FORSLAG TIL HØRINGSUTTALELSE
Det vises til Justis- og beredskapsdepartementets forslag til endringer i forskrift am forenklet forelegg i fritids- og småbåtsaker, jfr. saksnr. 25/2578 datert 10. april 2025.
Departementet grunngir forslaget med at någjeldende forskrift i hovedsak ikke har vært endret (for så vidt gjelder straffenivå) siden 2001. Konsumprisindeks skal ha steget med 71,9% i perioden 2001 – 2024. Det er videre lagt til en justering på 3 % for inneværende år, totalt 77 %. Det presiseres fra departementets side at forslaget primært ikke er ment som en faktisk skjerpelse av bøtenivået, men som en nødvendig justering for å opprettholde bøtesatsene på deres tiltenkte nivå.
I høringsforslagets kap. 3, er det tatt til orde for en vesentlig høyere økning, dels 10 ganger dagens nivå, for enkelte beskrevne overtredelser (primært minstealder/kompetansebevis).
Kongelig Norsk Båtforbund (KNBF) organiserer som kjent majoriteten av alle landets båtforeninger ( ca 440 ) med ca. 44 000 medlemmer. I kraft av en så stor organisasjon med båtkyndige, vil vi mene at våre innspill bør bli hensyntatt i stor grad. KNBF har behandlet høringsforslaget rundt i organisasjonen, og koordinert innspillene i vår Sikkerhets- og Utdanningskomite (SUK) som har avgitt innstilling til vårt Forbundsstyre.
Departementet grunngir forslaget med at någjeldende forskrift i hovedsak ikke har vært endret (for så vidt gjelder straffenivå) siden 2001. Konsumprisindeks skal ha steget med 71,9% i perioden 2001 – 2024. Det er videre lagt til en justering på 3 % for inneværende år, totalt 77 %. Det presiseres fra departementets side at forslaget primært ikke er ment som en faktisk skjerpelse av bøtenivået, men som en nødvendig justering for å opprettholde bøtesatsene på deres tiltenkte nivå.
I høringsforslagets kap. 3, er det tatt til orde for en vesentlig høyere økning, dels 10 ganger dagens nivå, for enkelte beskrevne overtredelser (primært minstealder/kompetansebevis).
Kongelig Norsk Båtforbund (KNBF) organiserer som kjent majoriteten av alle landets båtforeninger ( ca 440 ) med ca. 44 000 medlemmer. I kraft av en så stor organisasjon med båtkyndige, vil vi mene at våre innspill bør bli hensyntatt i stor grad. KNBF har behandlet høringsforslaget rundt i organisasjonen, og koordinert innspillene i vår Sikkerhets- og Utdanningskomite (SUK) som har avgitt innstilling til vårt Forbundsstyre.
Generelt
Selv om en i noen grad kan forstå begrunnelsen om å justere opp mange av bøtesatsene pga. lang tids stillstand, vil vi generelt hevde at departementet har tatt i for kraftig i sitt forslag, og lagt seg på et for høyt bøtenivå. Sammenligning med bøtenivået i veitrafikken synes ikke særlig relevant, - her er for mange ulikheter og det nye straffenivå på vei har heller ikke aksept verken hos Riksadvokat eller Politidirektorat, - det er for høyt.
Når man nå velger å legge frem ny forskrift, er KNBF sterkt undrende til at man ikke samtidig nyanserer straffereaksjoner for fartsovertredelser. I mange år har det vært utvist kritikk, både fra politi og fra befolkningen ellers, over at det er samme standard-bøtesats for hastighetsovertredelse uavhengig av størrelsen på denne, og uavhengig av type båt, størrelse, farepotensiale etc. Ved ny forskrift har man mulighet til å nivellere dette, for å motvirke urimeligheter og samtidig i større grad skaffe seg en samfunnsmessig aksept og forståelse på en fornuftig differensiering. Mer om dette under.
Når man nå velger å legge frem ny forskrift, er KNBF sterkt undrende til at man ikke samtidig nyanserer straffereaksjoner for fartsovertredelser. I mange år har det vært utvist kritikk, både fra politi og fra befolkningen ellers, over at det er samme standard-bøtesats for hastighetsovertredelse uavhengig av størrelsen på denne, og uavhengig av type båt, størrelse, farepotensiale etc. Ved ny forskrift har man mulighet til å nivellere dette, for å motvirke urimeligheter og samtidig i større grad skaffe seg en samfunnsmessig aksept og forståelse på en fornuftig differensiering. Mer om dette under.
