Vi viser til høringsnotatet fra Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) om forslag til midlertidig forskrift om tilskuddsordning for omstilling og utvikling av reiselivet på Svalbard.
Vi deler departementets beskrivelse av at reiselivsnæringen på Svalbard er svært hardt rammet av korona-pandemien. Øygruppen har vært underlagt strengere smitteverntiltak enn fastlandet, bl.a. med pålagte restriksjoner i utnyttelse av hotellromkapasiteten. Det har vært begrenset flyforbindelse og få tilreisende, og det lokale reiselivet er i en krevende situasjon. Reiselivet, som er øygruppens største næring, har et svært dårlig halvår bak seg og går nå en (til dels ulønnsom) lavsesong i møte. For en videre opprettholdelse av Svalbard-samfunnet er det viktig at reiselivsnæringen gis mulighet til gjenoppbygging og omstilling. Vi støtter derfor etableringen av denne tilskuddsordningen.
Ordningen slik den foreslås utformet, er i all hovedsak god. Det fremstår som hensiktsmessig at den forvaltes lokalt, og at selv om den er innrettet mot reiselivet også kan omfatte aktivitet i relaterte næringer og omstilling til andre næringer. For mange bedrifter er det nå en svært likviditetsmessig kritisk situasjon. Det er bra at departementet ser det, og legger opp til at en stor andel av de tildelte midlene kan utbetales forskuddsvis. Vi forutsetter at dette følges opp.
Den krevende situasjonen på Svalbard bør løses bl.a. ved å stimulere til økt samarbeid mellom flere aktører. Det bidrar denne ordningen til ved at den også kan gi støtte til samarbeidsprosjekter. Da er det viktig at dette insentivet ikke begrenses av at det settes en absolutt øvre grense for støtte til enkeltprosjekter. Om en slik grense skal settes, bør den differensieres mellom prosjekter som én eller flere aktører i samarbeid står bak. Det bør heller ikke være avslagsgrunn at en slik samarbeidskonstellasjon inkluderer et selskap uten (tilnærmet) helårsaktivitet på Svalbard, eller at bare selskaper uten (tilnærmet) helårsaktivitet inngår et samarbeid om å utvikle ny aktivitet som kan bidra til å oppfylle formålet med ordningen. Snarere tvert imot bør ordningen også kunne stimulere til at flere utvikler (tilnærmet) helårsaktivitet på Svalbard.
Vi deler prinsippet om at ingen tiltak skal kunne bli dobbelt finansiert gjennom støtte fra flere ordninger. Samtidig vil vi understreke at tildelt støtte etter denne ordningen ikke i seg selv må være grunnlag for utelukkelse fra andre ordninger, og vice versa. Å f.eks. få dekket deler av sine uunngåelige faste kostnader gjennom den brede kompensasjonsordningen for bedrifter med stort omsetningsbortfall må ikke være til hinder for at man også kan få støtte til omstilling og utvikling. Vi er enig med departementet i at disse ordningene, slik de er avgrenset, har to ulike og komplementære formål, og at det skal være mulig å bli omfattet av begge.
Avslutningsvis vil vi peke på betydningen av samarbeid også mellom partene i arbeidslivet og myndighetene i arbeidet med næringsutvikling generelt og korona-krisetiltak spesielt. Det er viktig at det legges til rette for slikt samarbeid også når det kommer til omstilling og utvikling på Svalbard.
Næringslivets Hovedorganisasjon
Vi deler departementets beskrivelse av at reiselivsnæringen på Svalbard er svært hardt rammet av korona-pandemien. Øygruppen har vært underlagt strengere smitteverntiltak enn fastlandet, bl.a. med pålagte restriksjoner i utnyttelse av hotellromkapasiteten. Det har vært begrenset flyforbindelse og få tilreisende, og det lokale reiselivet er i en krevende situasjon. Reiselivet, som er øygruppens største næring, har et svært dårlig halvår bak seg og går nå en (til dels ulønnsom) lavsesong i møte. For en videre opprettholdelse av Svalbard-samfunnet er det viktig at reiselivsnæringen gis mulighet til gjenoppbygging og omstilling. Vi støtter derfor etableringen av denne tilskuddsordningen.
Ordningen slik den foreslås utformet, er i all hovedsak god. Det fremstår som hensiktsmessig at den forvaltes lokalt, og at selv om den er innrettet mot reiselivet også kan omfatte aktivitet i relaterte næringer og omstilling til andre næringer. For mange bedrifter er det nå en svært likviditetsmessig kritisk situasjon. Det er bra at departementet ser det, og legger opp til at en stor andel av de tildelte midlene kan utbetales forskuddsvis. Vi forutsetter at dette følges opp.
Den krevende situasjonen på Svalbard bør løses bl.a. ved å stimulere til økt samarbeid mellom flere aktører. Det bidrar denne ordningen til ved at den også kan gi støtte til samarbeidsprosjekter. Da er det viktig at dette insentivet ikke begrenses av at det settes en absolutt øvre grense for støtte til enkeltprosjekter. Om en slik grense skal settes, bør den differensieres mellom prosjekter som én eller flere aktører i samarbeid står bak. Det bør heller ikke være avslagsgrunn at en slik samarbeidskonstellasjon inkluderer et selskap uten (tilnærmet) helårsaktivitet på Svalbard, eller at bare selskaper uten (tilnærmet) helårsaktivitet inngår et samarbeid om å utvikle ny aktivitet som kan bidra til å oppfylle formålet med ordningen. Snarere tvert imot bør ordningen også kunne stimulere til at flere utvikler (tilnærmet) helårsaktivitet på Svalbard.
Vi deler prinsippet om at ingen tiltak skal kunne bli dobbelt finansiert gjennom støtte fra flere ordninger. Samtidig vil vi understreke at tildelt støtte etter denne ordningen ikke i seg selv må være grunnlag for utelukkelse fra andre ordninger, og vice versa. Å f.eks. få dekket deler av sine uunngåelige faste kostnader gjennom den brede kompensasjonsordningen for bedrifter med stort omsetningsbortfall må ikke være til hinder for at man også kan få støtte til omstilling og utvikling. Vi er enig med departementet i at disse ordningene, slik de er avgrenset, har to ulike og komplementære formål, og at det skal være mulig å bli omfattet av begge.
Avslutningsvis vil vi peke på betydningen av samarbeid også mellom partene i arbeidslivet og myndighetene i arbeidet med næringsutvikling generelt og korona-krisetiltak spesielt. Det er viktig at det legges til rette for slikt samarbeid også når det kommer til omstilling og utvikling på Svalbard.
Næringslivets Hovedorganisasjon