Forskriftsfesting av KLDs tilskuddsordninger, Høringssvar fra fartøyvernsentrenes fellesråd for post 75.
Vi tillater oss med dette å svare på høringsforslaget på utarbeidelse av nye forskrifter som nå ligger ute til høring på Klima- og miljødepartementet sine sider.
Fartøyvernsentrenes fellesråd representerer de tre nasjonale fartøyvernsentrene som mottar tilskudd fra Riksantikvarens kapittel 1429, post 75.
Innledningsvis synes vi det er underlig at ikke Fartøyvernsentrenes Fellesråd er invitert til å komme med et tilsvar til en forskrift for en tilskuddsordning som frem til i dag kun har de tre fartøyvernsentrene som tilskuddsmottakere.
Vi viser til innledningen i høringsnotatet der det står:
«De fleste tilskuddsordningene har hittil vært utførlig beskrevet i Klima- og miljødepartementets årlige budsjettproposisjoner. Foruten utformingen som forskrift, består oppdateringen i hovedsak av forenkling, forbedring av språk og generell oppdatering».
Forskriften for post 75 heter nå: «Forskrift om tilskudd til fagutvikling i fartøyvernet» . Tidligere het tilskuddsposten «Til fartøyvernsentrene» . I tillegg åpnes det opp for tilskudd til andre enn de tre fartøyvernsentrene. Dette innebærer etter vårt syn en vesentlig endring av formålet og kan neppe kalles forenkling, forbedring av språk og generell oppdatering. Spørsmålet har av Fartøyvernsentrenes fellesråd blitt løftet politisk til spørsmål i Stortingets spørretime. Svaret fra Klima- og miljøministeren bekreftet endringen. Vi vil derfor kun presisere at vår primære holdning er at post 75 ikke bør endres, at vi er positive til at andre aktører kan motta tilskudd, men at dette bør skje over en egen post i statsbudsjettet.
Som sekundærstandpunkt ønsker vi å komme med følgende innspill til de enkelte postene.
Vi merker oss at formålet med ordningen er å stimulere til samarbeid mellom de tre nasjonale fartøyvernsentrene og andre aktører. FF støtter dette formålet under forutsetning av at de tre fartøyvernsentrene blir involvert på hensiktsmessig måte i å innarbeide andre aktørers tiltak i egne aktivitetsplaner. Kunnskapsutvikling er prosesser som skjer over tid. Det er derfor viktig at det blir tatt hensyn til fartøyvernsentrenes langsiktige planer når søknader fra andre aktører blir vurdert.
Vi foreslår en ny formulering:
Formålet med tilskuddsordningen er å medvirke til å skape solide fagmiljøer i fartøyvernet gjennom å sikre kompetansen ved de nasjonale fartøyvernsentrene og stimulere til samarbeid mellom de nasjonale fartøyvernsentrene og andre aktører. Dette skal gjøres ved å gjenreise, ivareta og videreføre kunnskap om håndverk knyttet til antikvarisk istandsetting, vedlikehold og drift av fartøy.
Når det gjelder krav til relevant kompetanse er teksten uklar. Det bør presiseres at det også må være relevant akademisk kompetanse i tillegg til fagkompetanse.
• Vi foreslår at teksten endres til:
I tillegg til de nasjonale fartøyvernsentrene kan andre aktører med relevant fag- og akademisk kompetanse innenfor formålet med tilskuddsposten motta tilskudd.
§ 4 Hva kan det gis tilskudd til:
§ 5 Hvordan tilskudd fastsettes:
Vi mener det bør tilføyes en tekst som sikrer at formålet om å stimulere til samarbeid mellom de tre nasjonale fartøyvernsentrene og andre private aktører, er ivaretatt. Forslag til tekst, fjerde strekpunkt
• Kunnskap som utvikles i samarbeid mellom fartøyvernsentrene og andre aktører skal ha et akademisk nivå og bidrar til et høyt faglig nivå på alt vernearbeid.
Forslag til et nytt femte strekpunkt:
• Kunnskapsutviklingen bidrar til å bygge opp under en akademisk kunnskapsutvikling på vernefeltet.
Forslag til et nytt sjette strekpunkt:
• For andre søkere enn fartøyvernsentrene skal omsøkte tiltak passe inn i fartøyvernsentrenes langsiktige planer.
§ 6 Krav til søknaden
§ 8 Søkers aktivitetsplikter
§ 9 Utbetaling av tilskudd
§ 10 Søkers rapportering
En viktig del av tilskuddsordningen er at alle aktiviteter som det mottas tilskudd til blir gjort tilgjengelig for andre aktører i fartøyvernet. Dette bør presiseres.
Videre bør det klargjøres på hvilken måte rapporter skal kontrolleres og kvalitetssikres.
Vi foreslår følgende endring i pkt c:
C. Redegjørelse for hele prosjektet og rapport for utført arbeid. Rapporten skal ha en kvalitet som gjør at den kan brukes til forskning. Rapportene skal offentliggjøres, deles - for eksempel i Askeladden - og tilgjengeliggjøres for alle. Rapportene skal kvalitetssikres. Dette kan utføres av Riksantikvaren, fartøyvernsentrene eller andre aktører med relevant kompetanse.
§ 11 Kontroll med at vilkårene for tilskuddet er oppfylt.
