Dato: 29.03.2021 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Midgard filmkommisjon Dato: 29.03.2021 Svartype: Med merknad HØRINGSUTTALELSE til Høring - utkast til endringer i forskrift om insentivordning for film- og serieproduksjoner Midgard filmkommisjon takker for invitasjonen til å kommentere endringer i forskriften, og ser frem til den kommende evalueringen av ordningen. Vi arbeider for å fremme Trøndelag og Innlandet som innspillingssted og produksjonspartner for utenlandske filmer og serier, og er en del av virkemiddelapparatet under Midtnorsk filmsenter og Østnorsk filmsenter. For filmbransjen og tilstøtende leverandører er internasjonal filmproduksjon helt avgjørende for å sikre kontinuitet, og på sikt for å forsvare investeringer i ny teknologi og infrastruktur. Steder som Røros og Lillehammer, med flere, har merket konkrete resultater av filmturisme. Næringsaktører gir tilbakemeldinger om kjærkomne inntekter og muligheter for investeringer fra filmproduksjon, spesielt nå, i en tid da mange er hardt prøvet av koronaen En bedre fungerende insentivordning er en forutsetning for at dette arbeidet skal gi flere slike resultater. Der Norge har en meget begrenset rammestyrt ordning, har andre lands myndigheter etablert mer forutsigbare eller automatiske insentivstrukturer for å fremme aktivitet i filmindustrien. Spania lanserte nylig nyheten om at de ønsker å investere tungt i den audiovisuelle sektoren gjennom insentiver og lignende med hele 1,3 milliarder Euro ( = 13 milliarder NOK). For norsk filmindustri er det, som for annen norsk industri, summen av nasjonale og internasjonale rammevilkår som er avgjørende for mulighetene til å utvikle konkurransekraft og lykkes på det internasjonale markedet. Midgard filmkommisjon forventer at den kommende evalueringen av ordningen vil belyse dette. Vi vil for øvrig stille spørsmål ved hvorvidt det vil være formålstjenlig å foreta en endring av forskriften i forkant av en evaluering av selve ordningen. Som departementet påpeker, har flere prosjekter søkt på et tidspunkt der den norske budsjettandelen ikke er endelig avklart, og dette har bundet opp midler i ordningen. Midgard filmkommisjon erkjenner departementets behov for å styrke budsjettstyringen, og har forståelse for ønsket om at produksjoner skal søke når de har kommet langt i sin finansiering og planlegging. Det er imidlertid vår vurdering at disse utfordringene først og fremst er symptomatisk for en begrenset rammestyrt ordning, og ikke for mangler i selve forskriften. Når en ordning ikke er forutsigbar, vil behovet for å få en avklaring tidlig i finansierings- og planleggingsprosessen være større. En mer forutsigbar ordning, med løpende søknadsfrister og tilhørende justeringer av rammen, vil være i samsvar med opprinnelige føringer for ordningen: Komiteen viser til at den islandske ordningen innebærer halvårlige justeringer på rammen; ved ordinært budsjett og i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett. Komiteen ber regjeringen vurdere om det kan være behov for å justere rammen i revidert nasjonalbudsjett for å sikre en økt forutsigbarhet for bransjen. (Innst. 83 S (2015–2016), 26.11.2015) En mer forutsigbar ordning, med løpende søknadsfrist, vil sørge for raskere gjennomstrømning av prosjekter, da risikoen for å vente med å søke vil være mindre/fraværende. Dette vil imøtekomme departementets oppfordringer og behov som nevnt i høringsnotatet, og imøtekomme Stortingets opprinnelige anmerkning til insentivordningen og gjeldende filmmelding. Midgard filmkommisjon vil her henvise til brev fra de norske filmkommisjonen med flere oversendt Kulturdepartementet 25. januar 2021. Det er i den tidlige fasen av finansiering og planlegging at insentivordninger er en definerende markør for hvor prosjekter lokaliseres. Som det heter i Communication from the Commission on State aid for films and other audiovisual work (2013): These schemes with their automatic application allow film producers to factor in a foreseeable amount of funding already in the film planning and development phase . Det er med andre ord allerede i prosjektenes utviklings- og planleggingsfase at Norge møter konkurranse fra andre lands insentivordninger. Det er i denne fasen prosjektene og norske aktører har behov for forutsigbarhet og avklaring, i konkurranse med automatiske, rettighetsstyrte ordninger. Midgard filmkommisjon sin klare anbefaling er derfor at departementet utarbeider en rettighetsstyrt ordning, som sikrer norske selskaper konkurransekraft, samt politisk måloppnåelse på filmmeldingens ambisjon om « Norge som et attraktivt innspillingsland ». Dette er også i tråd med Kulturmeldingen (9.2), der det heter at det « no kan vere nødvendig også å utvikle infrastruktur og program for å leggje betre til rette for internasjonale aktørar i Noreg ». Midgard filmkommisjon vil også påpeke at Menon-rapporten, som ligger til grunn for gjennomgangen av virkemidlene på filmområdet, ikke involverte de aktørene som opererer i markedet for internasjonal produksjon. Rapporten bærer preg av dette. Da insentivordningen ble en del av utredningen, var det uheldig at verken filmkommisjonene eller de mest aktive brukerne av insentivordningen var invitert inn i innspillsprosessen. Vedrørende merknadene til de enkelte bestemmelsene i høringsutkastet m.m. tilslutter Midgard filmkommisjon seg til Vestnorsk filmkommisjons høringssvar pkt. 2, 3 og 4. Vennlig hilsen Solveig Sigmond Ræstad Midgard Film Commission Norway Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
