Byråden for arbeid, integrering og sosiale tjenester avgir i henhold til delegert fullmakt følgende høringsuttalelse til Arbeids- og sosialdepartementet om forslag til nytt arbeidsmarkedstiltak – sommerjobb for unge med bistandsbehov.
Oslo kommune er positiv til formålet med og forslaget til nytt arbeidsmarkedstiltak.
Oslo kommune har merknader til følgende punkter:
Oslo kommune mener at strukturelle barrierer i arbeidslivet, som for eksempel høye kompetansekrav, transportmuligheter eller diskriminering, kan hindre noen grupper mennesker fra å få innpass i arbeidslivet. Personer med lav utdanning, unge som ikke har fullført videregående opplæring, og personer med nedsatt funksjonsevne har særlige utfordringer med å få innpass i arbeidslivet. Personer med nedsatt funksjonsevne er spesielt utsatt for diskriminering i rekrutteringsprosesser. Det er dårlig samfunnsøkonomi å la kompetente, oppegående mennesker med en sykdom eller en bestemt sårbarhet stå utenfor arbeidslivet.
I forslaget står det at ungdommene skal utføre ordinære arbeidsoppgaver. Formulering i forslaget kan være begrensende i forhold til noen typer sesongbaserte arbeidsoppgaver.
Oslo kommune støtter særlig forslaget om at det åpnes opp for at sysselsettingstiltaket kan kombineres med mentor og inkluderingstilskudd til arbeidsgiver. Mange bedrifter har opplevd vesentlige inntektstap under pandemien, samtidig som at flere ansatte kan ha opplevd økt arbeidsbelastning. Det vurderes som sannsynlig at det er behov for å gi potensielle arbeidsgivere et insentiv til å ansette en arbeidstaker som vil ha behov for ekstraordinær opplæring, oppfølging og tilrettelegging.
Bystyret i Oslo vedtok i februar 2018 gjeldende handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser. Tiltakspunkt 18 lyder: Oslo kommune skal i større grad tilby sesong- og sommerarbeid til mennesker med funksjonsnedsettelser. Oslo kommune oppfordrer sine virksomheter som til vanlig tilbyr sesong- og sommerarbeid til å avsette minst en plass til målgruppen. Oslo kommune tilbyr sommerjobb til mange unge med bistandsbehov, men det vil fortsatt være mange unge som har behov for jobb, spesielt ungdom med mer «tradisjonelle» funksjonsnedsettelser.
4. Målgruppe/personkrets
Det er uklart hvem som er hovedmålgruppe for tiltaket sommerjobb. Dette bør formuleres tydeligere i forskriften .
Oslo kommune støtter forslag om en prioritering av personer med nedsatt arbeidsevne og yngre aldersgrupper til arbeidsmarkedstiltaket sommerjobber. Ungdom med bistandsbehov, fortrinnsvis ungdom med funksjonsnedsettelser, har ofte problemer med å skaffe seg sommerjobber.
Forslaget sier ikke eksplisitt at målgruppen også inkluderer ungdom under 18 år. Det bør vurderes å presisere en eventuell nedre aldersgrense dersom en slik er tenkt.
Oslo kommune mener at tilskuddet bør være minimum 4 uker. Jo mer erfaring i arbeidslivet, desto bedre muligheter for økt sjanse for jobb i det ordinære arbeidslivet.
Oslo kommune kan ikke se at notatet forklarer i hvilken grad arbeidsgiver vil bli kompensert dersom tiltaksdeltaker ikke fullfører sine tilmålte 4 uker. Det vurderes at ordningen må ta høyde for at noen deltakere ikke kommer til å fullføre 4 uker og at arbeidsgivere som da har frikjøpt en medarbeider til mentoroppgaver ikke skal måtte bære kostnadene for ikke fullført løp.
11. Forslag til endringer i tiltaksforskriften
Oslo kommune mener det ikke skal være et krav om diagnoser eller legeerklæring for å bli vurdert for dette tiltaket. Både staten ved sin traineeordning og Oslo kommune ved rekrutteringsordning har positiv erfaring med at jobbsøkere gir en egenerklæring vedrørende sin funksjonsnedsettelse. Personer som av ulike grunner har huller i CV som følge av sykdom, manglende skolegang og personer med nedsatt funksjonsevne er spesielt utsatt for å falle utenfor arbeidslivet noe som bør vektlegges.
