Høring – Forslag om endringer i midlertidig lov om tilpasninger i regelverket for barnevernet og fylkesnemnda for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19
Jeg viser til høringsnotat fra Barne- og familiedepartementet mottatt 27.01.2021 med høringsfrist 01.02.2021. Høringsforslaget omhandler forlengelse av varigheten til Midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 44 om tilpasninger i regelverket for barnevernet og fylkesnemnda for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19. Den midlertidige loven gjelder til 1. april 2021. Departementet foreslår å forlenge loven til 1. november 2021.
Departementet viser til at bakgrunnen for de midlertidige reglene er konsekvensene smitteverntiltakene har for barn i barnevernet og saksavviklingen i fylkesnemndene. Den midlertidige loven skal tilrettelegge for ivaretakelse av barns rett til omsorg og beskyttelse etter barnevernloven og en forsvarlig og rettssikker virksomhet i fylkesnemndene ved å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19. Den midlertidige loven åpner for utvidet mulighet for fjernmøte, fjernavhør og delvis skriftlig behandling, samt at fylkesnemndas rådslagning og avstemming kan skje ved fjernmøte. Reglene gjelder for behandlinger av tvangssaker etter barnevernloven, helse- og omsorgstjenesteloven og smittevernloven. Videre er Bufetat og Oslo kommune gitt hjemmel til midlertidig å flytte et barn fra en barneverninstitusjon til en annen og at tilsyns- og oppfølgingsbesøk av barn i fosterhjem og institusjon kan skje ved bruk av andre kommunikasjonsformer dersom det er tvingende nødvendig på grunn av covid-19.
Departementet mener gjeldende smittesituasjon og smittesituasjonen i tiden fremover tilsier at den midlertidige loven må forlenges ut over 1. april 2021 for å ivareta barn i barnevernet og sørge for en effektiv og forsvarlig behandling av saker i fylkesnemndene.
Oslo kommunes uttalelse - innledning Erfaringer med - og aktuell situasjon under pandemien, tilsier at det kan bli nødvendig med svært omfattende og inngripende tiltak fremover i tid, og at situasjonen kan endres på kort tid. Det er på den bakgrunn sannsynlig at barnevernet og fylkesnemndene vil måtte forholde seg til både nasjonale og lokale smitteverntiltak i tiden fremover. Uten alternativer til fysiske møter, vil smitteverntiltak kunne medføre at flere saker må utsettes og i ytterste konsekvens at saksavviklingen stopper opp.
Departementet beskriver at fylkesnemndene har positive erfaringer med loven, at reglene blir mye brukt, og de anser at det er behov for å videreføre bestemmelsene så lenge det er et generelt behov for smitteverntiltak.
Fjernmøte og delvis skriftlig behandling kan kun benyttes dersom det er nødvendig på grunn av covid-19 og ubetenkelig i den enkelte sak, særlig ut fra sakens karakter og private parters rettssikkerhet.
Departementet understreker at barns rett til å medvirke gjelder på alle stadier av en barnevernssak, jf. bl.a. barnevernloven § 1-4. Barn som er part i saken skal gis anledning til å uttale seg før nemndsleder beslutter fjernmøte eller delvis skriftlig behandling og det fremgår av den midlertidige loven at deres mening bør tillegges betydelig vekt. Det er fremhevet i merknad til § 2 at i tillegg til at barn med partsrettigheter skal få uttale seg før beslutning tas, må de få velge om de ønsker å delta i fjernmøte eller å uttale seg på annen måte. Det fremgår av §§ 2 og 3 at også et barn uten partsrettigheter som er i stand til å danne seg egne synspunkter skal gis anledning til å uttale seg før nemndsleder tar en beslutning om behandlingsformen. En avgjørelse om fjernmøte og delvis skriftlig behandling etter den midlertidige loven skal begrunnes.
Oslo kommunes vurdering Oslo kommune vurderer at det under en uoversiktlig pandemi er viktig å sikre barns rett til omsorg og beskyttelse etter barnevernloven og en forsvarlig og rettssikker virksomhet i fylkesnemndene. Kommunen vurderer at det er til barns beste at behandling av saker ikke utsettes. Det legges til grunn at fjernmøte og delvis skriftlig behandling kun skal benyttes dersom det er nødvendig på grunn av pandemien og at det vurderes ubetenkelig i den enkelte sak ut fra sakens karakter og private parters rettssikkerhet. Kommunen vil understreke betydningen av at barns rett til å medvirke ivaretas på en trygg og god måte, sett fra barn.
Oslo kommune kan ikke se at departementet har innhentet erfaringer fra hvordan barn i barnevernet har erfart bruk av den midlertidige loven og mener det er nødvendig at dette gjøres, før en eventuell videreføring av den midlertidige loven vedtas.
Kommunen forutsetter at den midlertidige loven dersom den vedtas kun får anvendelse så lenge det er nødvendig av smittevernhensyn i forbindelse med covid-19.
