Om høringen
Vi viser til høringen om endringer i folketrygdloven, lovvalg for lokalt ansatte i norske utenriksstasjoner, datert 13. august 2025.
Bakgrunn for vår interesse
Vi er totalt 13 lokalt ansatte ved den norske ambassaden i Madrid, som vil bli direkte berørt av de foreslåtte endringene i folketrygdloven.
Fire lokalt ansatte trygder til Norge og har gjort dette i over femten år. Siden 1. juni 2022 har de imidlertid betalt trygdeavgifter som ansatte som anses som offentlig ansatte i trygdesammenheng. Disse fire lokalt ansatte ønsker i utgangspunktet å beholde norsk trygdetilknytning og vil ifølge lovendringen måtte søke om unntak (artikkel 16.1 i EØS-forordning 883/2004), som forutsetter enighet mellom to stater og som med stor sannsynlighet bare vil gis for en tidsbegrenset periode.
De ni andre lokalt ansatte trygder til Spania og de fleste har gjort dette i mer enn ti år. Siden 1. juni 2022 har de fortsatt å trygde til Spania i kraft av unntak i artikkel 16.1 i EØS-forordning 883/2004, med tilbakevirkende kraft etter unntak innvilget i 2023. Det var ingen enkel prosess å søke om unntak og NAVs spanske motpart (TGSS) ba ambassaden i Madrid om en begrunnelse for å be om unntak med tilbakevirkende kraft. Disse ansatte fikk innvilget et femårig fritak fra NAV, med mulighet for fornyelse. TGSS var villig til å gi et unntak som gjaldt så lenge arbeidsforholdet varte, men dette ble avslått av NAV. En eventuell lovendring medfører at de må be om at unntaket oppheves.
Den byråkratiske prosessen for bruk av unntak er avhengig av saksbehandlere, både i Norge og bostedslandet, som vil tolke lovgivningen slik den er beskrevet i dette høringsnotatet, en prosess som trolig vil ta flere år. I vårt tilfelle kan det også bli spesielt vanskelig, gitt at man må be om at unntaket oppheves for noen samtidig som unntak skal opprettholdes for andre lokalt ansatte på samme utenriksstasjon.
Fire lokalt ansatte trygder til Norge og har gjort dette i over femten år. Siden 1. juni 2022 har de imidlertid betalt trygdeavgifter som ansatte som anses som offentlig ansatte i trygdesammenheng. Disse fire lokalt ansatte ønsker i utgangspunktet å beholde norsk trygdetilknytning og vil ifølge lovendringen måtte søke om unntak (artikkel 16.1 i EØS-forordning 883/2004), som forutsetter enighet mellom to stater og som med stor sannsynlighet bare vil gis for en tidsbegrenset periode.
De ni andre lokalt ansatte trygder til Spania og de fleste har gjort dette i mer enn ti år. Siden 1. juni 2022 har de fortsatt å trygde til Spania i kraft av unntak i artikkel 16.1 i EØS-forordning 883/2004, med tilbakevirkende kraft etter unntak innvilget i 2023. Det var ingen enkel prosess å søke om unntak og NAVs spanske motpart (TGSS) ba ambassaden i Madrid om en begrunnelse for å be om unntak med tilbakevirkende kraft. Disse ansatte fikk innvilget et femårig fritak fra NAV, med mulighet for fornyelse. TGSS var villig til å gi et unntak som gjaldt så lenge arbeidsforholdet varte, men dette ble avslått av NAV. En eventuell lovendring medfører at de må be om at unntaket oppheves.
Den byråkratiske prosessen for bruk av unntak er avhengig av saksbehandlere, både i Norge og bostedslandet, som vil tolke lovgivningen slik den er beskrevet i dette høringsnotatet, en prosess som trolig vil ta flere år. I vårt tilfelle kan det også bli spesielt vanskelig, gitt at man må be om at unntaket oppheves for noen samtidig som unntak skal opprettholdes for andre lokalt ansatte på samme utenriksstasjon.
Hovedbudskap
Endringer i folketrygdloven må ta hensyn til konsekvensene disse får for lokalt ansatte ved norske utenriksstasjoner, både innenfor og utenfor EØS. I tråd med prinsipp om rettssikkerhet, bør ikke lokalt ansatte som allerede er tilknyttet en trygdeordning, miste rettigheter eller bli skadelidende ved en lovendring.
AID ber høringsinstansene særskilt om å kommentere behovet for overgangsregler. Ifølge høringsnotatet, kan lokalt ansatte i EØS som har betalt folketrygd til Norge som pliktige medlemmer siden 1. juni 2022 søke om unntak fra forordning 883/2004 for å opprettholde sin trygdetilhøring til Norge. Det gis imidlertid ingen garanti for at et slikt unntak vil bli gitt, og heller ikke at det vil gjelder så lenge arbeidsforholdet varer.
Vi mener at overgangstiltak er helt nødvendig og ber spesifikt om at AID iverksetter nødvendige tiltak for å sikre lokalt ansattes trygderettigheter og at lokalt ansatte på norske utenriksstasjoner kan opprettholde den trygdetilhørigheten de ønsker så lenge arbeidsforholdet varer.
AID ber høringsinstansene særskilt om å kommentere behovet for overgangsregler. Ifølge høringsnotatet, kan lokalt ansatte i EØS som har betalt folketrygd til Norge som pliktige medlemmer siden 1. juni 2022 søke om unntak fra forordning 883/2004 for å opprettholde sin trygdetilhøring til Norge. Det gis imidlertid ingen garanti for at et slikt unntak vil bli gitt, og heller ikke at det vil gjelder så lenge arbeidsforholdet varer.
Vi mener at overgangstiltak er helt nødvendig og ber spesifikt om at AID iverksetter nødvendige tiltak for å sikre lokalt ansattes trygderettigheter og at lokalt ansatte på norske utenriksstasjoner kan opprettholde den trygdetilhørigheten de ønsker så lenge arbeidsforholdet varer.
Skrevet av: de tretten lokalt ansatte ved den norske ambassaden i Madrid
Alfhild Elisabeth Hirsch Kopperdal
Marta Romero de la Cruz
Ingrid Bjerke-Barbosa
Sarah Portillo Svensson
Candida Dos Santos Antunes
Marta Romero de la Cruz
Ingrid Bjerke-Barbosa
Sarah Portillo Svensson
Candida Dos Santos Antunes