerede inngått avtale om salg av barnehagen. Kommunen vil på denne måten få en forkjøpsrett uten at det skal ytes noe tilbake for dette.
Kommunal forkjøpsrett vil også begrense eiers mulighet til å velge fritt hvem eier ønsker å selge til. Prisen vil også kunne påvirkes negativt når det er en risiko for utøvelse av kommunal forkjøpsrett. Dette skyldes at forkjøpsretten vil være kjent for andre mulige tilbydere, og vil således kunne føre til begrenset kjøperkrets og færre tilbud.
Dagens finansiering av private barnehager bygger på en finansieringsmodell som er ressurskrevende og komplisert å håndtere for kommunene. Finansieringsmodellen skaper store forskjeller og stor uforutsigbarhet i rammevilkårene til barnehagene. Dagens system gir store insentiver til innsparinger og få insentiver til å satse på kvalitet for kommunene.
Forenkling, forutsigbarhet, rettferdighet og etterprøvbarhet er viktige kriterier for en god fremtidig tilskuddsmodell. Det er også avgjørende at prinsippet om økonomisk likeverdig behandling av alle barn i alle barnehager ligger fast, og at barnehagenes rettigheter ikke svekkes.
Bukkesprangetnaturbarnehage vil advare mot å gå videre med flertallets forslag, lokal samhandlingsmodell. Denne veier kommunens behov for styring tyngre enn hensynet til kvalitet i tilbudet til alle barn og foreldrenes mulighet til å velge barnehagen de ønsker.
Konsekvensene for private barnehager vil bli økt forskjellsbehandling og svekket forutsigbarhet, og dermed også dårligere kvalitet på tilbudet til barna og mer uforutsigbarhet for ansatte.
Bukkesprangetnaturbarnehage ønsker å drive barnehagen med trygghet og sikkerhet, vi ønsker ikke at ansatte skal gå med en usikkerhet på deres arbeidsplass. Vi vil drive barnehagen med god kvalitet med forutsigbarhet for ansatte og for at barnehagen skal bære seg økonomisk. Vi jobber for at barn og foreldre skal ha den beste barnehagen og vi brenner for det vi gjør.
SU i Bukkespranget Naturbarnehage .