Det vises til høringsnotat fra Arbeids- og sosialdepartementet med forslag til endringer i forskrift 6. mai 2011 nr. 465 om beregning av lønnsveksten som skal benyttes ved regulering av grunnbeløpet og alderspensjon i folketrygden.
Våre kommentarer følger nedenfor.
Det er i forslaget til ny § 3 a i ovennevnte forskrift ikke tatt inn en særskilt omtale av reguleringen ved førstegangsuttak eller endring i uttaksgrad. Departementet ber i punkt 3 i høringsnotatet om høringsinstansenes syn på om forholdet likevel bør inngå i bestemmelsen, og ber i så fall om konkrete innspill til tekst som kan inngå i bestemmelsen.
Nedenfor følger noen alternative forslag til tekst om reguleringen ved førstegangsuttak eller endring i uttaksgrad. Det viktigste for NAV er at det blir klart at ved regulering av disse tilfellene, skal ikke fratrekksfaktoren 0,75 prosent reduseres i tråd medbestemmelsene i forskrift om alderspensjon §§ 8-3 og 8-4. Det ville ha ført til at pensjonen hadde blitt regulert høyere enn en vekst tilsvarende det som er nødvendig for at pensjonene kommer opp på det nivået de ville vært på dersom alderspensjon under utbetaling ble regulert med gjennomsnittet av lønns- og prisvekst i 2020 og gjennomsnittet av lønns- og prisvekst i 2021. Forøvrig vil valg av alternativ avhenge av hvor detaljert det er ønske om å formulere det i forskriften.
Når det gjelder formlene i forslagene nedenfor er intensjonen at de skal gi det samme resultatet som at faktoren nevnt i forskrift av 22. desember 2009 nr. 1810 om alderspensjon i folketrygden § 8-3 og § 8-4, i praksis settes til -0,22% basert på tallene i høringsnotatet.
Forslag til tekst om regulering av pensjon under utbetaling etter førstegangsuttak og endring av pensjonsgrad
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 høyere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal pensjon under utbetaling reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor basert på forholdet mellom gjennomsnittlig uttaksgrad siste år og uttaksgrad 1. mai 2021.
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 høyere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal pensjon under utbetaling reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor, slik at reguleringsfaktoren tilsvarer:
((1+særskilt lønnsvekstfaktor)*(1-0,75%) – 1)*gjennomsnittlig uttaksgrad siste år/uttaksgrad 1. mai 2021 + lønnsvekstfaktor*(1- gjennomsnittlig uttaksgrad siste år/uttaksgrad 1. mai 2021)
Forslag til tekst om regulering av restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning etter førstegangsuttak og endring av pensjonsgrad
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 lavere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor basert på forholdet mellom gjennomsnittlig uttaksgrad siste år fratrukket uttaksgraden 1. mai 2021 og 100 prosent fratrukket uttaksgrad 1. mai 2021.
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 lavere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor, slik at reguleringsfaktoren tilsvarer:
((1+særskilt lønnsvekstfaktor)*(1-0,75%)-1)*(gjennomsnittlig uttaksgrad-uttaksgrad 1.mai 2021)/(100%-uttaksgrad 1. mai 2021)+(lønnsvekstfaktor*(1-(gjennomsnittlig uttaksgrad-uttaksgrad 1.mai 2021)/(100%-uttaksgrad 1. mai 2021)))
I punkt 3 i høringsnotatet framgår det at for å sikre at også personer som mottar offentlig tjenestepensjon nyter godt av de særskilte reglene for regulering av alderspensjon fra folketrygden i 2021, og at denne merutbetalingen ikke samordnes bort, foreslår departementet at den særskilte oppreguleringen for folketrygdens alderspensjon i 2021 også gjøres gjeldende for offentlig tjenestepensjon som samordnes med alderspensjon fra folketrygden. Øvrige pensjoner under utbetaling skal reguleres i tråd med gjeldende reguleringsregler.
Den særskilte oppreguleringen for folketrygdens alderspensjon i 2021 bør trolig også gjøres gjeldende for krigspensjon og gammel yrkesskadetrygd, for å sikre at også mottakere av disse ytelsene nyter godt av de særskilte reglene for regulering av alderspensjon fra folketrygden i 2021, og at denne merutbetalingen ikke samordnes bort.
Våre kommentarer følger nedenfor.