Inga Marte Thorkildsen
Jeg viser til høringsnotat fra Barne- og familiedepartementet mottatt 27.01.2021 med høringsfrist 01.02.2021. Høringsforslaget omhandler forlengelse av varigheten til Midlertidig lov 26. mai 2020 nr. 44 om tilpasninger i regelverket for barnevernet og fylkesnemnda for å avhjelpe konsekvenser av utbruddet av covid-19. Den midlertidige loven gjelder til 1. april 2021. Departementet foreslår å forlenge loven til 1. november 2021.
Departementet viser til at bakgrunnen for de midlertidige reglene er konsekvensene smitteverntiltakene har for barn i barnevernet og saksavviklingen i fylkesnemndene. Den midlertidige loven skal tilrettelegge for ivaretakelse av barns rett til omsorg og beskyttelse etter barnevernloven og en forsvarlig og rettssikker virksomhet i fylkesnemndene ved å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av covid-19. Den midlertidige loven åpner for utvidet mulighet for fjernmøte, fjernavhør og delvis skriftlig behandling, samt at fylkesnemndas rådslagning og avstemming kan skje ved fjernmøte. Reglene gjelder for behandlinger av tvangssaker etter barnevernloven, helse- og omsorgstjenesteloven og smittevernloven. Videre er Bufetat og Oslo kommune gitt hjemmel til midlertidig å flytte et barn fra en barneverninstitusjon til en annen og at tilsyns- og oppfølgingsbesøk av barn i fosterhjem og institusjon kan skje ved bruk av andre kommunikasjonsformer dersom det er tvingende nødvendig på grunn av covid-19.
Departementet mener gjeldende smittesituasjon og smittesituasjonen i tiden fremover tilsier at den midlertidige loven må forlenges ut over 1. april 2021 for å ivareta barn i barnevernet og sørge for en effektiv og forsvarlig behandling av saker i fylkesnemndene.
Oslo kommunes uttalelse - innledning Erfaringer med - og aktuell situasjon under pandemien, tilsier at det kan bli nødvendig med svært omfattende og inngripende tiltak fremover i tid, og at situasjonen kan endres på kort tid. Det er på den bakgrunn sannsynlig at barnevernet og fylkesnemndene vil måtte forholde seg til både nasjonale og lokale smitteverntiltak i tiden fremover. Uten alternativer til fysiske møter, vil smitteverntiltak kunne medføre at flere saker må utsettes og i ytterste konsekvens at saksavviklingen stopper opp.
Departementet beskriver at fylkesnemndene har positive erfaringer med loven, at reglene blir mye brukt, og de anser at det er behov for å videreføre bestemmelsene så lenge det er et generelt behov for smitteverntiltak.
Fjernmøte og delvis skriftlig behandling kan kun benyttes dersom det er nødvendig på grunn av covid-19 og ubetenkelig i den enkelte sak, særlig ut fra sakens karakter og private parters rettssikkerhet.
Departementet understreker at barns rett til å medvirke gjelder på alle stadier av en barnevernssak, jf. bl.a. barnevernloven § 1-4. Barn som er part i saken skal gis anledning til å uttale seg før nemndsleder beslutter fjernmøte eller delvis skriftlig behandling og det fremgår av den midlertidige loven at deres mening bør tillegges betydelig vekt. Det er fremhevet i merknad til § 2 at i tillegg til at barn med partsrettigheter skal få uttale seg før beslutning tas, må de få velge om de ønsker å delta i fjernmøte eller å uttale seg på annen måte. Det fremgår av §§ 2 og 3 at også et barn uten partsrettigheter som er i stand til å danne seg egne synspunkter skal gis anledning til å uttale seg før nemndsleder tar en beslutning om behandlingsformen. En avgjørelse om fjernmøte og delvis skriftlig behandling etter den midlertidige loven skal begrunnes.
Oslo kommunes vurdering Oslo kommune vurderer at det under en uoversiktlig pandemi er viktig å sikre barns rett til omsorg og beskyttelse etter barnevernloven og en forsvarlig og rettssikker virksomhet i fylkesnemndene. Kommunen vurderer at det er til barns beste at behandling av saker ikke utsettes. Det legges til grunn at fjernmøte og delvis skriftlig behandling kun skal benyttes dersom det er nødvendig på grunn av pandemien og at det vurderes ubetenkelig i den enkelte sak ut fra sakens karakter og private parters rettssikkerhet. Kommunen vil understreke betydningen av at barns rett til å medvirke ivaretas på en trygg og god måte, sett fra barn.
Oslo kommune kan ikke se at departementet har innhentet erfaringer fra hvordan barn i barnevernet har erfart bruk av den midlertidige loven og mener det er nødvendig at dette gjøres, før en eventuell videreføring av den midlertidige loven vedtas.
Kommunen forutsetter at den midlertidige loven dersom den vedtas kun får anvendelse så lenge det er nødvendig av smittevernhensyn i forbindelse med covid-19.
Inga Marte Thorkildsen
Med vennlig hilsen
Inga Marte Thorkildsen
Inga Marte Thorkildsen