Dato: 23.05.2025 Svartype: Med merknad Næringslivets Sikkerhetsråds høringsinnspill til forskriftsregulering til sikkerhetsloven kapittel 10 om eierskapskontroll og overtredelsesgebyr Vi viser til Justis- og beredskapsdepartementets høringsnotat av 21. februar i år (25/1273) med anmodning om innspill i høring om forskriftsregulering til sikkerhetsloven kapittel 10 om eierskapskontroll og overtredelsesgebyr. Næringslivets Sikkerhetsråd (NSR) er en medlemsorganisasjon som er eid av NHO, Virke, Spekter, Rederiforbundet, Den Norske Krigsforsikringen for Skib og Finans Norge, og har rundt 340 virksomheter i Norge som medlemmer. Stiftelsens formål er å ivareta næringslivets fellesinteresser innen sikkerhet og beredskap, særlig knyttet til tilsiktede trusler. I lys av den sikkerhetspolitiske situasjonen, og økt vektlegging på sikkerhetstruende økonomisk aktivitet, støtter NSR intensjonen om å styrke nasjonal sikkerhet gjennom tydeligere regulering av eierskapskontroll. NSR ønsker likevel å fremme noen forhold som kan være av særlig betydning for næringslivet. Norge er, som beskrevet i NOU 2023: 28, en åpen økonomi i usikre tider. Derfor er det også viktig at Norge harmoniserer sitt regelverk med viktige handelspartnere, slik at et strengt og uforutsigbart regime ikke svekker Norges attraktivitet for blant annet investeringer. Praktiseringen av sektorprinsippet, faglige kompleksitet i eierskapsvurderinger, verdier og tempo i investeringsbeslutninger samt etterlevelse av internasjonale krav og regler gjør investeringskontrollen til en flerfaglig operasjon langt ut over det NSM løser i sin rolle som en nasjonal hemmelig sikkerhetstjeneste. Sikkerhetsvurderingen kan ikke løses separat av NSM, og være den ene og avgjørende faktoren som skal avgjøre en mulig investering uten betydelig innsikt i og kunnskap om nasjonalt og internasjonalt næringsliv. Det er derfor avgjørende at denne endringen bidrar til utviklingen av et nytt regelverk for investeringskontroll som for tiden pågår i Nærings- og fiskeridepartementet, jfr. NOU 2023:28. Økonomiske og administrative konsekvenser Det antas at det ikke vil medføre ytterlige økonomiske og administrative konsekvenser enn det som er redegjort for i Prop. 95 L (2022-2023). NSR mener likevel at dette vil medføre økte administrative kostnader for omfattede virksomheter, spesielt i forbindelse med tilrettelegging av dokumentasjon, blant annet ved at forslaget utvider krav til meldingenes innhold, eller ved behov for juridisk bistand. Dette bør hensyntas i forhold til en "veiledningsplikt", knyttet til forskriftsendringen. Overtredelsesgebyr Forslaget åpner for at det kan ilegges overtredelsesgebyr ved brudd på meldeplikten eller ved gjennomføring av erverv i strid med vedtak. NSR støtter forslaget om gebyr, men understreker at gebyret må være forholdsmessig og forutsigbart. Vi vil også minne om behovet for god veiledning som vil gjøre etterlevelse av gjeldende bestemmelser lettere. Det bør derfor fremkomme tydelig hvilke kriterier som legges til grunn for gebyrfastsettelse. Informasjonsdeling Departementet foreslår at det kan fastsettes forbud mot deling av informasjon i forbindelse med erverv. Ved innføringen av slikt forbud, er det også viktig at man ikke innfører unødige hindre i informasjonsflyt både innad i virksomheter, men også mellom virksomheter. NSR foreslår at det her gis tydelig veiledning eller etableres tydelige retningslinjer for hvordan dette forbudet skal praktiseres. Veiledning og dialog med Nasjonal Sikkerhetsmyndighet (NSM) Siden endringen gjelder sikkerhetsloven er Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM) både fagmyndighet og rådgivende organ for virksomhetene som rammes av forskriftsreguleringen. NSR anbefaler at det kommer tydelig frem at NSM også er kontaktpunkt for denne typen henvendelser. NSM bør i denne sammenheng utvikle en utadrettet rådgivningsfunksjon som kan ivareta både myndighetenes og næringslivets perspektiv. Vi er i Norge avhengige av et vel fungerende internasjonalt kapitalmarked for å utvikle på næringsliv og samfunn. Det betyr at sikkerhetsinteresser må avveies i sammenheng med andre viktige interesser slik de er gjengitt i vår nye nasjonale sikkerhetsstrategi. NSR er usikker på om NSM har den nødvendige kompetanse til å vurdere slike omfattende og tverrsektorielle problemstillinger. Spørsmål knyttet til eierskap bør avgjøres i samarbeid mellom relevante offentlige og private aktører, slik at tversektorielle og tverrfaglige problemstillinger knyttet til nasjonal sikkerhet blir helhetlig vurdert, og støtter vår nasjonale strategiske hovedprioritering som blant annet er å styrke vår økonomiske sikkerhet. Vi er avhengig av utenlandske investeringer, og uten trygge rammer og økonomisk sikkerhet blir det vanskelig å gjøre både samfunnet mer motstandsdyktig, og å styrke forsvarsevnen. I slike spørsmål bør ikke Norge stå alene. Vi er avhengige at vår praksis er tett knyttet opp i våre alliertes praksis. En tett samordning med EU er derfor både en forutsetning og en garanti for at de tiltak vi innfører vil ha ønsket effekt. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