Det er i forslaget til ny § 3 a i ovennevnte forskrift ikke tatt inn en særskilt omtale av reguleringen ved førstegangsuttak eller endring i uttaksgrad. Departementet ber i punkt 3 i høringsnotatet om høringsinstansenes syn på om forholdet likevel bør inngå i bestemmelsen, og ber i så fall om konkrete innspill til tekst som kan inngå i bestemmelsen.
Nedenfor følger noen alternative forslag til tekst om reguleringen ved førstegangsuttak eller endring i uttaksgrad. Det viktigste for NAV er at det blir klart at ved regulering av disse tilfellene, skal ikke fratrekksfaktoren 0,75 prosent reduseres i tråd medbestemmelsene i forskrift om alderspensjon §§ 8-3 og 8-4. Det ville ha ført til at pensjonen hadde blitt regulert høyere enn en vekst tilsvarende det som er nødvendig for at pensjonene kommer opp på det nivået de ville vært på dersom alderspensjon under utbetaling ble regulert med gjennomsnittet av lønns- og prisvekst i 2020 og gjennomsnittet av lønns- og prisvekst i 2021. Forøvrig vil valg av alternativ avhenge av hvor detaljert det er ønske om å formulere det i forskriften.
Når det gjelder formlene i forslagene nedenfor er intensjonen at de skal gi det samme resultatet som at faktoren nevnt i forskrift av 22. desember 2009 nr. 1810 om alderspensjon i folketrygden § 8-3 og § 8-4, i praksis settes til -0,22% basert på tallene i høringsnotatet.
Forslag til tekst om regulering av pensjon under utbetaling etter førstegangsuttak og endring av pensjonsgrad
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 høyere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal pensjon under utbetaling reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor basert på forholdet mellom gjennomsnittlig uttaksgrad siste år og uttaksgrad 1. mai 2021.
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 høyere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal pensjon under utbetaling reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor, slik at reguleringsfaktoren tilsvarer:
((1+særskilt lønnsvekstfaktor)*(1-0,75%) – 1)*gjennomsnittlig uttaksgrad siste år/uttaksgrad 1. mai 2021 + lønnsvekstfaktor*(1- gjennomsnittlig uttaksgrad siste år/uttaksgrad 1. mai 2021)
Forslag til tekst om regulering av restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning etter førstegangsuttak og endring av pensjonsgrad
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 lavere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor basert på forholdet mellom gjennomsnittlig uttaksgrad siste år fratrukket uttaksgraden 1. mai 2021 og 100 prosent fratrukket uttaksgrad 1. mai 2021.
Er uttaksgraden per 1. mai 2021 lavere enn gjennomsnittlig uttaksgrad siste tolv måneder, skal restpensjon, pensjonsbeholdning og garantipensjonsbeholdning reguleres dels med særskilt lønnsvekstfaktor fratrukket 0,75 prosent og dels med lønnsvekstfaktor, slik at reguleringsfaktoren tilsvarer:
((1+særskilt lønnsvekstfaktor)*(1-0,75%)-1)*(gjennomsnittlig uttaksgrad-uttaksgrad 1.mai 2021)/(100%-uttaksgrad 1. mai 2021)+(lønnsvekstfaktor*(1-(gjennomsnittlig uttaksgrad-uttaksgrad 1.mai 2021)/(100%-uttaksgrad 1. mai 2021)))
I punkt 3 i høringsnotatet framgår det at for å sikre at også personer som mottar offentlig tjenestepensjon nyter godt av de særskilte reglene for regulering av alderspensjon fra folketrygden i 2021, og at denne merutbetalingen ikke samordnes bort, foreslår departementet at den særskilte oppreguleringen for folketrygdens alderspensjon i 2021 også gjøres gjeldende for offentlig tjenestepensjon som samordnes med alderspensjon fra folketrygden. Øvrige pensjoner under utbetaling skal reguleres i tråd med gjeldende reguleringsregler.
Den særskilte oppreguleringen for folketrygdens alderspensjon i 2021 bør trolig også gjøres gjeldende for krigspensjon og gammel yrkesskadetrygd, for å sikre at også mottakere av disse ytelsene nyter godt av de særskilte reglene for regulering av alderspensjon fra folketrygden i 2021, og at denne merutbetalingen ikke samordnes bort.