Endring i forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket,§ 4
- tredje og fjerde ledd om tilskudd for ivaretakelse av kulturlandskap og etablering av vegetasjonssoner mot vassdrag.
I et aktivt jordbrukslandskap er det spesielt viktig å ivareta kulturlandskapet slik at naturmangfoldet og de naturlige vegetasjonssonene ikke forsvinner. Når et av formålene til produksjonstilskuddet er å bidra til en riktig skjøtsel, er det viktig med vilkår som forhindrer uønskede inngrep. Her er Asker kommune sitt innspill til høringsuttalelsen:
Kap 2.1 Avkortingsprinsippet
En riktig skjøtsel av vegetasjonssoner langs vann og vassdrag er viktig for å ivareta det biologiske naturmangfoldet samt hindre erosjon og avrenning. En vegetasjon som helt eller delvis blir fjernet, vil miste sin naturlige funksjon og vil samtidig forringe kulturlandskapet. Et brudd på kulturlandskapskravet har i dag uhensiktsmessige avkortingsmuligheter. De store driftsenhetene kan få store trekk, selv om inngrepet er lite og de små driftsenhetene vil ikke kunne trekkes for mer enn utbetalt kulturlandskapstilskudd, selv om inngrepet er stort. Reduksjonen i tilskuddet må i større grad samsvare med inngrepets karakter. Asker kommune er enig med høringsforslaget og er positive til en skjønnsmessig avkorting.
En ulovlig skjøtsel som foringer kulturlandskapet eller etablerte vegetasjonssone berører ofte flere regelverk. Eksempler på dette er Vannressursloven, Plan og bygningsloven, Naturmangfoldloven og Forskrift om utvalgte naturtyper. Som oftest er det flere saksbehandlere internt i kommunen som skal uttale seg. Statsforvalteren og NVE ønsker gjerne også å ta stilling til samme inngrep etter eget regelverk.
Foretak som har begått et lovbrudd bør følges opp og samkjøres med andre regelverk, både internt og eksternt før vedtak fattes. De stedlige kontrollene hvor det ofte oppdages brudd på regelverk pågår gjerne i forbindelse med saksbehandlingsperioden i november og desember. Denne seine kontrollperioden gir en lite ønskelig og mindre grundig saksbehandling, spesielt når det skal gjennomføres krevende avkortinger. Det er derfor ønskelig med en søknadsfrist og en kontrollperiode på et tidligere tidspunkt, gjerne i vekstsesongen.
Kap. 2.3 - Kravet til vegetasjonssone
Bredden på kravet til vegetasjonssone mot vassdrag med årssikker vannføring bør dobles, for å motta areal og kulturlandskapstilskudd. Selv om kravet på 2 meter er opprettholdt er dette ofte for lite for å hindre ras og utglidninger i bekkekantene. En kantsone som fungerer optimalt vil redusere faren for erosjon og avrenning samtidig som den også vil fungerer som et rensefilter, ivaretar biologiske interesser og gi et variert landskapsbilde.
- tredje og fjerde ledd om tilskudd for ivaretakelse av kulturlandskap og etablering av vegetasjonssoner mot vassdrag.
I et aktivt jordbrukslandskap er det spesielt viktig å ivareta kulturlandskapet slik at naturmangfoldet og de naturlige vegetasjonssonene ikke forsvinner. Når et av formålene til produksjonstilskuddet er å bidra til en riktig skjøtsel, er det viktig med vilkår som forhindrer uønskede inngrep. Her er Asker kommune sitt innspill til høringsuttalelsen:
Kap 2.1 Avkortingsprinsippet
En riktig skjøtsel av vegetasjonssoner langs vann og vassdrag er viktig for å ivareta det biologiske naturmangfoldet samt hindre erosjon og avrenning. En vegetasjon som helt eller delvis blir fjernet, vil miste sin naturlige funksjon og vil samtidig forringe kulturlandskapet. Et brudd på kulturlandskapskravet har i dag uhensiktsmessige avkortingsmuligheter. De store driftsenhetene kan få store trekk, selv om inngrepet er lite og de små driftsenhetene vil ikke kunne trekkes for mer enn utbetalt kulturlandskapstilskudd, selv om inngrepet er stort. Reduksjonen i tilskuddet må i større grad samsvare med inngrepets karakter. Asker kommune er enig med høringsforslaget og er positive til en skjønnsmessig avkorting.
En ulovlig skjøtsel som foringer kulturlandskapet eller etablerte vegetasjonssone berører ofte flere regelverk. Eksempler på dette er Vannressursloven, Plan og bygningsloven, Naturmangfoldloven og Forskrift om utvalgte naturtyper. Som oftest er det flere saksbehandlere internt i kommunen som skal uttale seg. Statsforvalteren og NVE ønsker gjerne også å ta stilling til samme inngrep etter eget regelverk.
Foretak som har begått et lovbrudd bør følges opp og samkjøres med andre regelverk, både internt og eksternt før vedtak fattes. De stedlige kontrollene hvor det ofte oppdages brudd på regelverk pågår gjerne i forbindelse med saksbehandlingsperioden i november og desember. Denne seine kontrollperioden gir en lite ønskelig og mindre grundig saksbehandling, spesielt når det skal gjennomføres krevende avkortinger. Det er derfor ønskelig med en søknadsfrist og en kontrollperiode på et tidligere tidspunkt, gjerne i vekstsesongen.
Kap. 2.3 - Kravet til vegetasjonssone
Bredden på kravet til vegetasjonssone mot vassdrag med årssikker vannføring bør dobles, for å motta areal og kulturlandskapstilskudd. Selv om kravet på 2 meter er opprettholdt er dette ofte for lite for å hindre ras og utglidninger i bekkekantene. En kantsone som fungerer optimalt vil redusere faren for erosjon og avrenning samtidig som den også vil fungerer som et rensefilter, ivaretar biologiske interesser og gi et variert landskapsbilde.