Høringssvar - utkast til veileder om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett i forvaltningen
Det vises til Justis- og beredskapsdepartementets brev av 15. februar 2021 med utkast til veileder om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett i forvaltningen.
Statens sivilrettsforvaltning (SRF) forvalter statlige ordninger på tvers av sivil- og strafferetten. Vi har etatsstyringsansvar for på områdene vergemål og rettshjelp, og for Kontoret for voldsoffererstatning. Vi har også vedtakskompetanse blant annet innenfor vergemål, rettshjelp, erstatning etter strafforfølging og i saker etter voldsoffererstatningsloven. I tillegg til dette utøver SRF sekretariatsfunksjon for ulike nemnder og kommisjoner.
Vi mener utkastet til veileder gir en god oversikt over gjeldende rett på området. Veilederen vil være et nyttig verktøy når saksbehandlere og enkeltpersoner skal orientere seg i et sammensatt og til dels uoversiktlig regelverk.
For øvrig vil vi spesielt bemerke følgende mht. vergemålssektoren:
Vergemålsmyndigheten er ikke nevnt blant de utvalgte etatene som er omtalt i veilederens punkt 8. Vergemålsfeltet har krysningspunkter mot flere av de nevnte sektorene i veilederens punkt 8, ikke minst helse- og omsorgssektoren. Vi mener derfor at de særskilte reglene i vergemålsloven om taushetsplikt, opplysningsrett og opplysningsplikt også bør nevnes i veilederen.
Forvaltningslovens regler om taushetsplikt gjelder for vergemålsmyndighetens virksomhet, jf. vergemålslovens § 55 tredje ledd. Opplysninger om at en person har fått oppnevnt verge, hvem som er oppnevnt som verge og rammene for vergeoppdraget er unntatt fra taushetsplikten « i den utstrekning det er nødvendig av hensyn til personen selv eller for å sikre at vergen kan utføre sitt oppdrag på en god måte », jf. vergemålsloven §§ 65 og 46 annet ledd.
Helsepersonell og ansatte i sosialtjenesten og barneverntjenesten kan i forbindelse med opprettelse eller endring av vergemål gi « nødvendige og relevante opplysninger » til statsforvalteren og oppnevnt sakkyndig uten hinder av taushetsplikten, jf. vergemålsloven § 59 annet ledd. Tilsvarende gjelder når disse personene skal avgi vitneforklaring i retten, jf. vergemålsloven § 71 femte ledd, tredje punkt.
Enkelte institusjoner og kommunale organer er pålagt en meldeplikt til statsforvalteren dersom en persons medisinske tilstand tilsier at han eller hun har behov for vergemål, jf. vergemålslovens § 57 og vergemålsforskriften § 12.
For øvrig er det regler om opplysningsplikt og opplysningsrett overfor statsforvalteren for ulike typer finansinstitusjoner og skattemyndighetene i vergemålsloven § 54 og vergemålsforskriften §§ 28 og 29.
Det vises til Justis- og beredskapsdepartementets brev av 15. februar 2021 med utkast til veileder om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett i forvaltningen.
Statens sivilrettsforvaltning (SRF) forvalter statlige ordninger på tvers av sivil- og strafferetten. Vi har etatsstyringsansvar for på områdene vergemål og rettshjelp, og for Kontoret for voldsoffererstatning. Vi har også vedtakskompetanse blant annet innenfor vergemål, rettshjelp, erstatning etter strafforfølging og i saker etter voldsoffererstatningsloven. I tillegg til dette utøver SRF sekretariatsfunksjon for ulike nemnder og kommisjoner.
Vi mener utkastet til veileder gir en god oversikt over gjeldende rett på området. Veilederen vil være et nyttig verktøy når saksbehandlere og enkeltpersoner skal orientere seg i et sammensatt og til dels uoversiktlig regelverk.
For øvrig vil vi spesielt bemerke følgende mht. vergemålssektoren:
Vergemålsmyndigheten er ikke nevnt blant de utvalgte etatene som er omtalt i veilederens punkt 8. Vergemålsfeltet har krysningspunkter mot flere av de nevnte sektorene i veilederens punkt 8, ikke minst helse- og omsorgssektoren. Vi mener derfor at de særskilte reglene i vergemålsloven om taushetsplikt, opplysningsrett og opplysningsplikt også bør nevnes i veilederen.
Forvaltningslovens regler om taushetsplikt gjelder for vergemålsmyndighetens virksomhet, jf. vergemålslovens § 55 tredje ledd. Opplysninger om at en person har fått oppnevnt verge, hvem som er oppnevnt som verge og rammene for vergeoppdraget er unntatt fra taushetsplikten « i den utstrekning det er nødvendig av hensyn til personen selv eller for å sikre at vergen kan utføre sitt oppdrag på en god måte », jf. vergemålsloven §§ 65 og 46 annet ledd.
Helsepersonell og ansatte i sosialtjenesten og barneverntjenesten kan i forbindelse med opprettelse eller endring av vergemål gi « nødvendige og relevante opplysninger » til statsforvalteren og oppnevnt sakkyndig uten hinder av taushetsplikten, jf. vergemålsloven § 59 annet ledd. Tilsvarende gjelder når disse personene skal avgi vitneforklaring i retten, jf. vergemålsloven § 71 femte ledd, tredje punkt.
Enkelte institusjoner og kommunale organer er pålagt en meldeplikt til statsforvalteren dersom en persons medisinske tilstand tilsier at han eller hun har behov for vergemål, jf. vergemålslovens § 57 og vergemålsforskriften § 12.
For øvrig er det regler om opplysningsplikt og opplysningsrett overfor statsforvalteren for ulike typer finansinstitusjoner og skattemyndighetene i vergemålsloven § 54 og vergemålsforskriften §§ 28 og 29.