Skien kommune takker for muligheten til å komme med innspill på høring av NOU 2020:16 Levekår i byer – Gode lokalsamfunn for alle.
Selv om Skien ikke tilhører det som defineres som storby i Norge, er likevel problemstillingene og perspektivene som beskrives svært relevante. NOU`en beskriver segregering og ulikhet, og viser den store betydningen bo- og nærmiljø har for at befolkningen skal kunne leve gode liv.
Utredningen peker på systemer og rammer som regulerer og stimulerer til utvikling av lokalsamfunnene. Her finnes også beskrivelser av Covid-19 og hvordan dette kan bidra til å bygge ned og forsterke en allerede vanskelig livssituasjon for den enkelte. Noen viktige prinsipper trekkes her spesielt fram fra Skien kommune som svært prisverdige:
1) Anbefalingen om å komme tidlig inn og prioritere barn og unges livssjanser for de som lever i utsatte områder, er et prinsipp som vi gir vår fulle tilslutning til.
2) Utvalget mener også at store byer ikke er tilstrekkelig kompensert for utgiftene ved opphoping av levekårsutfordringer. Som en videreutvikling av dette forslaget understrekes det også at kommunene på sin side må videre tildele ressursene til disse utsatte områdene i sine ressursfordelingssystemer. Dette er helt nødvendig og grunnleggende med den kunnskapen som Skien sitter med om hvordan vi kan rustes til å håndtere utfordringene.
3) Utvalget peker på at i områdesatsingsarbeidet kan bruken av statlige midler til prosjekter gjøre at innsatsen blir for fragmentert og ustabil. Prosjektfinansiering kan resultere i at det stadig blir satt i gang nye prosjekter framfor å sørge for en stabil innsats i de ordinære tjenestene. Det kan være vanskelig å få videreført prosjektene i ordinær drift selv om de er vellykkede. Skien kommune ønsker å knytte en prinsipiell kommentar til dette som handler om mer enn områdesatsinger. Generelt kan tilfang av prosjektmidler skape mye aktivitet, ny erfaring og kompetanse. Det er likevel forbundet med merarbeid å skulle rapportere både på fag- og økonomisiden i denne type prosjekter, dette kan bidra til uhensiktsmessig lokal ressursutnyttelse som kunne vært brukt mer direkte inn i på handlings- og tiltaksnivå.
Totalt sett vurderes utredningen til å representere en sjelden stor samling med oversikt over komplekse felt som berører svært mange samfunnsområder. Dokumentet er sålede et godt grunnlagsdokument for fagpersoner og politikere som ønsker å fordype seg i enkelttema og/eller søke et helhetlig bilde av sammenhenger som styrer både samfunnsmekanismer og innbyggernes hverdagsliv. Det både eksplisitte og implisitte fokuset på folkehelse synliggjør at for å få til gode levekår og gode lokalsamfunn må alle samfunnsområder involveres.
Høringsdokumentet har vært til behandling i kommunens tverrfaglige folkehelsegruppe og som referatsak i formannskapet 16.03.21 (sak2/21). Skien kommune gir sin fulle tilslutning til det foreliggende dokumentet.
Karin Finnerud Gundersen, kommunedirektør
Ann-Beate Myhra, levekårskoordinator
Selv om Skien ikke tilhører det som defineres som storby i Norge, er likevel problemstillingene og perspektivene som beskrives svært relevante. NOU`en beskriver segregering og ulikhet, og viser den store betydningen bo- og nærmiljø har for at befolkningen skal kunne leve gode liv.
Utredningen peker på systemer og rammer som regulerer og stimulerer til utvikling av lokalsamfunnene. Her finnes også beskrivelser av Covid-19 og hvordan dette kan bidra til å bygge ned og forsterke en allerede vanskelig livssituasjon for den enkelte. Noen viktige prinsipper trekkes her spesielt fram fra Skien kommune som svært prisverdige:
1) Anbefalingen om å komme tidlig inn og prioritere barn og unges livssjanser for de som lever i utsatte områder, er et prinsipp som vi gir vår fulle tilslutning til.
2) Utvalget mener også at store byer ikke er tilstrekkelig kompensert for utgiftene ved opphoping av levekårsutfordringer. Som en videreutvikling av dette forslaget understrekes det også at kommunene på sin side må videre tildele ressursene til disse utsatte områdene i sine ressursfordelingssystemer. Dette er helt nødvendig og grunnleggende med den kunnskapen som Skien sitter med om hvordan vi kan rustes til å håndtere utfordringene.
3) Utvalget peker på at i områdesatsingsarbeidet kan bruken av statlige midler til prosjekter gjøre at innsatsen blir for fragmentert og ustabil. Prosjektfinansiering kan resultere i at det stadig blir satt i gang nye prosjekter framfor å sørge for en stabil innsats i de ordinære tjenestene. Det kan være vanskelig å få videreført prosjektene i ordinær drift selv om de er vellykkede. Skien kommune ønsker å knytte en prinsipiell kommentar til dette som handler om mer enn områdesatsinger. Generelt kan tilfang av prosjektmidler skape mye aktivitet, ny erfaring og kompetanse. Det er likevel forbundet med merarbeid å skulle rapportere både på fag- og økonomisiden i denne type prosjekter, dette kan bidra til uhensiktsmessig lokal ressursutnyttelse som kunne vært brukt mer direkte inn i på handlings- og tiltaksnivå.
Totalt sett vurderes utredningen til å representere en sjelden stor samling med oversikt over komplekse felt som berører svært mange samfunnsområder. Dokumentet er sålede et godt grunnlagsdokument for fagpersoner og politikere som ønsker å fordype seg i enkelttema og/eller søke et helhetlig bilde av sammenhenger som styrer både samfunnsmekanismer og innbyggernes hverdagsliv. Det både eksplisitte og implisitte fokuset på folkehelse synliggjør at for å få til gode levekår og gode lokalsamfunn må alle samfunnsområder involveres.
Høringsdokumentet har vært til behandling i kommunens tverrfaglige folkehelsegruppe og som referatsak i formannskapet 16.03.21 (sak2/21). Skien kommune gir sin fulle tilslutning til det foreliggende dokumentet.
Karin Finnerud Gundersen, kommunedirektør
Ann-Beate Myhra, levekårskoordinator