Kunnskapsdepartementet foreslår nå å innføre moderasjonsordning på 3. og 4. trinn i SFO, på samme måte som det som allerede er innført på 1. og 2. trinn. Oslo kommune støtter at det gjøre likt for alle trinnene.
Oslo kommune vil bemerke at sammenlignet med Oslo kommunes ordning med gratis oppholdstid, bidrar den statlige moderasjonsordning til mye administrasjon og unødvendig byråkrati. Samtidig kan inntektsgraderte ordninger, når det blir mange av dem, skape fattigdomsfeller. En økning i inntekt kan føre til store utgiftsøkninger, særlig for store barnefamilier med barn i barnehage og SFO/Aktivitetsskole (AKS).
Fra august 2021 er det innført gratis deltagelse i SFO (AKS i Oslo) etter skoletid for 1. trinn i alle bydeler i Oslo, og i tillegg på 2. trinn i bydelene St. Hanshaugen og Frogner og 2.-4. trinn i bydelene Gamle Oslo, Grünerløkka, Sagene, Bjerke, Grorud, Stovner, Alna og Søndre Nordstrand. Det vil bli vurdert i kommende budsjetter om gratis AKS skal innføres på flere trinn i flere bydeler.
Oslo kommune har valgt en universell tilnærming for å bidra til økt deltakelse i AKS. Dette har hatt stor effekt. På enkelte skoler har deltakelse økt fra i overkant av 30 % til nærmere 100 %. Nesten samtlige skoler har nærmere 100 % deltakelse på trinnene med gratis oppholdstid. Vi har ikke sett den samme effekten på deltakelse i barnehagene, der det er innført inntektsgradert gratis kjernetid.
SFO/AKS er blitt en viktig arena for deltakelse og inkludering og en vesentlig del av opplæringsløpet. Oslo kommune mener på dette grunnlaget at tilbudet bør finansieres med universelle løsninger og at oppholdsbetalingen i så liten grad som mulig bør være avhengig av inntekt.
I tillegg har Oslo kommune inntektsgradert ordning for de som ønsker å betale ekstra for fulltidsplass i AKS og for de som ikke har tilbud om gratis deltidsplass.
De aller fleste betaler i dag langt mindre enn 6 % av husholdningenes inntekt for en plass i AKS i Oslo. Av de som har tilbud om gratis deltidsplass, er det kun foresatte hvor husholdningenes inntekt er lavere enn ca. 45 000 kr. som betaler mer enn 6 % for en heltidsplass. Det utgjør i dag om lag 250 personer.
Forslaget vil ikke ha vesentlige økonomiske konsekvenser for Oslo. Det vil heller ikke øke deltakelsen i Oslo, gitt de ordningene som eksisterer i dag.
Oslo kommune er positive til at vi nå kan hente inn inntektsopplysninger, folkeregisteropplysninger mv. som vi trenger maskinelt fra Skatteetaten. Det er også svært positivt at søknadsprosessen blir enklere for målgruppen ved at de slipper å skaffe dokumentasjon som de må sende inn selv.
Innhenting av opplysninger fra Skattedirektoratet og folkeregisteret
I høringsnotatet er det presisert at uttrykket husholdningen omfatter aleneforsørgere, ektefeller, registrerte partnere og samboere. Med samboer menes to ugifte personer over 18 år som bor sammen, og som har bodd sammen i et ekteskapslignende forhold i minst 12 av de siste 18 månedene, eller har felles barn. Samboere uten felles barn må opplyse om sivilstatus.
Det er foreldrene som søker om reduksjon i betalingen, og kommunen har etter forskriften
hjemmel til å innhente nødvendige opplysninger fra Skattedirektoratet og folkeregisteret, se
forskriftens §§B-2 og 22A-1.
Oslo kommune er positive til at det kan innhentes opplysninger fra skattedirektoratet. Det er imidlertid slik at all den tid folkeregisteret ikke fanger opp samboere som bor sammen i “et ekteskapslignende forhold i minst 12 av de siste 18 månedene” vil ikke denne prosessen med å innhente inntektsdata kunne helautomatiseres.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Oslo kommune forutsetter at kommunene fullfinansieres og kompenseres med økning i rammetilskuddet for inntektstapet moderasjonsordningen medfører.
