Dato: 15.12.2020 Svartype: Med merknad Høringssvar - forslag til endringer i Forskrift om tilskudd til audiovisuell produksjon og Forskrift om tilskudd til produksjon og formidling av audiovisuelle verk KS viser til høringsbrev fra 03.11.2020, med forslag til endringer i forskrift om tilskudd til audiovisuell produksjon og forskrift om tilskudd til produksjon og formidling av audiovisuelle verk. KS gir her ikke innspill på de fagtekniske innretningene i de foreslåtte endringene, men på høringens plassering i en større prosess og sammenheng. · I høringsbrevet vises det til behov for endringer i tilskuddsordningene, i hovedsak på bakgrunn av at den norske filmbransjen i økende grad påvirkes av den digitale og globale utviklingen på filmfeltet. Tilskuddsordninger bør overordnet anses som kulturpolitiske virkemidler for de ulike aktørene i filmfeltet. Hvilke tilskuddsordninger som skal plasseres hvor, og hvordan de skal innrettes, bør derav ikke bare baseres på tendenser i filmbransjen, men også følge av de ulike rollenes funksjon i vår egen nasjonale filmforvaltning. · I Mld. St. 30 (2014-2015) En fremtidsrettet filmpolitikk står det følgende: «Den regionale filmsatsingen er en del av den samlede nasjonale filmpolitikken, og de regionale filmvirksomhetene er viktige virkemidler for å oppnå de filmpolitiske målene.» Nasjonal filmpolitikk må derav forstås som summen av lokal, regional og statlig filmpolitikk. Skal vi realisere en nasjonal filmpolitikk fordrer det dermed tett dialog rundt de prinsipielle og strukturelle temaene mellom beslutningstagere på alle forvaltningsnivå. · NFI fikk i oppdrag å evaluere regional filmforvaltning, og sendte derfor ut et notat med ønske om dialog med sentre og fond om innhold og prosess. KS har ovenfor NFI påpekt at en evaluering av overordnede strategier, prinsipper og virkemidler primært må foregå mellom NFI og eierne av de regionale aktørene. Den mer fagtekniske og operasjonelle dialogen kan imidlertid tas direkte mellom NFI de regionale sentrene og fondene. Denne evalueringen bør imidlertid gi en god mulighet til å se nærmere på alle roller i forvaltningen av filmfeltet, og gi et godt grunnlag for deretter å se på eventuelle endringer i tilskuddsordningene. · I høringsnotatet vises det til at det er gjennomført en omfattende og åpen prosess og dialog med berørte bransjeaktører. Denne oppfatningen deles verken av de regionale fondene, eller deres eiere; fylkeskommunene og kommunene. Arbeidet med forskriftene har pågått i lang tid, og mediefondene har pekt på sein involvering, svært korte innspillsfrister, manglende involvering av deres eiere, samt manglende konsekvensutredning av foreslåtte endringer. KS hadde 20. november et møte med NFI. Vi opplever her en positiv vilje fra NFI til å delta i en tettere dialog mellom forvaltningsnivåene. Samtidig viser fylkeskommunene til at de selv har behov for å klarere rollene regionalt mht. hva deres eierskap tilsier, også ovenfor Filmreg, som en interessepolitisk aktør på vegne av fondene og sentrene. KS har på bakgrunn av dette nylig sendt et notat til NFI der vi legger frem forslag til prinsipper for videre dialog. · På grunnlag av at dialogen mellom forvaltningsnivåene trenger å styrkes, og behovet for en avklaring av ulike roller, burde en høring knyttet til kulturpolitiske virkemidler som tilskuddsordninger tidsmessig komme som et resultat av dette arbeidet, heller enn før dette arbeidet. I høringsbrevet vises det også til at « forslagene til forskriftsendringer som sendes på høring må derfor ses i lys av de helhetlige grepene NFI vil gjennomføre» Dette underbygger vårt poeng med at faktorenes rekkefølge her ikke er likegyldig. Fylkene og kommunene skal, som eiere av de regionale aktørene (sentrene og fondene), ha en tradisjonell styringsdialog med sine selskaper. Dette betyr at de ulike forvaltningsnivåene må anses som partnere i utviklingen av filmfeltets prinsipper og strukturer, og ikke kun fungere som høringsinstanser. Fylkeskommuner og kommuner er videre politiske organer, og trenger regional/lokal politisk forankring. KS Kommunesektorens organisasjon Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
