Høringsinnspill til OED som gjelder EU-kommisjonens forslag til revidert fornybardirektiv
Norsk olje og gass er en arbeidsgiver- og interesseorganisasjon for selskap som driver eller er leverandører til olje- og gassvirksomhet, havbasert fornybar energiproduksjon og havbasert mineralvirksomhet på norsk sokkel.
Vi viser til høringsbrev datert 15. juni 2021, og takker for muligheten til å gi innspill til utviklingen av en norsk posisjon i det videre arbeidet med fornybardirektivet i EØS-prosessen. Vi mener det er svært viktig for Norges interesser at myndighetene engasjerer seg med en tydelig stemme overfor EU-kommisjonen og øvrige politiske organ i EU i denne saken, og stiller oss til disposisjon for videre diskusjon med departementet eller bistand i arbeidet i Brussel.
Norsk olje og gass har i forbindelse med EU-kommisjonens forberedelse av et revidert fornybardirektiv, og andre regelverk under Fit-for-55, særlig pekt på at lovverket må sikre teknologi-nøytralitet slik at fornybare og lav-karbon teknologier konkurrerer på like vilkår og derved i stor grad bidrar til et klimamålene kan nås hurtigere og til lavere kostnad. Vi har blant annet holdt fram følgende punkter.
EU-kommisjonen har i sitt forslag ekskludert blått hydrogen fra regelverket, også i det sertifiseringssystemet/databasen som følger dette direktivet. EU-kommisjonen har signalisert at blått hydrogen vil omfattes av "Hydrogen and Gas Market Decarbonisation Package" som er ventet i fjerde kvartal i år.
I det foreliggende forslaget til fornybardirektiv er det følgelig et disinsentiv til å bruke blått hydrogen for å oppnå utslippsreduksjoner, for eksempel i industrien eller transportsektoren. Det er samtidig liten tvil om at det ikke vil være tilstrekkelig tilgang på fornybar energi på lang tid ennå. Det er også sannsynlig at etableringen av et reelt, fungerende marked for hydrogen i Europa vil bli betydelig forsinket dersom det bare skal baseres på grønt hydrogen.
Vår vurdering er at mangelen på teknologinøytralitet og ekskluderingen av blått hydrogen i forslaget til revidert fornybardirektiv, isolert sett vil redusere mulighetene for å nå EUs mål om reduserte klimagassutslipp med 55 prosent innen 2030.
Norsk olje og gass vil derfor oppfordre departementet til å påpeke dette overfor EU-kommisjonen og øvrige politiske enheter i EU, og samtidig framheve betydningen av at det legges til rette for bruk av blått hydrogen og andre energikilder/-bærere basert på naturgass i den kommende hydrogen- og gassmarkedspakken.
Utvikling av produksjon av hydrogen basert på norsk naturgass i kombinasjon med CCS vil være en stor teknologimulighet for Europa og for Norge. I tillegg vil det sikre norske arbeidsplasser og verdiskaping i Norge, samt langsiktig bruk av norsk naturgass med et betydelig redusert klimaavtrykk.
I EUs strategi for offshore fornybar energi fremmer Europakommisjonen ambisjonene om 60 GW med havvind innen 2030 og 300 GW med havvind innen 2050. Til sammenligning hadde Europa i 2020, ifølge bransjeorganisasjonen Wind Europe, en total installert havvindkapasitet på 25 GW. Forslaget til revidert fornybardirektiv peker blant annet på at koordinering mellom medlemslandene vil være helt nødvendig for å kunne realisere ambisjonene. Forslaget til endringer setter et krav til medlemslandene om etablering av minst ett grensekryssende pilotprosjekt samt utarbeidelse av felles mål for havbasert fornybar energi per havområde (artikkel 9(1a) og 9(7a)). Medlemslandene må også vurdere muligheten for koordinert nettutbygging, herunder etableringen av såkalte hybridprosjekter, som knytter havvindproduksjon til to eller flere markeder.
Etter Norsk olje og gass' mening vil det være svært viktig at Norge får ta del i prosessen med utarbeidelse av mål for havbasert fornybar energi i Nordsjøen, og at norske myndigheter derfor er tett på de relevante prosessene i EU fram til endelig vedtak.
Vi oppfordrer departementet til å inkludere elementene som er nevnt i dette høringssvaret i sin kommunikasjon med EU-kommisjonen, øvrige politiske enheter i EU samt EUs medlemsland der dette er naturlig.
Utbyggingen av havvind i Europa vil kreve at flere EU-regelverk må ses i sammenheng. EU-kommisjonens forslag til revidert TEN-E forordning som nå forhandles frem av EU-institusjonene, er spesielt viktig. Norske myndigheter bør derfor raskt beslutte seg for å innlemme de relevante delene av den reviderte TEN-E-forordningen i EØS-avtalen og deltakelse i Connecting Europe Facility (CEF), slik at Norge kan ta fullverdig del i utviklingen av prosjekt, samt få tilgang til de virkemidlene som forordningen legger opp til. Norsk olje og gass vil her også vise til vårt høringsinnspill til veileder for arealtildeling konsesjonsprosess og søknader for vindkraft til havs m.m. (høringsfrist 20. august 2021), og vårt høringsinnspill vedrørende forslag til ny forordning om retningslinjer for transeuropeisk infrastruktur (TEN-E-forordningen).
