Høringsnotat om endring av tilskuddsordningen:
Til Arbeids- og sosialdepartementet
Det vises til høringsnotat om forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom, publisert 4.11.2020, høringsfrist 25.11.2020
Batteriet Sør er ett av fem Batterier i Norge som alle er administrativt underlagt stiftelsen Kirkens Bymisjon. Batteriet er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdoms og sosial ekskludering i Norge. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser.
Overordnet om høringsnotatet
Batteriet Sør sitt overordnede inntrykk er at det er riktig å fastsette tilskuddsordningen i forskrift. Mye viktig arbeid blir gjort av brukerstyrte organisasjoner for å bekjempe fattigdom og sosial ekskludering, og for å lykkes i arbeidet med dette er mange avhengig av økonomisk støtte og tilskuddsordningen treffer derfor godt med sitt mål om økt inkludering, økonomisk trygghet og bedrede levekår.
Batteriet Sør forstår argumentene for å slå sammen driftstilskudd og prosjekttilskudd, men er likevel noe kritisk til at dette gjøres da vi er redde for at dette etter hvert kan føre til at tilskuddspotten blir mindre.
Dersom tilskuddspotten er like stor hvert år, og deler av tilskuddet er øremerket drift for utvalgte organisasjoner kan det være vanskeligere for nye organisasjoner å få støtte.
Ad pkt. 3. Om forslaget til forskrift
Spørsmål: Hvordan kan tilskuddet bedre stimulere til at det etableres flere selvstendige og egenorganiserte grupper som vil kvalifisere for driftstilskudd?
Batteriet Sør tror det kunne stimulert til at flere grupper kvalifiserer for driftstilskudd dersom AvDir hadde vært mer tilgjengelig for spørsmål fra søkere i søknadsperioden. Batteriet Sør tror også det kunne bidratt positivt til etableringen av flere kvalifiserte organisasjoner dersom det ble gitt et skriftlig avslag med begrunnelse for hvorfor det ikke gis tilskudd slik at organisasjonen kan ta lærdom av dette og gjøre nødvendige endringer ved sin organisasjon for å kvalifisere neste gang.
Batteriet Sør tror videre det kunne vært positivt å utvide søknadsperioden, for eksempelvis til tre måneder.
Batteriet Sør tror også det kunne bidratt positivt dersom man øremerket deler av tilskuddet til nye organisasjoner.
Forenkling av språk og begreper
For Batteriet Sør sine tilknyttede brukerorganisasjoner vil det være positivt at forskriften legger vekt på å forenkle språk og formuleringer og følger rådene for klarspråk.
Kriterier for måloppnåelse
Å utvikle mer målbare kriterier for måloppnåelse er Batteriet Sør kritiske til. Dette vil kunne innsnevre handlingsrommet til organisasjonene da det legger opp til en kompliserende objektiv vurdering. Batteriet Sør mener måloppnåelse bør være slik det er i dag hvor man har tillit til at organisasjonene selv kan vurdere hvilke metoder de vil bruke for å oppnå målet. Batteriet Sør er imidlertid positive til at tilskuddsmottakeren i årsrapporten skal gi en vurdering av hvordan/i hvilken grad organisasjonens aktiviteter har bidratt til målene for tilskuddsordningen i henhold til kriteriene for måloppnåelse. Dette bør kommuniseres godt i regelverket.
Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Batteriet Sør er positive til å åpne opp for at også organisasjoner med nærhet og kjennskap til målgruppen også kan søke om tilskudd, men at brukerorganisasjoner fortsatt gis prioritet.
Batteriet Sør er positive til forslaget om å Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom tas ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget skriftlig mandat for dem.
Søknad, vedtak og klage
Batteriet Sør mener det er svært positivt at det legges opp til en treårig periode med driftstilskudd for å bidra til større forutsigbarhet og mer langsiktighet for organisasjonene.
Ad. § 2 Kriterier for måloppnåelse
Batteriet Sør mener kriteriene for måloppnåelse treffer i kjernen av det tilskuddet er ment å gjøre, og er følgelig positive til dem.
Ad. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Batteriet Sør er kritiske til punkt f) og g), da vi mener dette i for stor grad vil begrense hvilke organisasjoner som kan søke om tilskudd fra ordningen. Med slike vilkår stiller man for store krav til organisasjoner, og hindrer muligheten for nystartede organisasjoner som har mye å bidra med og det hindrer også mindre organisasjoner fra å ha muligheten til å bli store og gjerne landsdekkende.
Ad. § 6-2 Tilskuddsbrev og avslagsbrev
Batteriet Sør mener det hadde vært en fordel om AvDir sender et detaljert avslagsbrev med informasjon om hvorfor organisasjonen har fått et avslag slik at organisasjonen kan lære av dette. Et eksempel er den type svarbrev DAM gir.
Ad. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger
Batteriet Sør mener det bør tas inn i forskriften at dersom innsendt årsrapport er mangelfull bør det gis mulighet til å rette opp i dette innen angitt frist før tilskuddet avkortes, trekkes tilbake eller kreves tilbakebetalt.
