Frivillighet Norge

Frivillighet Norge takker for muligheten til å komme med innspill til forslaget om gjennomføring av moderniseringsdirektivet. Frivillighet Norge er et samarbeidsforum for frivillige organisasjoner i Norge. Vi arbeider for en helhetlig frivillighetspolitikk for å sikre vekst og utvikling i frivilligheten, som er en hjørnestein i norsk kultur og samfunnsliv. Medlemskap i Frivillighet Norge er åpent for alle som driver frivillig virke på ikke-kommersiell/ikke-offentlig basis i Norge. Frivillighet Norge har mer enn 300 medlemsorganisasjoner fra alle felt innen frivillig virksomhet. Til sammen representerer Frivillighet Norge flere millioner individuelle medlemskap og over 50 000 lag og foreninger over hele landet.

Vi vil svare på de delene av forslaget som påvirker frivillige organisasjoner.

Det foreslås begrensninger i adgangen til å oppsøke personer på deres privatadresse for salg. Det er lang tradisjon for at frivillige organisasjoner oppsøker mulige støttespillere gjennom å ringe på døren og selge lodd, fastelavnsris, verve medlemmer eller samle inn penger. Dette bidrar til å styrke lokalmiljøet og den lokale identiteten, og staten bør som hovedregel ikke legge begrensninger på dette. Frivilligheten skaper fellesskap og bygger tillit i lokalsamfunn. Det er viktig at organisasjonenes mulighet til å komme i kontakt med folk ikke svekkes. Vi mener det er urimelig å sammenlikne lokale frivillige i alle aldre med profesjonelt næringsdrivende med dørsalg som virksomhet og støtter forslagene til unntak for frivillige organisasjoner.

Vi vil kommentere forslag til Markedsføringsloven §17a:

· forbud mot uanmeldt dørsalg før kl. 9 og etter kl. 21, samt lørdager og helligdager.

· at dørselgere straks skal presentere seg, opplyse om at henvendelsen skjer i markedsføringshensikt og informere om retten til å reservere seg mot dørsalg.

· en reservasjonsordning der den enkelte forbrukeren selv må klart tilkjennegi at de ikke ønsker dørsalg, ved for eksempel å ha et klistremerke på̊ inngangsdøra der det står «nei takk til dørsalg». Forbrukeren kan også̊ reservere seg direkte hos den næringsdrivende.

Vi oppfatter at begrensningene ikke gjelder innsamling, men kun salg av lodd, blomster o.l. Vi støtter dette. Det bør ikke være begrensninger på organisasjoners mulighet til å oppsøke privatpersoner for å be om støtte til ulike formål. Gaver og innsamlinger utgjør 9 prosent av organisasjonenes inntekter og det er viktig at frivillige fortsatt kan oppsøke sine naboer på vegne av de lag og foreninger de er engasjert i.

Vi ber om at dette formuleres til å gjelde innsamling til frivillige organisasjoner generelt, og ikke kategoriseres som «innsamlingsaksjoner» slik som i høringsnotatet da det er uklart hva det innebærer.

Departementet foreslår unntak for frivillige organisasjoner som betyr at de kan benytte seg av dørsalg på lørdager og helligdager. Dette er et viktig unntak, departementets vurdering her er korrekt. Frivillige innsats skjer hovedsakelig på fritiden og dermed vil et forbud mot for eksempel loddsalg på lørdager være svært inngripende for frivillige organisasjoners aktivitet. Frivillighet Norge støtter forslaget om unntak for frivillige organisasjoner.

Vi er i utgangspunktet ikke imot at «dørselgere straks skal presentere seg, opplyse om at henvendelsen skjer i markedsføringshensikt og informere om retten til å reservere seg mot dørsalg». Vi vil allikevel påpeke at for frivillige organisasjoner vil det ikke være profesjonelle selgere som går fra dør til dør og i mange tilfeller vil det også være barn, som loddsalg til skoletur, idrettslaget og liknende. Det må det tas hensyn til i eventuelle forskrifter eller presiseringer av sanksjoner. Det er viktig at informasjonen om, for eksempel retten til å reservere seg mot dørsalg, er lett tilgjengelig.

Det står i høringsnotatet at: «Dørsalg til inntekt for skoleturer eller idrettslag som ikke skjer på vegne av en næringsdrivende omfattes heller ikke.» Vi er enige i at salg til inntekt for organisasjoner ikke bør omfattes, men opplever at dette er en uklar formulering. Det er lite hensiktsmessig å ramse opp hvilke aktiviteter i regi av frivillige organisasjoner som gir grunnlag for unntak.

Vi ber om at det slås fast at det er unntak for salg der hvor inntekten går til frivillige organisasjoner. Dersom det er behov for ytterligere definering av unntaket anbefaler vi at det gjelder for salg der inntekten går til frivillige organisasjoner som er registrert i Frivillighetsregisteret.

Stian Slotterøy Johnsen Janne Nyhus

Generalsekretær Politisk rådgiver