Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir)

Kunnskapsdepartementet (KD) sendte forslag om endringer i universitets- og høyskoleforskriften §§ 3-18 og 3-19 på høring 21. mars 2025, med høringsfrist 5. mai 2025. Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) svarer med dette på høringen.

Endringsforslaget går ut på å fjerne kravet om å gjennomføre språkopplæring i norsk for postdoktorer og stipendiater som ikke kan dokumentere ferdigheter i norsk, svensk eller dansk på nivå A2.

Bakgrunnen for endringsforslaget er en bekymring for at bestemmelsen fører til svekket evne til å rekruttere internasjonale talenter. Departementet vil se nærmere på andre virkemidler for å sikre norsk fagspråk.

Vi er enige i departementets forslag om å fjerne kravet om pliktig språkopplæring i norsk for postdoktorer og stipendiater som ikke kan dokumentere ferdigheter i norsk, svensk eller dansk på nivå A2.

I forbindelse med en revisjon av forskrift om ansettelsesvilkår for stillinger som postdoktor, stipendiat, vitenskapelig assistent og spesialistkandidat (nå innlemmet i kapittel 3 i forskrift til universitets- og høyskoleloven), ble språkkravet grundig drøftet.[1]

Vi anbefalte etter forrige høring å opprettholde forslaget om at utdanningsinstitusjonene har plikt til å tilby norskopplæring dersom stipendiaten eller postdoktoren ikke kan dokumentere norskferdigheter på nivå A2 ved ansettelse, men å endre bestemmelsen slik at den ansatte får rett, men ikke plikt, til å gjennomføre slik opplæring. Vi viser til vårt reviderte forslag til forskrift om undervisnings- og forskningsstillinger og rekrutteringsstillinger, for den nærmere begrunnelsen.

Vi vurderte videre at det er en viss risiko for at språkkravet i det opprinnelige forslaget ikke i alle tilfeller vil være i tråd med det EØS-regelverket.

Departementet foreslår å endre nåværende § 3-18 femte ledd. Endringen går ut på endret ordlyd i første setning og at tredje setning slettes.

Vi har merket oss at forslaget til ny første setning kombinert med å slette tredje setning, knytter institusjons opplæringsplikt til et mål om å oppnå ferdighet på et visst minimumsnivå (A2). Nåværende bestemmelse knytter institusjonens plikt til å gi opplæring opp til gjennomføring av et minimum antall studiepoeng (15).

Etter at kravet om gjennomført språkopplæring for den ansatte er fjernet, mener vi at endringsforslaget i første og tredje setning er hensiktsmessig og fornuftig, og på en god måte vil bidra til å oppnå formålet som ligger bak språkopplæring for postdoktorer og stipendiater.

HK-dir støtter forslaget til endringene i § 3-18 femte ledd.

Vi viser til vår vurdering i revidert forslag til forskrift om undervisnings- og forskningsstillinger og rekrutteringsstillinger, der vi vurderer at det kan fastsettes et likt krav for stillingskategoriene postdoktor og stipendiat.

Vår vurdering ovenfor i punkt 3.2.1 får derfor tilsvarende anvendelse på endringsforslagene i § 3-19 femte ledd første og tredje setning. Bestemmelsen i § 3-18 femte ledd og § 3-19 femte ledd for henholdsvis postdoktor og stipendiat er likelydende.

HK-dir støtter forslaget til endringene i § 3-19 femte ledd.

HK-dir er opptatt av å styrke norsk fagspråk, og er positive til at departementet vil vurdere andre virkemidler for å ivareta dette hensynet.

I vårt reviderte forslag til endring i forskriften foreslo vi at språkopplæringen skal omtales i karriereplanen til postdoktoren eller stipendiaten.

Vi mener det er gode grunner til å forskriftsfeste et slikt krav. Etter vår oppfatning vil det sikre at stipendiaten eller postdoktoren blir gjort kjent med retten til opplæring, slik at den ansatte kan ta et informert valg om språkopplæring, og en eventuell språkopplæring vil bli vurdert på et tidlig tidspunkt i ansettelsesforholdet. Vi mener at omtale av språkopplæring i den enkeltes karriereplan vil bidra til at flere velger å gjennomføre den frivillige opplæringen. Forslaget kan dermed bidra til å styrke norsk som fagspråk.

HK-dir er enige i departementets forslag om å fjerne kravet om pliktig språkopplæring i norsk for postdoktorer og stipendiater som ikke kan dokumentere ferdigheter i norsk, svensk eller dansk på nivå A2.

HK-dir støtter forslaget til endring i § 3-18 femte ledd første og tredje setning og i § 3-19 femte ledd første og tredje setning.

HK-dir mener imidlertid at det er formålstjenlig å forskriftsfeste et krav om at språkopplæring skal omtales i karriereplanen til postdoktoren eller stipendiaten.