Caritas Norge viser til høringsbrev av 28.10.2020 og gir herved høringssvar på forslag til forskrift om tilskudd til aktivitetstilbud for barn i asylmottak. Vi har følgende kommentarer og anbefalinger til forskriften.
Caritas Norge er en frivillig organisasjon med lang erfaring med integreringsarbeid for innvandrere, både gjennom vårt Ressurssenter for innvandrere, og kurs og aktiviteter på asylmottak. Vi har fått tilskudd gjennom denne ordningen siden 2017 og hatt aktiviteter for 5000 deltagende barn gjennom lokal frivillighet i en rekke asylmottak over hele landet.
Caritas Norge er en frivillig organisasjon med lang erfaring med integreringsarbeid for innvandrere, både gjennom vårt Ressurssenter for innvandrere, og kurs og aktiviteter på asylmottak. Vi har fått tilskudd gjennom denne ordningen siden 2017 og hatt aktiviteter for 5000 deltagende barn gjennom lokal frivillighet i en rekke asylmottak over hele landet.
1. Caritas Norge er positive til at tilskuddsordningen gjøres om til forskrift.
Tilskuddsordningen styrkes når den forskriftsfestes og det blir mer forutsigbart for involverte aktører. Fremtidige endringer i forskriften vil måtte gjennomføres mer formelt noe som gjør det lettere å planlegge for tilskuddsmottakere og barna på asylmottak vil kunne få et enda mer forutsigbart tilbud.
2. Caritas Norge anbefaler at tilskuddsordningen bør komme barn og deres familier til gode.
I forskriften § 1 – formål, står det:
«Tilskuddsordningen skal gi barn i asylmottak en mer meningsfull hverdag, gjennom et aktivitetstilbud tilpasset barnas alder, utviklingsmessige behov og interesser.»
Caritas Norge mener det er en utfordring med årets tilskuddsordning at ikke foreldrene kan inkluderes i aktivitetene. Barnefamilier på asylmottak har lite penger, og aktiviteter som kan inkludere foreldrene vil ha en positiv effekt på deres tilværelse på asylmottak og psykisk helse. Avhengig av barnets alder kan dette tilføre trygghet og skape en stor positiv merverdi i form av felles opplevelser for familien, ikke bare barnet. Det vil også kunne frigjøre kapasitet for de frivillige som f.eks. vil kunne dra på utflukter med større grupper. Vi viser også til Redd Barna sitt godt begrunnende høringssvar relatert til dette punktet.
Vi foreslår derfor følgende endring i forskriften § 1 – formål:
«Tilskuddsordningen skal gi barn og familier i asylmottak en mer meningsfull hverdag, gjennom et aktivitetstilbud tilpasset barnas alder, utviklingsmessige behov og interesser.»
«Tilskuddsordningen skal gi barn i asylmottak en mer meningsfull hverdag, gjennom et aktivitetstilbud tilpasset barnas alder, utviklingsmessige behov og interesser.»
Caritas Norge mener det er en utfordring med årets tilskuddsordning at ikke foreldrene kan inkluderes i aktivitetene. Barnefamilier på asylmottak har lite penger, og aktiviteter som kan inkludere foreldrene vil ha en positiv effekt på deres tilværelse på asylmottak og psykisk helse. Avhengig av barnets alder kan dette tilføre trygghet og skape en stor positiv merverdi i form av felles opplevelser for familien, ikke bare barnet. Det vil også kunne frigjøre kapasitet for de frivillige som f.eks. vil kunne dra på utflukter med større grupper. Vi viser også til Redd Barna sitt godt begrunnende høringssvar relatert til dette punktet.
Vi foreslår derfor følgende endring i forskriften § 1 – formål:
«Tilskuddsordningen skal gi barn og familier i asylmottak en mer meningsfull hverdag, gjennom et aktivitetstilbud tilpasset barnas alder, utviklingsmessige behov og interesser.»
