Det Kongelige Samferdselsdepartement
HØRINGSUTTALELSE VEDRØRENDE «FORSLAG TIL FORSKRIFT OM FARTSGRENSER I SJØEN»
Vi viser til Samferdselsdepartementets invitasjon til uttalelser vedrørende «Forslag til forskrift om fartsgrenser i sjøen»
Kragerø kommune og Kragerø havnestyre har drøftet forskriftsforslaget og har følgende innspill:
Kragerø kommune sitt sjøområde består i hovedsak av en av landets flotteste og mest anvendte skjærgårder. Trafikkbildet på sjøen er sammensatt av næringstrafikk med større og mindre fartøy, herunder også rutegående bilferger/hurtigbåt/taxibåt, en betydelig trafikk av fastboende, trafikk til og fra fritidsboliger, samt stor sommerturisme med fritidsbåt.
Kragerø kommune har med bakgrunn i erfaringer med stor båttrafikk i sommermånedene, med blanding av nærings- og fritidsfartøy, utarbeidet en lokal forskrift om fartsgrenser i sjø. Denne har vært gjeldende siden 18.05.2015, og i korte trekk regulerer den følgende:
· Maksimal fartsbegrensning på 30 knop for alle fartøy hele året.
· Enkelte områder hvor fartsbegrensningen er 5 knop for alle fartøy hele året
· Enkelte områder hvor fartsbegrensningen er 5 knop for alle fartøy i perioden 20. juni – 20. august
Ny foreslått forskrift vil medføre følgende:
· Ingen fartsbegrensning for næringsfartøy, med unntak av 5 knop innenfor 50 meter fra badende og merkede offentlige badeplasser.
· Fartsbegrensning på 5 knop i et 100 metersbelte fra alle landkonturer for fritidsfartøy under 24 meter hele året.
Fri fart - sommertrafikk - sesongfartsgrense
Om sommeren i Kragerø er det veldig mye båt på sjøen, og det er absolutt behov for å ha en fartsgrense. Vi er av den oppfatning at det bør være sommerfartsgrenser både for nærings- og fritidsfartøyer.
I ny forskrift vil det bli fri fart for alle fartøy i farled, og selv om vi innfører en lokal forskrift for øvrig sjøareal vil det fortsatt være fri fart for næringsfartøy. Dette ser vi på med stor bekymring for sommerperioden hvor trafikktettheten er stor. Det er lite vann mellom båtene og alvorlige hendelser kan lett oppstå ved frislipp av hastighet.
Vi ber om å få beholde «sommerfartsgrense» slik vi har i dagens lokale forskrift for alle fartøy, og at ny forskrift gjelder i sommerperioden for fritidsbåter i øvrige områder hvor vi i dag ikke har lav fartsgrense.
Når sommertrafikken er over, er det kun næringsfartøy og fastboende i fritidsfartøy som trafikkerer skjærgården. Generell lav fartsgrense hele året vil bety mye for de fastboende i skjærgården og deres bruk av fritidsfartøy til og fra arbeidsplass og annen aktivitet. I perioder av året med liten trafikk, vil det oppleves urimelig å måtte holde 5 knop i områder med få eller ingen andre fartøy.
I Kragerø har vi mange forskjellige næringsfartøy, fra entreprenører i «småbåter» (under 15 m og under 8m) til store lasteskip og cruiseskip. Forslaget fra arbeidsgruppen legger til grunn at det stilles omfattende krav til førere av næringsfartøy, og at de er mer rustet til å vurdere hva som er «sikker fart». I mange tilfeller vil ikke dette være riktig, da det ikke er krav om annet enn båtførerbevis for å kjøre «småbåter». Det er også vanskelig å skille næringsfartøy fra fritidsfartøy, og det vil oppleves som veldig rart og urettferdig ute blant befolkningen at noen «småbåter» må kjøre i 5 knop, mens andre ikke. Respekten for fartsgrensen vil bli svekket med fri fart for næringsdrivende. Vi anbefaler felles fartsgrenser i vårt farvann.
