Til Arbeids- og sosialdepartementet Deres ref.: 20/4153
Høring - forslag til forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom
Om Batteriet Batteriet Oslo er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdom og sosial ekskludering i Norge. Det finnes i alt fem Batterier i Norge. Alle driftes av Stiftelsen Kirkens Bymisjon i sine respektive byer. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser. Batteriet Oslo er sekretariat for Samarbeidsforum mot fattigdom i Norge bestående av 13 organisasjoner. Overordnet om høringsnotatet Batteriet Oslo er glad for at det nå gjøres en gjennomgang av tilskuddsordningen og at forslag til ny forskrift er ute på høring. Vi stiller oss positive til at ordningen gjøres flerårig og mener det vil forenkle søknadsprosessen og skape forutsigbarhet for organisasjonene. Videre er en sammenslåing av drift- og prosjekttilskudd gi flere organisasjoner mulighet til å motta driftstilskudd. Samtidig ønsker vi å peke på at dette fordrer at tilskuddspotten ikke gjøres mindre over tid som følge av en sammenslåing. Batteriet Oslo er positive til forslaget om at Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom tas ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget skriftlig mandat. Det er også et godt grep at det i ny forskrift legges vekt på å forenkle språk og formuleringer for å gjøre ordningen enklere å forstå.
Videre har Batteriet Oslo kommentarer til noen av de foreslåtte endringene under de forskjellige paragrafene.
§ 1 Mål og målgruppe Batteriet Oslo vurderer det som et godt grep å slå sammen mål og målgruppe og vurdere graden av måloppnåelse ut fra de nye kriteriene § 2 Kriterier for måloppnåelse Vi mener kriteriene i måloppnåelsen treffer på hensikten med ordningen og gir et godt handlingsrom. Videre mener vi at bruken av ordet « utbredelse» i punkt 2. er noe uklar. Her kan det være nyttig med en konkret beskrivelse eller definisjon av hva som skal forstås med utbredelse. Videre foreslår vi at det under punkt 3. gis eksempel på representasjon. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd Batteriet Oslo støtter punkt c) og mener det er viktig at hovedandelen av medlemmene er representert i styret for å speile målgruppen. Vi mener dette er et viktig kriterium når det i forslaget til forskrift § 3 åpnes opp for at organisasjoner som har nærhet og kjennskap til målgruppen kan søke tilskuddsmidlene. Når det gjelder punkt f) og g) mener vi formuleringen kan gjøre det vanskeligere for nye organisasjoner å komme inn på ordningen. Lokale organisasjoner som er innovative og engasjerte med et bredt nettverk lokalt trenger nettopp økonomisk forutsigbarhet for å gjøre seg synlige og slagkraftige. For mange av de nystartede organisasjonene vi møter gjennom Batteriet kan det å finne frem til samarbeid med større og etablerte organisasjoner være krevende i en startfase. § 7-1 Hva tilskudd ikke kan brukes til I punkt 3. mener vi det bør være åpning for å bruke midler fra tilskuddet til ekstern evaluering av organisasjonen. Både for å synligjøre og evaluere effekten av aktivitetene, samt for å få et eksternt blikk på organisasjonen. Videre kan det stå noe om at en eventuell evaluering legges inn i budsjettet etter avtale med Arbeids- og velferdsdirektoratet. § 7-2 Krav til regnskap og rapportering Batteriet Oslo stiller seg positive til at det foreslås å ta inn i ny forskrift at årsrapporten skal beskrive gjennomførte aktiviteter og resultater og at disse skal ses direkte opp mot kriteriene for måloppnåelse, jfr. § 2. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger Vi mener det bør tas inn i forskriften en mulighet til å rette opp i feil hvis innsendte rapporter er mangelfulle, før tilskuddet blir trukket tilbake, utbetalte midler kreves tilbakebetalt eller tilskudd avkortes.
Høring - forslag til forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom
Om Batteriet Batteriet Oslo er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdom og sosial ekskludering i Norge. Det finnes i alt fem Batterier i Norge. Alle driftes av Stiftelsen Kirkens Bymisjon i sine respektive byer. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser. Batteriet Oslo er sekretariat for Samarbeidsforum mot fattigdom i Norge bestående av 13 organisasjoner. Overordnet om høringsnotatet Batteriet Oslo er glad for at det nå gjøres en gjennomgang av tilskuddsordningen og at forslag til ny forskrift er ute på høring. Vi stiller oss positive til at ordningen gjøres flerårig og mener det vil forenkle søknadsprosessen og skape forutsigbarhet for organisasjonene. Videre er en sammenslåing av drift- og prosjekttilskudd gi flere organisasjoner mulighet til å motta driftstilskudd. Samtidig ønsker vi å peke på at dette fordrer at tilskuddspotten ikke gjøres mindre over tid som følge av en sammenslåing. Batteriet Oslo er positive til forslaget om at Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom tas ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget skriftlig mandat. Det er også et godt grep at det i ny forskrift legges vekt på å forenkle språk og formuleringer for å gjøre ordningen enklere å forstå.
Videre har Batteriet Oslo kommentarer til noen av de foreslåtte endringene under de forskjellige paragrafene.
§ 1 Mål og målgruppe Batteriet Oslo vurderer det som et godt grep å slå sammen mål og målgruppe og vurdere graden av måloppnåelse ut fra de nye kriteriene § 2 Kriterier for måloppnåelse Vi mener kriteriene i måloppnåelsen treffer på hensikten med ordningen og gir et godt handlingsrom. Videre mener vi at bruken av ordet « utbredelse» i punkt 2. er noe uklar. Her kan det være nyttig med en konkret beskrivelse eller definisjon av hva som skal forstås med utbredelse. Videre foreslår vi at det under punkt 3. gis eksempel på representasjon. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd Batteriet Oslo støtter punkt c) og mener det er viktig at hovedandelen av medlemmene er representert i styret for å speile målgruppen. Vi mener dette er et viktig kriterium når det i forslaget til forskrift § 3 åpnes opp for at organisasjoner som har nærhet og kjennskap til målgruppen kan søke tilskuddsmidlene. Når det gjelder punkt f) og g) mener vi formuleringen kan gjøre det vanskeligere for nye organisasjoner å komme inn på ordningen. Lokale organisasjoner som er innovative og engasjerte med et bredt nettverk lokalt trenger nettopp økonomisk forutsigbarhet for å gjøre seg synlige og slagkraftige. For mange av de nystartede organisasjonene vi møter gjennom Batteriet kan det å finne frem til samarbeid med større og etablerte organisasjoner være krevende i en startfase. § 7-1 Hva tilskudd ikke kan brukes til I punkt 3. mener vi det bør være åpning for å bruke midler fra tilskuddet til ekstern evaluering av organisasjonen. Både for å synligjøre og evaluere effekten av aktivitetene, samt for å få et eksternt blikk på organisasjonen. Videre kan det stå noe om at en eventuell evaluering legges inn i budsjettet etter avtale med Arbeids- og velferdsdirektoratet. § 7-2 Krav til regnskap og rapportering Batteriet Oslo stiller seg positive til at det foreslås å ta inn i ny forskrift at årsrapporten skal beskrive gjennomførte aktiviteter og resultater og at disse skal ses direkte opp mot kriteriene for måloppnåelse, jfr. § 2. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger Vi mener det bør tas inn i forskriften en mulighet til å rette opp i feil hvis innsendte rapporter er mangelfulle, før tilskuddet blir trukket tilbake, utbetalte midler kreves tilbakebetalt eller tilskudd avkortes.