Vi viser til høringsbrev datert 15. juni 2021, og takker for muligheten til å gi innspill til utviklingen av en norsk posisjon i det videre arbeidet med fornybardirektivet i EØS-prosessen. Vi mener det er svært viktig for Norges interesser at myndighetene engasjerer seg med en tydelig stemme overfor EU-kommisjonen og øvrige politiske organ i EU i denne saken, og stiller oss til disposisjon for videre diskusjon med departementet eller bistand i arbeidet i Brussel.
Norsk olje og gass har i forbindelse med EU-kommisjonens forberedelse av et revidert fornybardirektiv, og andre regelverk under Fit-for-55, særlig pekt på at lovverket må sikre teknologi-nøytralitet slik at fornybare og lav-karbon teknologier konkurrerer på like vilkår og derved i stor grad bidrar til et klimamålene kan nås hurtigere og til lavere kostnad. Vi har blant annet holdt fram følgende punkter.
EU-kommisjonen har i sitt forslag ekskludert blått hydrogen fra regelverket, også i det sertifiseringssystemet/databasen som følger dette direktivet. EU-kommisjonen har signalisert at blått hydrogen vil omfattes av "Hydrogen and Gas Market Decarbonisation Package" som er ventet i fjerde kvartal i år.
I det foreliggende forslaget til fornybardirektiv er det følgelig et disinsentiv til å bruke blått hydrogen for å oppnå utslippsreduksjoner, for eksempel i industrien eller transportsektoren. Det er samtidig liten tvil om at det ikke vil være tilstrekkelig tilgang på fornybar energi på lang tid ennå. Det er også sannsynlig at etableringen av et reelt, fungerende marked for hydrogen i Europa vil bli betydelig forsinket dersom det bare skal baseres på grønt hydrogen.
Vår vurdering er at mangelen på teknologinøytralitet og ekskluderingen av blått hydrogen i forslaget til revidert fornybardirektiv, isolert sett vil redusere mulighetene for å nå EUs mål om reduserte klimagassutslipp med 55 prosent innen 2030.
Norsk olje og gass vil derfor oppfordre departementet til å påpeke dette overfor EU-kommisjonen og øvrige politiske enheter i EU, og samtidig framheve betydningen av at det legges til rette for bruk av blått hydrogen og andre energikilder/-bærere basert på naturgass i den kommende hydrogen- og gassmarkedspakken.
Utvikling av produksjon av hydrogen basert på norsk naturgass i kombinasjon med CCS vil være en stor teknologimulighet for Europa og for Norge. I tillegg vil det sikre norske arbeidsplasser og verdiskaping i Norge, samt langsiktig bruk av norsk naturgass med et betydelig redusert klimaavtrykk.
I EUs strategi for offshore fornybar energi fremmer Europakommisjonen ambisjonene om 60 GW med havvind innen 2030 og 300 GW med havvind innen 2050. Til sammenligning hadde Europa i 2020, ifølge bransjeorganisasjonen Wind Europe, en total installert havvindkapasitet på 25 GW. Forslaget til revidert fornybardirektiv peker blant annet på at koordinering mellom medlemslandene vil være helt nødvendig for å kunne realisere ambisjonene. Forslaget til endringer setter et krav til medlemslandene om etablering av minst ett grensekryssende pilotprosjekt samt utarbeidelse av felles mål for havbasert fornybar energi per havområde (artikkel 9(1a) og 9(7a)). Medlemslandene må også vurdere muligheten for koordinert nettutbygging, herunder etableringen av såkalte hybridprosjekter, som knytter havvindproduksjon til to eller flere markeder.
Etter Norsk olje og gass' mening vil det være svært viktig at Norge får ta del i prosessen med utarbeidelse av mål for havbasert fornybar energi i Nordsjøen, og at norske myndigheter derfor er tett på de relevante prosessene i EU fram til endelig vedtak.
Vi oppfordrer departementet til å inkludere elementene som er nevnt i dette høringssvaret i sin kommunikasjon med EU-kommisjonen, øvrige politiske enheter i EU samt EUs medlemsland der dette er naturlig.
Utbyggingen av havvind i Europa vil kreve at flere EU-regelverk må ses i sammenheng. EU-kommisjonens forslag til revidert TEN-E forordning som nå forhandles frem av EU-institusjonene, er spesielt viktig. Norske myndigheter bør derfor raskt beslutte seg for å innlemme de relevante delene av den reviderte TEN-E-forordningen i EØS-avtalen og deltakelse i Connecting Europe Facility (CEF), slik at Norge kan ta fullverdig del i utviklingen av prosjekt, samt få tilgang til de virkemidlene som forordningen legger opp til. Norsk olje og gass vil her også vise til vårt høringsinnspill til veileder for arealtildeling konsesjonsprosess og søknader for vindkraft til havs m.m. (høringsfrist 20. august 2021), og vårt høringsinnspill vedrørende forslag til ny forordning om retningslinjer for transeuropeisk infrastruktur (TEN-E-forordningen).
Med vennlig hilsen
Hildegunn T. Blindheim
Hildegunn T. Blindheim