Post 07 – overtredelser av lokale fartsbestemmelser.
Eksisterende en-type-bestemmelse (kr. 1.500.-) uavhengig av størrelse på båt, ulemper, hastighet har vært sterkt kritisert i mange år. Man har her mulighet til å justere forskriften så den vil være mer i overensstemmelse med vanlig rettsoppfatning. Det er selvsagt stor forskjell på en planende 12 fots jolle i 25 knop, contra en svær 45 fots cabincruiser i samme hastighet. Farepotensialet, som vel skal være førende for pønal karakter og straffastsetting, er vidt forskjellig i to slike situasjoner, men har til nå blitt bedømt likt. Dette må justeres.
Det er vel kjent at politiet ikke har særlig gode målemetoder på sjøen, og at de fleste forelegg blir utstedt etter skjønn, der fart, planevne, farepotensiale mv. spiller inn ved skjønnet, men altså til en standard bøtesats. Slik at det vært i mange tiår. Det kan muligens være krevende å skille mellom to-tre ulike fartsnivåer (med ulike bøtesatser) på en skjønnsmessig måte. Imidlertid kunne man etablere et bøteskille for overtredelser mellom stor og liten båt, f .eks. over eller under 20/25 fot, evt over/under 8 meter som er en kjent størrelse fra reglene om flytemiddel. Dette bør lett kunne praktiseres og er ikke gjenstand for skjønn. Ideelt sett også en evt. skjerpende bøteklasse, for å ta de aller verste syndere, f. eks over 40 knop el.l.
KNBF bistår gjerne med en praktisk håndterlig utforming av en relevant bestemmelse for å få frem mer nyansert bøtepraksis under denne bestemmelse. Kr 5.000.- uansett synes også her for høyt. Skal man benytte standardsatser i alle tilfellene (som tidligere), bør man legge seg lavere, f.eks. en dobling fra dagens nivå til kr. 3.000.- Dette rimer også med departementets begrunnelse for justerte satser, jfr. høringsbrevet.
De øvrige bestemmelser i forslaget avstedkommer ikke særskilte kommentarer fra KNBFs side.
Vi tillater oss å be om at vår uttalelse tillegges betydelig vekt, da den fremmes på vegne at et stort antall fritidsbåtbrukere. Vi medvirker gjerne til ytterligere dialog, jfr. beskrivelse over.
Det er vel kjent at politiet ikke har særlig gode målemetoder på sjøen, og at de fleste forelegg blir utstedt etter skjønn, der fart, planevne, farepotensiale mv. spiller inn ved skjønnet, men altså til en standard bøtesats. Slik at det vært i mange tiår. Det kan muligens være krevende å skille mellom to-tre ulike fartsnivåer (med ulike bøtesatser) på en skjønnsmessig måte. Imidlertid kunne man etablere et bøteskille for overtredelser mellom stor og liten båt, f .eks. over eller under 20/25 fot, evt over/under 8 meter som er en kjent størrelse fra reglene om flytemiddel. Dette bør lett kunne praktiseres og er ikke gjenstand for skjønn. Ideelt sett også en evt. skjerpende bøteklasse, for å ta de aller verste syndere, f. eks over 40 knop el.l.
KNBF bistår gjerne med en praktisk håndterlig utforming av en relevant bestemmelse for å få frem mer nyansert bøtepraksis under denne bestemmelse. Kr 5.000.- uansett synes også her for høyt. Skal man benytte standardsatser i alle tilfellene (som tidligere), bør man legge seg lavere, f.eks. en dobling fra dagens nivå til kr. 3.000.- Dette rimer også med departementets begrunnelse for justerte satser, jfr. høringsbrevet.
De øvrige bestemmelser i forslaget avstedkommer ikke særskilte kommentarer fra KNBFs side.
Vi tillater oss å be om at vår uttalelse tillegges betydelig vekt, da den fremmes på vegne at et stort antall fritidsbåtbrukere. Vi medvirker gjerne til ytterligere dialog, jfr. beskrivelse over.
Med vennlig hilsen
Kongelig Norsk Båtforbund (KNBF)
Kongelig Norsk Båtforbund (KNBF)