Høring – Rapport fra det partssammensatte maritime utvalget
Det vises til Nærings- og fiskeridepartementets brev datert 20. april 2021 med referanse 21/2875-1. Utenriksdepartementet har følgende merknader:
Vi registrerer at utvalgets arbeidstaker- og arbeidsgiverside har lagt til grunn ulike vurderinger av det EØS-rettslige handlingsrommet til å innføre regler om norske lønns- og arbeidsvilkår i norsk territorialfarvann og på norsk sokkel, og finner det ikke naturlig å kommentere utvalgets anbefalinger på disse punktene. Likevel anser vi det nødvendig å bemerke at utvalget synes å ha lagt til grunn feil virkeområde for EUs kabotasjeforordning (Forordning (EØF) nr. 3577/92 om maritim kabotasje).
For det første, fremgår det i rapporten på s. 29 at kabotasjeforordningen gir EØS-avtalens alminnelige regler om tjenestefrihet anvendelse for «innenlands sjøtransport». Vi forstår dette slik at forordningens virkeområde anses avgrenset til indre farvann og territorialfarvannet. Dette er ikke riktig. Utenriksdepartementet legger til grunn at kabotasjeforordningens regler om tjenestefrihet også gjelder på kontinentalsokkelen. Her finner vi det tilstrekkelig å vise til Utenriksdepartementets vurdering av 18. februar 2020.
For det andre, legger utvalget til grunn i rapporten på s. 29 at kabotasjeforordningens artikkel 3 gis generell anvendelse innenfor forordningens virkeområde. Dette er upresist. Utenriksdepartementet legger til grunn at kabotasjeforordningens artikkel 3 kun gjelder for fastlandskabotasje, og ikke for kabotasje til kontinentalsokkelen. Også her anser vi det tilstrekkelig å vise til Utenriksdepartementets vurdering av 18. februar 2020.
Vi registrerer at utvalgets arbeidstaker- og arbeidsgiverside har lagt til grunn ulike vurderinger av det EØS-rettslige handlingsrommet til å innføre regler om norske lønns- og arbeidsvilkår i norsk territorialfarvann og på norsk sokkel, og finner det ikke naturlig å kommentere utvalgets anbefalinger på disse punktene. Likevel anser vi det nødvendig å bemerke at utvalget synes å ha lagt til grunn feil virkeområde for EUs kabotasjeforordning (Forordning (EØF) nr. 3577/92 om maritim kabotasje).
For det første, fremgår det i rapporten på s. 29 at kabotasjeforordningen gir EØS-avtalens alminnelige regler om tjenestefrihet anvendelse for «innenlands sjøtransport». Vi forstår dette slik at forordningens virkeområde anses avgrenset til indre farvann og territorialfarvannet. Dette er ikke riktig. Utenriksdepartementet legger til grunn at kabotasjeforordningens regler om tjenestefrihet også gjelder på kontinentalsokkelen. Her finner vi det tilstrekkelig å vise til Utenriksdepartementets vurdering av 18. februar 2020.
For det andre, legger utvalget til grunn i rapporten på s. 29 at kabotasjeforordningens artikkel 3 gis generell anvendelse innenfor forordningens virkeområde. Dette er upresist. Utenriksdepartementet legger til grunn at kabotasjeforordningens artikkel 3 kun gjelder for fastlandskabotasje, og ikke for kabotasje til kontinentalsokkelen. Også her anser vi det tilstrekkelig å vise til Utenriksdepartementets vurdering av 18. februar 2020.