Oslo kommune vil bemerke at sammenlignet med Oslo kommunes ordning med gratis oppholdstid, bidrar den statlige moderasjonsordning til mye administrasjon og unødvendig byråkrati. Samtidig kan inntektsgraderte ordninger, når det blir mange av dem, skape fattigdomsfeller. En økning i inntekt kan føre til store utgiftsøkninger, særlig for store barnefamilier med barn i barnehage og SFO/Aktivitetsskole (AKS).
Fra august 2021 er det innført gratis deltagelse i SFO (AKS i Oslo) etter skoletid for 1. trinn i alle bydeler i Oslo, og i tillegg på 2. trinn i bydelene St. Hanshaugen og Frogner og 2.-4. trinn i bydelene Gamle Oslo, Grünerløkka, Sagene, Bjerke, Grorud, Stovner, Alna og Søndre Nordstrand. Det vil bli vurdert i kommende budsjetter om gratis AKS skal innføres på flere trinn i flere bydeler.
Oslo kommune har valgt en universell tilnærming for å bidra til økt deltakelse i AKS. Dette har hatt stor effekt. På enkelte skoler har deltakelse økt fra i overkant av 30 % til nærmere 100 %. Nesten samtlige skoler har nærmere 100 % deltakelse på trinnene med gratis oppholdstid. Vi har ikke sett den samme effekten på deltakelse i barnehagene, der det er innført inntektsgradert gratis kjernetid.
SFO/AKS er blitt en viktig arena for deltakelse og inkludering og en vesentlig del av opplæringsløpet. Oslo kommune mener på dette grunnlaget at tilbudet bør finansieres med universelle løsninger og at oppholdsbetalingen i så liten grad som mulig bør være avhengig av inntekt.
I tillegg har Oslo kommune inntektsgradert ordning for de som ønsker å betale ekstra for fulltidsplass i AKS og for de som ikke har tilbud om gratis deltidsplass.
De aller fleste betaler i dag langt mindre enn 6 % av husholdningenes inntekt for en plass i AKS i Oslo. Av de som har tilbud om gratis deltidsplass, er det kun foresatte hvor husholdningenes inntekt er lavere enn ca. 45 000 kr. som betaler mer enn 6 % for en heltidsplass. Det utgjør i dag om lag 250 personer.
Forslaget vil ikke ha vesentlige økonomiske konsekvenser for Oslo. Det vil heller ikke øke deltakelsen i Oslo, gitt de ordningene som eksisterer i dag.
Oslo kommune er positive til at vi nå kan hente inn inntektsopplysninger, folkeregisteropplysninger mv. som vi trenger maskinelt fra Skatteetaten. Det er også svært positivt at søknadsprosessen blir enklere for målgruppen ved at de slipper å skaffe dokumentasjon som de må sende inn selv.
Innhenting av opplysninger fra Skattedirektoratet og folkeregisteret
I høringsnotatet er det presisert at uttrykket husholdningen omfatter aleneforsørgere, ektefeller, registrerte partnere og samboere. Med samboer menes to ugifte personer over 18 år som bor sammen, og som har bodd sammen i et ekteskapslignende forhold i minst 12 av de siste 18 månedene, eller har felles barn. Samboere uten felles barn må opplyse om sivilstatus.
Det er foreldrene som søker om reduksjon i betalingen, og kommunen har etter forskriften
hjemmel til å innhente nødvendige opplysninger fra Skattedirektoratet og folkeregisteret, se
forskriftens §§B-2 og 22A-1.
Oslo kommune er positive til at det kan innhentes opplysninger fra skattedirektoratet. Det er imidlertid slik at all den tid folkeregisteret ikke fanger opp samboere som bor sammen i “et ekteskapslignende forhold i minst 12 av de siste 18 månedene” vil ikke denne prosessen med å innhente inntektsdata kunne helautomatiseres.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Oslo kommune forutsetter at kommunene fullfinansieres og kompenseres med økning i rammetilskuddet for inntektstapet moderasjonsordningen medfører.