§ 12 Stans og tilbakebetaling.
§ 13 Myndighet og klage
Vi tillater oss med dette å svare på høringsforslaget på utarbeidelse av nye forskrifter som nå ligger ute til høring på Klima- og miljødepartementet sine sider.
Fartøyvernsentrenes fellesråd representerer de tre nasjonale fartøyvernsentrene som mottar tilskudd fra Riksantikvarens kapittel 1429, post 75.
Innledningsvis synes vi det er underlig at ikke Fartøyvernsentrenes Fellesråd er invitert til å komme med et tilsvar til en forskrift for en tilskuddsordning som frem til i dag kun har de tre fartøyvernsentrene som tilskuddsmottakere.
Vi viser til innledningen i høringsnotatet der det står:
«De fleste tilskuddsordningene har hittil vært utførlig beskrevet i Klima- og miljødepartementets årlige budsjettproposisjoner. Foruten utformingen som forskrift, består oppdateringen i hovedsak av forenkling, forbedring av språk og generell oppdatering».
Forskriften for post 75 heter nå: «Forskrift om tilskudd til fagutvikling i fartøyvernet» . Tidligere het tilskuddsposten «Til fartøyvernsentrene» . I tillegg åpnes det opp for tilskudd til andre enn de tre fartøyvernsentrene. Dette innebærer etter vårt syn en vesentlig endring av formålet og kan neppe kalles forenkling, forbedring av språk og generell oppdatering. Spørsmålet har av Fartøyvernsentrenes fellesråd blitt løftet politisk til spørsmål i Stortingets spørretime. Svaret fra Klima- og miljøministeren bekreftet endringen. Vi vil derfor kun presisere at vår primære holdning er at post 75 ikke bør endres, at vi er positive til at andre aktører kan motta tilskudd, men at dette bør skje over en egen post i statsbudsjettet.
Som sekundærstandpunkt ønsker vi å komme med følgende innspill til de enkelte postene.
Vi merker oss at formålet med ordningen er å stimulere til samarbeid mellom de tre nasjonale fartøyvernsentrene og andre aktører. FF støtter dette formålet under forutsetning av at de tre fartøyvernsentrene blir involvert på hensiktsmessig måte i å innarbeide andre aktørers tiltak i egne aktivitetsplaner. Kunnskapsutvikling er prosesser som skjer over tid. Det er derfor viktig at det blir tatt hensyn til fartøyvernsentrenes langsiktige planer når søknader fra andre aktører blir vurdert.
Vi foreslår en ny formulering:
Formålet med tilskuddsordningen er å medvirke til å skape solide fagmiljøer i fartøyvernet gjennom å sikre kompetansen ved de nasjonale fartøyvernsentrene og stimulere til samarbeid mellom de nasjonale fartøyvernsentrene og andre aktører. Dette skal gjøres ved å gjenreise, ivareta og videreføre kunnskap om håndverk knyttet til antikvarisk istandsetting, vedlikehold og drift av fartøy.
Når det gjelder krav til relevant kompetanse er teksten uklar. Det bør presiseres at det også må være relevant akademisk kompetanse i tillegg til fagkompetanse.
• Vi foreslår at teksten endres til:
I tillegg til de nasjonale fartøyvernsentrene kan andre aktører med relevant fag- og akademisk kompetanse innenfor formålet med tilskuddsposten motta tilskudd.
§ 4 Hva kan det gis tilskudd til:
§ 5 Hvordan tilskudd fastsettes:
Vi mener det bør tilføyes en tekst som sikrer at formålet om å stimulere til samarbeid mellom de tre nasjonale fartøyvernsentrene og andre private aktører, er ivaretatt. Forslag til tekst, fjerde strekpunkt
• Kunnskap som utvikles i samarbeid mellom fartøyvernsentrene og andre aktører skal ha et akademisk nivå og bidrar til et høyt faglig nivå på alt vernearbeid.
Forslag til et nytt femte strekpunkt:
• Kunnskapsutviklingen bidrar til å bygge opp under en akademisk kunnskapsutvikling på vernefeltet.
Forslag til et nytt sjette strekpunkt:
• For andre søkere enn fartøyvernsentrene skal omsøkte tiltak passe inn i fartøyvernsentrenes langsiktige planer.
§ 6 Krav til søknaden
§ 8 Søkers aktivitetsplikter
§ 9 Utbetaling av tilskudd
§ 10 Søkers rapportering
En viktig del av tilskuddsordningen er at alle aktiviteter som det mottas tilskudd til blir gjort tilgjengelig for andre aktører i fartøyvernet. Dette bør presiseres.
Videre bør det klargjøres på hvilken måte rapporter skal kontrolleres og kvalitetssikres.
Vi foreslår følgende endring i pkt c:
C. Redegjørelse for hele prosjektet og rapport for utført arbeid. Rapporten skal ha en kvalitet som gjør at den kan brukes til forskning. Rapportene skal offentliggjøres, deles - for eksempel i Askeladden - og tilgjengeliggjøres for alle. Rapportene skal kvalitetssikres. Dette kan utføres av Riksantikvaren, fartøyvernsentrene eller andre aktører med relevant kompetanse.
§ 11 Kontroll med at vilkårene for tilskuddet er oppfylt.
§ 12 Stans og tilbakebetaling.
§ 13 Myndighet og klage