Til Arbeids- og sosialdepartementet
Det vises til høringsnotat om forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom, publisert 4.11.2020, høringsfrist 25.11.2020
Batteriet Sør er ett av fem Batterier i Norge som alle er administrativt underlagt stiftelsen Kirkens Bymisjon. Batteriet er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdoms og sosial ekskludering i Norge. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser.
Overordnet om høringsnotatet
Batteriet Sør sitt overordnede inntrykk er at det er riktig å fastsette tilskuddsordningen i forskrift. Mye viktig arbeid blir gjort av brukerstyrte organisasjoner for å bekjempe fattigdom og sosial ekskludering, og for å lykkes i arbeidet med dette er mange avhengig av økonomisk støtte og tilskuddsordningen treffer derfor godt med sitt mål om økt inkludering, økonomisk trygghet og bedrede levekår.
Batteriet Sør forstår argumentene for å slå sammen driftstilskudd og prosjekttilskudd, men er likevel noe kritisk til at dette gjøres da vi er redde for at dette etter hvert kan føre til at tilskuddspotten blir mindre.
Dersom tilskuddspotten er like stor hvert år, og deler av tilskuddet er øremerket drift for utvalgte organisasjoner kan det være vanskeligere for nye organisasjoner å få støtte.
Ad pkt. 3. Om forslaget til forskrift
Spørsmål: Hvordan kan tilskuddet bedre stimulere til at det etableres flere selvstendige og egenorganiserte grupper som vil kvalifisere for driftstilskudd?
Batteriet Sør tror det kunne stimulert til at flere grupper kvalifiserer for driftstilskudd dersom AvDir hadde vært mer tilgjengelig for spørsmål fra søkere i søknadsperioden. Batteriet Sør tror også det kunne bidratt positivt til etableringen av flere kvalifiserte organisasjoner dersom det ble gitt et skriftlig avslag med begrunnelse for hvorfor det ikke gis tilskudd slik at organisasjonen kan ta lærdom av dette og gjøre nødvendige endringer ved sin organisasjon for å kvalifisere neste gang.
Batteriet Sør tror videre det kunne vært positivt å utvide søknadsperioden, for eksempelvis til tre måneder.
Batteriet Sør tror også det kunne bidratt positivt dersom man øremerket deler av tilskuddet til nye organisasjoner.
Forenkling av språk og begreper
For Batteriet Sør sine tilknyttede brukerorganisasjoner vil det være positivt at forskriften legger vekt på å forenkle språk og formuleringer og følger rådene for klarspråk.
Kriterier for måloppnåelse
Å utvikle mer målbare kriterier for måloppnåelse er Batteriet Sør kritiske til. Dette vil kunne innsnevre handlingsrommet til organisasjonene da det legger opp til en kompliserende objektiv vurdering. Batteriet Sør mener måloppnåelse bør være slik det er i dag hvor man har tillit til at organisasjonene selv kan vurdere hvilke metoder de vil bruke for å oppnå målet. Batteriet Sør er imidlertid positive til at tilskuddsmottakeren i årsrapporten skal gi en vurdering av hvordan/i hvilken grad organisasjonens aktiviteter har bidratt til målene for tilskuddsordningen i henhold til kriteriene for måloppnåelse. Dette bør kommuniseres godt i regelverket.
Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Batteriet Sør er positive til å åpne opp for at også organisasjoner med nærhet og kjennskap til målgruppen også kan søke om tilskudd, men at brukerorganisasjoner fortsatt gis prioritet.
Batteriet Sør er positive til forslaget om å Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom tas ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget skriftlig mandat for dem.
Søknad, vedtak og klage
Batteriet Sør mener det er svært positivt at det legges opp til en treårig periode med driftstilskudd for å bidra til større forutsigbarhet og mer langsiktighet for organisasjonene.
Ad. § 2 Kriterier for måloppnåelse
Batteriet Sør mener kriteriene for måloppnåelse treffer i kjernen av det tilskuddet er ment å gjøre, og er følgelig positive til dem.
Ad. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Batteriet Sør er kritiske til punkt f) og g), da vi mener dette i for stor grad vil begrense hvilke organisasjoner som kan søke om tilskudd fra ordningen. Med slike vilkår stiller man for store krav til organisasjoner, og hindrer muligheten for nystartede organisasjoner som har mye å bidra med og det hindrer også mindre organisasjoner fra å ha muligheten til å bli store og gjerne landsdekkende.
Ad. § 6-2 Tilskuddsbrev og avslagsbrev
Batteriet Sør mener det hadde vært en fordel om AvDir sender et detaljert avslagsbrev med informasjon om hvorfor organisasjonen har fått et avslag slik at organisasjonen kan lære av dette. Et eksempel er den type svarbrev DAM gir.
Ad. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger
Batteriet Sør mener det bør tas inn i forskriften at dersom innsendt årsrapport er mangelfull bør det gis mulighet til å rette opp i dette innen angitt frist før tilskuddet avkortes, trekkes tilbake eller kreves tilbakebetalt.