Dato: 25.04.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Svahken sijte til høringen om mandat for konsekvensutredning – Håmmålsfjellet–Sålekinna som vinterbeite for Fosen reinbeitedistrikt Svahken sijte takker for muligheten til å gi innspill til utkastet til mandat for konsekvensutredning i forbindelse med etablering av Håmmålsfjellet–Sålekinna som vinterbeite for Fosen reinbeitedistrikt. Som et tilgrensende reinbeitedistrikt anser vi det som avgjørende at utredningen gjennomføres på en måte som ivaretar både helhet, rettferdighet og reindriftens sårbarhet. Vi vil i det følgende løfte frem sentrale momenter som bør inngå i mandatet. Medvirkning og prosess For det første må utredningen sikre reell og aktiv medvirkning fra alle reinbeitedistrikter som grenser til det foreslåtte vinterbeiteområdet. Svahken sijte er direkte berørt, og vi forventer å bli inkludert gjennom hele prosessen – fra planlegging til evaluering. En slik prosess er nødvendig for å sikre legitimitet og faglig kvalitet i utredningsarbeidet. Konsekvenser for tilgrensende reinbeitedistrikter Det er avgjørende at mandatet eksplisitt pålegger konsekvensutredningen å belyse virkninger for tilgrensende reinbeitedistrikter. En sentral utfordring er risikoen for sammenblanding mellom rein fra Fosen og rein fra nabodistriktene. Dette vil være særlig aktuelt i startfasen av at Fosen kommer inn med rein til det foreslåtte området. Det er viktig at konsekvensutredningen kartlegger både de kortsiktige og langsiktige utfordringene knyttet til dette. I tillegg må det tas høyde for at rein som flyttes til et nytt og ukjent område vil ha et naturlig instinkt for å forsøke å finne tilbake til sine opprinnelige beiteområder. Dette kan føre til omfattende og tidkrevende gjeting for Fosen-sijtene, men også skape problemer for tilgrensende distrikter dersom disse dyrene krysser inn i våre tradisjonelle reinbeiteområder. En slik utvikling kan trekke våre egne flokker ut av deres naturlige områder, og i verste fall føre til direkte tap i form av tap av dyr eller økt belastning på beiteressurser mv. Et annet viktig moment er faren for at rein fra vårt eget distrikt blir værende igjen i det nye området etter at Fosen-sijtene har flyttet ut. Dette kan skje dersom våre dyr tidligere i sesongen har blitt "lokket" eller dratt med av Fosen-rein inn i det nye beiteområdet, og deretter blir værende der uten vår viten. Dette skaper en problematisk situasjon for oss, både fordi ansvaret for disse dyrene da faller på vårt distrikt, og fordi det kan oppstå konflikter med andre interesser – som jordbruk, innmark og grunneierrettigheter – etter at den tillatte beiteperioden er over. Slike senfølger av Fosen-distriktets bruk av området må inkluderes i konsekvensutredningen og vurderes som en del av de samlede belastningene for tilgrensende reinbeitedistrikter. Rovvilt og erstatningsordninger Et annet kritisk punkt er rovvilt. Det må komme klart frem i mandatet at rein fra Fosen eller andre rein, som eventuelt blir drept av fredet rovvilt i dette området, skal omfattes av de samme erstatningsordningene som ellers i det samiske reinbeiteområdet. Vi kan ikke akseptere en situasjon hvor erstatning bortfaller fordi området ligger utenfor tradisjonelle reinbeiteområder i formell forstand. Lovverket må benyttes på en måte som ivaretar reindriftens behov og forutsigbarhet. Tilsvarende må regelverket knyttet til søknader om skadefelling av fredet rovvilt også tilpasses for det aktuelle området. Gjerder og tradisjonell kunnskap Bruken av gjerder må vurderes prinsipielt og grundig. Det gjelder både hensyn til naturen – som økt slitasje og fragmentering – og reinens naturlige trekkmønstre. Gjerder kan forstyrre tradisjonelle trekkruter, føre til unaturlig adferd og øke belastningen på omkringliggende områder. Et slikt inngrep kan i tillegg svekke den urfolkskunnskapen som bygger på forståelse av hvordan naturen selv fungerer som barriere og veiviser for reinflokkene. Disse temaene må belyses grundig i utredningen. Konflikthåndtering og rettssikkerhet Vi mener også at mandatet må be utredningen inkludere forslag til hensiktsmessige tvisteløsningsmekanismer. Erfaring viser at nye tiltak og bruksformer ofte fører til konflikt, og det er viktig at det finnes forhåndsavklarte prosedyrer for hvordan slike uenigheter skal håndteres, med respekt for reindriftens særlige behov og urfolksrettigheter. Samfunnsmessige relasjoner og historisk kontekst Det er også viktig at konsekvensutredningen tar høyde for de samfunnsmessige relasjonene mellom samer og majoritetsbefolkningen i området. Håmmålsfjellet–Sålekinna utgjør et landskap som har vært et sentralt tradisjonelt samisk bruksområde, men som på grunn av historiske prosesser – herunder fornorskingspolitikk, press på bruksrettigheter og administrative endringer – i dag i liten grad preges av samisk reindrift. En eventuell tilbakeføring av samisk reindrift til området vil derfor kunne utfordre etablerte forståelser av eierskap, bruk og tilhørighet. Dette kan gi grobunn for spenninger dersom det ikke legges til rette for god informasjon, involvering og respektfull dialog. Mot den bakgrunn er det derfor for snevert at mandatet kun mener at konsekvensutredningen skal vurdere behovet for en kartlegging av eiendomsforholdene sett opp mot etableringen av vinterbeite og eventuelle løsninger på utfordringer med rettighetskartlegging. Utredningen må i tillegg belyse de historiske rettighetene knyttet til samisk bruk av området, og anerkjenne at andre arealinteresser – inkludert jordbruk og friluftsbruk – i enkelte tilfeller må vike for reindriftens tradisjonelle og rettighetsbaserte bruk. Det bør samtidig vurderes hvordan en slik tilbakeføring kan gjennomføres på en måte som bidrar til forståelse og langsiktig sameksistens, og ikke konflikt. Dette fordrer et ansvarlig og informert samfunnsengasjement både lokalt og nasjonalt. Avsluttende merknad Avslutningsvis vil vi understreke at konsekvensutredningen må være helhetlig, og ikke bare konsentrere seg om det som skjer innenfor de fysiske grensene til tilleggsarealet. Det må sees i lys av et større reindriftsfaglig og rettighetsmessig landskap, der konsekvensene for tilgrensende distrikter gis like stor vekt som forholdene for Fosen-sijtene. Vi ber om at våre synspunkter tas med i det videre arbeidet med å ferdigstille mandatet for utredningen, og ser frem til videre dialog. Med hilsen Elle Merete Omma -leder Svahken sijte Landbruks- og matdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