Oslo kommune er positiv til formålet med og forslaget til nytt arbeidsmarkedstiltak.
Oslo kommune har merknader til følgende punkter:
Oslo kommune mener at strukturelle barrierer i arbeidslivet, som for eksempel høye kompetansekrav, transportmuligheter eller diskriminering, kan hindre noen grupper mennesker fra å få innpass i arbeidslivet. Personer med lav utdanning, unge som ikke har fullført videregående opplæring, og personer med nedsatt funksjonsevne har særlige utfordringer med å få innpass i arbeidslivet. Personer med nedsatt funksjonsevne er spesielt utsatt for diskriminering i rekrutteringsprosesser. Det er dårlig samfunnsøkonomi å la kompetente, oppegående mennesker med en sykdom eller en bestemt sårbarhet stå utenfor arbeidslivet.
I forslaget står det at ungdommene skal utføre ordinære arbeidsoppgaver. Formulering i forslaget kan være begrensende i forhold til noen typer sesongbaserte arbeidsoppgaver.
Oslo kommune støtter særlig forslaget om at det åpnes opp for at sysselsettingstiltaket kan kombineres med mentor og inkluderingstilskudd til arbeidsgiver. Mange bedrifter har opplevd vesentlige inntektstap under pandemien, samtidig som at flere ansatte kan ha opplevd økt arbeidsbelastning. Det vurderes som sannsynlig at det er behov for å gi potensielle arbeidsgivere et insentiv til å ansette en arbeidstaker som vil ha behov for ekstraordinær opplæring, oppfølging og tilrettelegging.
Bystyret i Oslo vedtok i februar 2018 gjeldende handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser. Tiltakspunkt 18 lyder: Oslo kommune skal i større grad tilby sesong- og sommerarbeid til mennesker med funksjonsnedsettelser. Oslo kommune oppfordrer sine virksomheter som til vanlig tilbyr sesong- og sommerarbeid til å avsette minst en plass til målgruppen. Oslo kommune tilbyr sommerjobb til mange unge med bistandsbehov, men det vil fortsatt være mange unge som har behov for jobb, spesielt ungdom med mer «tradisjonelle» funksjonsnedsettelser.
4. Målgruppe/personkrets
Det er uklart hvem som er hovedmålgruppe for tiltaket sommerjobb. Dette bør formuleres tydeligere i forskriften .
Oslo kommune støtter forslag om en prioritering av personer med nedsatt arbeidsevne og yngre aldersgrupper til arbeidsmarkedstiltaket sommerjobber. Ungdom med bistandsbehov, fortrinnsvis ungdom med funksjonsnedsettelser, har ofte problemer med å skaffe seg sommerjobber.
Forslaget sier ikke eksplisitt at målgruppen også inkluderer ungdom under 18 år. Det bør vurderes å presisere en eventuell nedre aldersgrense dersom en slik er tenkt.
Oslo kommune mener at tilskuddet bør være minimum 4 uker. Jo mer erfaring i arbeidslivet, desto bedre muligheter for økt sjanse for jobb i det ordinære arbeidslivet.
Oslo kommune kan ikke se at notatet forklarer i hvilken grad arbeidsgiver vil bli kompensert dersom tiltaksdeltaker ikke fullfører sine tilmålte 4 uker. Det vurderes at ordningen må ta høyde for at noen deltakere ikke kommer til å fullføre 4 uker og at arbeidsgivere som da har frikjøpt en medarbeider til mentoroppgaver ikke skal måtte bære kostnadene for ikke fullført løp.
11. Forslag til endringer i tiltaksforskriften
Oslo kommune mener det ikke skal være et krav om diagnoser eller legeerklæring for å bli vurdert for dette tiltaket. Både staten ved sin traineeordning og Oslo kommune ved rekrutteringsordning har positiv erfaring med at jobbsøkere gir en egenerklæring vedrørende sin funksjonsnedsettelse. Personer som av ulike grunner har huller i CV som følge av sykdom, manglende skolegang og personer med nedsatt funksjonsevne er spesielt utsatt for å falle utenfor arbeidslivet noe som bør vektlegges.