Dato: 02.06.2025 Svartype: Med merknad Høringsuttalelse Statsforvalteren i Troms og Finnmark viser til Kunnskapsdepartementets høringsnotat med forslag til endringer i forskrifter om barnehage og opplæring i Longyearbyen, og takker for invitasjonen til å gi høringssvar. Statsforvalteren i Troms og Finnmark vil gi merknader til høringsnotatet kapittel 3, som inneholder forslag om å forskriftsfeste Sysselmesteren på Svalbards rolle i opplærings- og barnehagesaker: Statsforvalteren støtter at Sysselmesterens rolle i Statsforvalterens tilsyns- og klagesaker på barnehage- og opplæringsområdet forskriftsfestes. Dette vil bidra til å formalisere og tydeliggjøre Sysselmesterens rolle i disse sakene. Tilsynssaker på opplærings- og barnehageområdet Forslaget om å forskriftsfeste at Statsforvalteren skal føre tilsyn «i samråd med» Sysselmesteren på Svalbard, oppfattes som en formalisering og forskriftsfesting av det som pr. i dag er gjeldende og fremgår av Hovedinstruks pkt 5.3.2.11, sammenholdt med føringene i brev fra Justisdepartementet av 18. desember 2007. Det fremgår imidlertid under departementets vurderinger i høringsnotatet pkt. 3.2.2 at forskriftsfesting også har som formål å styrke Sysselmesterens rolle i tilsynssaker på opplærings- og barnehageområdet. Samtidig fremgår følgende i høringsnotatet: At tilsyn skal føres i samråd med Sysselmesteren bør etter departementets vurdering innebære at Sysselmesteren bl.a. orienteres om når tilsyn vil finne sted, at Sysselmesteren gis anledning til å delta i tilsynet og at Sysselmesteren får mulighet til å komme med svalbardfaglige innspill i forbindelse med gjennomføringen av tilsynet. Etter vår oppfatning inneholder ikke denne beskrivelsen annet enn det som oppfattes å være gjeldende i dag, jf. nevnte brev fra Justisdepartementet, ut over at det i merknadene her står «bl.a». Dersom dette forslaget er ment å skulle innebære en styrking av Sysselmesterens rolle i denne type tilsyn, ut over det som oppfattes å være gjeldende i dag, så er det ønskelig med en konkretisering av dette fra departementets side. Saker om klage over enkeltvedtak på opplærings- og barnehageområdet Statsforvalteren er enig i at forslaget som fremmes her vil innebære en styrking av Sysselmesterens rolle når Statsforvalteren er klageinstans i saker som gjelder klage over enkeltvedtak. Det fremgår av forslaget at det er saker som reiser svalbardfaglige spørsmål som skal forelegges Sysselmesteren til uttalelse. Statsforvalteren vurderer at det er Sysselmesteren som er nærmest til å vurdere om en sak reiser svalbardfaglige spørsmål. Det vil etter vår oppfatning derfor være en mer hensiktsmessig avgrensning om alle saker som gjelder klage over enkeltvedtak på opplærings- og barnehageområdet i Longyearbyen skal forelegges Sysselmesteren for uttalelse. Antallet saker på dette området i Longyearbyen er svært begrenset, og en oversendelse av disse til Sysselmesteren for vurdering av svalbardfaglige hensyn og uttalelse, vil være en oppgave av svært begrenset omfang. Det fremgår videre av forskriftsforslaget at «saka og statsforvaltarens forslag til vedtak» skal legges frem for Sysselmesteren til uttalelse. Fra vårt ståsted er det ønskelig at Sysselmesterens vurdering av de svalbardfaglige hensyn den enkelte sak reiser, og Sysselmesterens uttalelse knyttet til dette, foreligger og meddeles oss som klageinstans på et tidligere tidspunkt i saksbehandlingen. Vi vurderer det verken som hensiktsmessig, eller som effektivt for saksbehandling, at Sysselmesterens uttalelse kommer på et så sent tidspunkt i saksbehandlingsprosessen at det foreligger et «forslag» til vedtak. Vi stiller også spørsmål ved hensiktsmessigheten av den foreslåtte ordlyden som innebærer at klageinstansen, som har tillagt myndighet til å fatte vedtak, skal utarbeide et «forslag» til vedtak. Videre fremgår det av departementets merknader under punkt 3.2.3 at Sysselmesterens uttalelse skal veie tungt i vurderingen. Dette er en føring som klart taler for at Sysselmesterens uttalelse bør foreligge tidlig i saksbehandlingen. Videre er det vår oppfatning at dette innebærer en styrking av Sysselmesterens rolle som bør formaliseres og tydeliggjøres i selve forskriften, og ikke bare fremgå som en setning i merknadene. Oppsummert, når det gjelder klager over enkeltvedtak på opplærings- og barnehageområdet, så mener vi forskriftens ordning bør være at Statsforvalteren skal sende klagesaken til Sysselmesteren for vurdering av, og uttalelse om, de svalbardfaglige hensyn som saken reiser. Dersom departementet vurderer at det kan gis en generell føring om at Sysselmesterens uttalelse om svalbardfaglige hensyn skal veie tungt i vurderingen av den enkelte klagesak, så bør en slik føring som et minimum fremgå direkte i forskriftens ordlyd. Hilde Bremnes Katrine Storeheier barnevern- og utdanningsdirektør assisterende statsforvalter Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