3. Caritas Norge anbefaler at tilskuddet bør gjelde for hele kalenderåret
Tilskuddet til denne ordning har tidvis kommet sent på året, noe som har ført til utfordringer knyttet til aktivitetenes kontinuitet. Det er til stor fordel for barna på asylmottak at aktivitetene har minst mulig opphold og at Caritas Norge som organisasjonen ikke mister kompetente frivillige mellom tilskuddene fra år til år. For å sikre en liten grad av kontinuitet ønsker derfor Caritas Norge å ha aktivitetene på lavbluss mellom tilskuddsperiodene. Dersom tilskuddet har tilbakevirkende kraft fra tildelingstidspunktet i samme kalenderår, er det mulig å opprettholde et lavt aktvitetsnivå utenfor den ordinære tilskuddsperioden og minimere tapet av frivillige og fortsette samarbeidsrelasjonene til asylmottak. Når tilskuddet kommer, vil det da være mulig med raskere oppstart og et høyere aktivitetsnivå tidlig.
I forskriften § 4– Krav til aktiviteter i tilskuddsperioden, bokstav c står det:
«[En tilskuddsmottaker skal] benytte tilskuddet innen 12 måneder etter at vedtak om tilskuddet er mottatt, med mindre tilskuddsvedtaket fastsetter noe annet.»
Vi anbefaler følgende endring i § 4– Krav til aktiviteter i tilskuddsperioden, bokstav c:
«[En tilskuddsmottaker skal] benytte tilskuddet innen 12 måneder etter at vedtak om tilskuddet er mottatt, med mindre tilskuddsvedtaket fastsetter noe annet. Tilskuddet har tilbakevirkende kraft fra tildelingsvedtak, og kan benyttes til å dekke utgifter til aktiviteter som er gjennomført i løpet av hele tildelingsåret.»
I forskriften § 4– Krav til aktiviteter i tilskuddsperioden, bokstav c står det:
«[En tilskuddsmottaker skal] benytte tilskuddet innen 12 måneder etter at vedtak om tilskuddet er mottatt, med mindre tilskuddsvedtaket fastsetter noe annet.»
Vi anbefaler følgende endring i § 4– Krav til aktiviteter i tilskuddsperioden, bokstav c:
«[En tilskuddsmottaker skal] benytte tilskuddet innen 12 måneder etter at vedtak om tilskuddet er mottatt, med mindre tilskuddsvedtaket fastsetter noe annet. Tilskuddet har tilbakevirkende kraft fra tildelingsvedtak, og kan benyttes til å dekke utgifter til aktiviteter som er gjennomført i løpet av hele tildelingsåret.»
4. Fremvisning av politiattest
I forskriften § 8– Krav om å kunne vise politiattest for de som involveres i tiltaket, står det:
«Den som mottar tilskudd skal innhente politiattest for alle som involveres i aktivitetene, jf. politiregisterforskriften § 34-1, og skal kunne vise dem om Utlendingsdirektoratet ber om det.»
I henhold til personvernlovgivningen har Caritas Norge ikke anledning til å oppbevare politiattest. Alle våre ansatte og frivillige involvert i aktiviteten har fremvist gyldig politiattest til Caritas Norge, men det er den enkelte selv som oppbevarer dokumentet. Dersom Utlendingsdirektoratet ber om det kan vi bekrefte at vi har registrert vedkommende med gyldig politiattest, men den enkelte må selv fremvise dokumentet. Vi anbefaler derfor at det gjøres en klargjøring av formuleringen i forskriftens § 8.
«Den som mottar tilskudd skal innhente politiattest for alle som involveres i aktivitetene, jf. politiregisterforskriften § 34-1, og skal kunne vise dem om Utlendingsdirektoratet ber om det.»
I henhold til personvernlovgivningen har Caritas Norge ikke anledning til å oppbevare politiattest. Alle våre ansatte og frivillige involvert i aktiviteten har fremvist gyldig politiattest til Caritas Norge, men det er den enkelte selv som oppbevarer dokumentet. Dersom Utlendingsdirektoratet ber om det kan vi bekrefte at vi har registrert vedkommende med gyldig politiattest, men den enkelte må selv fremvise dokumentet. Vi anbefaler derfor at det gjøres en klargjøring av formuleringen i forskriftens § 8.