Taxibåter / Hurtigbåt – trange sund
Dagens regelverk med lokale fartsgrenser gjelder også for taxibåter / hurtigbåt og vi ser det som uheldig at disse kan kjøre med «fri fart» i trange sund og områder med høy trafikktetthet. Vi innrømmer disse båtførerne betydelig kompetanse og kunnskap som langt overgår de fleste fritidsbåtførere, men likevel økes risikoen for ulykker.
Møtende trafikk i trangt farvann, «separasjon»
I noen områder av skjærgården vil ny forskrift presse trafikken mot senter av ferdselsåren for å unngå 5 knop begrensning. Dette gjelder lovlydige fartsglade fritidsbåtførere som vil søke å kjøre i fri fart område lengst mulig, og derved søke senter i deler av farvannet. Dette kan føre til større risiko for ulykker, og kan synes uheldig, i stedet for en best mulig separasjon av trafikken i denne type områder.
Overtredelsesgebyr bør være høyere
Overtredelsesgebyr har blitt øket fra dagens nivå, likevel synes det å ligge for lavt til å kunne få noen reell effekt. Etter vårt syn burde det mer enn dobles for fartsovertredelser slik at overtredelsesgebyret i seg selv vil være avskrekkende og bidra til overholdelse av fartsgrenser.
Vår oppfatning er at felles sikkerhet må veie tyngst i vurderingen av fart og regler til sjøs. Vi har hatt nok dødsulykker og andre alvorlige ulykker i vårt sjødistrikt. Sommeren 2020 har vært en av de mest trafikkintense i vårt sjøområde. Ny forskrift regulerer store områder ned til 5 knop, og i hovedsak synes det hensiktsmessig for sommersesongen. På samme tid slippes farten helt fri i de øvrige tett trafikkerte områdene. Dette medfører en dramatisk negativ utvikling i vårt sjødistrikt og virker som å gå «baklengs» inn i framtida fra en regulert trafikk med maksimal fartsgrense på 30 knop. Vi ønsker et samarbeid mellom Kystverket og lokal myndighet for fastsettelse av maksimal fartsgrense etter farvannets beskaffenhet for alle typer fartøy for sikker og trygg ferdsel.
Inger Lysa, Kommunedirektør
Svein Arne Walle, Havnefogd
HØRINGSUTTALELSE VEDRØRENDE «FORSLAG TIL FORSKRIFT OM FARTSGRENSER I SJØEN»
Vi viser til Samferdselsdepartementets invitasjon til uttalelser vedrørende «Forslag til forskrift om fartsgrenser i sjøen»
Kragerø kommune og Kragerø havnestyre har drøftet forskriftsforslaget og har følgende innspill:
Kragerø kommune sitt sjøområde består i hovedsak av en av landets flotteste og mest anvendte skjærgårder. Trafikkbildet på sjøen er sammensatt av næringstrafikk med større og mindre fartøy, herunder også rutegående bilferger/hurtigbåt/taxibåt, en betydelig trafikk av fastboende, trafikk til og fra fritidsboliger, samt stor sommerturisme med fritidsbåt.
Kragerø kommune har med bakgrunn i erfaringer med stor båttrafikk i sommermånedene, med blanding av nærings- og fritidsfartøy, utarbeidet en lokal forskrift om fartsgrenser i sjø. Denne har vært gjeldende siden 18.05.2015, og i korte trekk regulerer den følgende:
· Maksimal fartsbegrensning på 30 knop for alle fartøy hele året.
· Enkelte områder hvor fartsbegrensningen er 5 knop for alle fartøy hele året
· Enkelte områder hvor fartsbegrensningen er 5 knop for alle fartøy i perioden 20. juni – 20. august
Ny foreslått forskrift vil medføre følgende:
· Ingen fartsbegrensning for næringsfartøy, med unntak av 5 knop innenfor 50 meter fra badende og merkede offentlige badeplasser.
· Fartsbegrensning på 5 knop i et 100 metersbelte fra alle landkonturer for fritidsfartøy under 24 meter hele året.
Fri fart - sommertrafikk - sesongfartsgrense
Om sommeren i Kragerø er det veldig mye båt på sjøen, og det er absolutt behov for å ha en fartsgrense. Vi er av den oppfatning at det bør være sommerfartsgrenser både for nærings- og fritidsfartøyer.
I ny forskrift vil det bli fri fart for alle fartøy i farled, og selv om vi innfører en lokal forskrift for øvrig sjøareal vil det fortsatt være fri fart for næringsfartøy. Dette ser vi på med stor bekymring for sommerperioden hvor trafikktettheten er stor. Det er lite vann mellom båtene og alvorlige hendelser kan lett oppstå ved frislipp av hastighet.
Vi ber om å få beholde «sommerfartsgrense» slik vi har i dagens lokale forskrift for alle fartøy, og at ny forskrift gjelder i sommerperioden for fritidsbåter i øvrige områder hvor vi i dag ikke har lav fartsgrense.
Når sommertrafikken er over, er det kun næringsfartøy og fastboende i fritidsfartøy som trafikkerer skjærgården. Generell lav fartsgrense hele året vil bety mye for de fastboende i skjærgården og deres bruk av fritidsfartøy til og fra arbeidsplass og annen aktivitet. I perioder av året med liten trafikk, vil det oppleves urimelig å måtte holde 5 knop i områder med få eller ingen andre fartøy.
I Kragerø har vi mange forskjellige næringsfartøy, fra entreprenører i «småbåter» (under 15 m og under 8m) til store lasteskip og cruiseskip. Forslaget fra arbeidsgruppen legger til grunn at det stilles omfattende krav til førere av næringsfartøy, og at de er mer rustet til å vurdere hva som er «sikker fart». I mange tilfeller vil ikke dette være riktig, da det ikke er krav om annet enn båtførerbevis for å kjøre «småbåter». Det er også vanskelig å skille næringsfartøy fra fritidsfartøy, og det vil oppleves som veldig rart og urettferdig ute blant befolkningen at noen «småbåter» må kjøre i 5 knop, mens andre ikke. Respekten for fartsgrensen vil bli svekket med fri fart for næringsdrivende. Vi anbefaler felles fartsgrenser i vårt farvann.
Taxibåter / Hurtigbåt – trange sund
Dagens regelverk med lokale fartsgrenser gjelder også for taxibåter / hurtigbåt og vi ser det som uheldig at disse kan kjøre med «fri fart» i trange sund og områder med høy trafikktetthet. Vi innrømmer disse båtførerne betydelig kompetanse og kunnskap som langt overgår de fleste fritidsbåtførere, men likevel økes risikoen for ulykker.
Møtende trafikk i trangt farvann, «separasjon»
I noen områder av skjærgården vil ny forskrift presse trafikken mot senter av ferdselsåren for å unngå 5 knop begrensning. Dette gjelder lovlydige fartsglade fritidsbåtførere som vil søke å kjøre i fri fart område lengst mulig, og derved søke senter i deler av farvannet. Dette kan føre til større risiko for ulykker, og kan synes uheldig, i stedet for en best mulig separasjon av trafikken i denne type områder.
Overtredelsesgebyr bør være høyere
Overtredelsesgebyr har blitt øket fra dagens nivå, likevel synes det å ligge for lavt til å kunne få noen reell effekt. Etter vårt syn burde det mer enn dobles for fartsovertredelser slik at overtredelsesgebyret i seg selv vil være avskrekkende og bidra til overholdelse av fartsgrenser.
Vår oppfatning er at felles sikkerhet må veie tyngst i vurderingen av fart og regler til sjøs. Vi har hatt nok dødsulykker og andre alvorlige ulykker i vårt sjødistrikt. Sommeren 2020 har vært en av de mest trafikkintense i vårt sjøområde. Ny forskrift regulerer store områder ned til 5 knop, og i hovedsak synes det hensiktsmessig for sommersesongen. På samme tid slippes farten helt fri i de øvrige tett trafikkerte områdene. Dette medfører en dramatisk negativ utvikling i vårt sjødistrikt og virker som å gå «baklengs» inn i framtida fra en regulert trafikk med maksimal fartsgrense på 30 knop. Vi ønsker et samarbeid mellom Kystverket og lokal myndighet for fastsettelse av maksimal fartsgrense etter farvannets beskaffenhet for alle typer fartøy for sikker og trygg ferdsel.
Inger Lysa, Kommunedirektør
Svein Arne Walle, Havnefogd