Dato: 22.04.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar Om endringer i sikkerhetslovens § 8-4 om avgjørelse av klarering Innspill fra Norsk TotalforsvarsForum (NTF) Bakgrunn Justis- og beredskapsdepartementet har sendt på høring forslag til endringer i lov 1. juni 2018 nr. 24 om nasjonal sikkerhet (sikkerhetsloven) § 8-4. Sikkerhetsloven trådte i kraft 1. januar 2019 og erstattet lov 20. mars 1998 nr. 10 om forebyggende sikkerhetstjeneste. Etter sikkerhetsloven skal personer som skal få tilgang til sikkerhetsgradert informasjon, klareres og autoriseres. Det samme gjelder personer som skal ha adgang til skjermingsverdige objekter og infrastruktur som det er fattet vedtak om adgangsklarering. Reglene om personellsikkerhet har til formål å sikre at personer ikke gis tilgang til gradert informasjon, skjermingsverdige objekter eller infrastruktur, dersom denne tilgangen vil kunne utgjøre en uakseptabel sikkerhetsrisiko. Sikkerhetsklarering av personell skal skje på grunnlag av individuelle vurderinger. Norsk TotalforsvarsForum, NTF, har behandlet høringsnotatet. Kommentarene oversendes Justis- og beredskapsdepartementet. Generelle kommentarer Generelt mener Norsk TotalforsvarsForum at klarering for tilgang til sikkerhetsgradert informasjon og adgang til skjermingsverdige objekter og infrastruktur, skal baseres på «need to know» prinsippet. Innen totalforsvaret er det imidlertid flere råd og utvalg der det kan være behov for kjennskap til gradert informasjon. Som eksempel kan nevnes Landsrådet for Heimevernet og tilhørende Distriktsråd. Mye av den informasjonen som kan styrke råd og utvalg sin ivaretagelse av sine oppgaver, kan gis i form av å være gradert BEGRENSET. I spesielle tilfeller kan det være hensiktsmessig at personer har høyere klarering/autorisasjon, og at § 8-4 kommer til anvendelse. Norsk TotalforsvarsForum mener det vil styrke tilgangen på informasjon som øker forståelsen for Totalforsvaret og beredskapen, herunder trusselvurdering og situasjonsforståelse, ved å ha muligheten for i nødvendig grad å kunne gi klarering til enkeltpersoner i kraft av sine verv. Dagens ordning er generelt god, men i forhold til individuell og helhetlige vurderinger vil det alltid forekomme usikkerhetsmomenter. En presisering i § 8-4 der det kan foreligge tvil vil, slik NTF ser det, kunne bidra til å redusere usikkerhetsmomentene og sikre en forsvarlig avgjørelse av klareringen. Spesielle kommentarer NTF stiller seg bak departementets presisering av at avgjørelsen om klarering skal fattes på grunnlag av en individuell og konkret helhetsvurdering av relevante forhold. I dette støtter NTF fullt ut departementets presisering av at også forhold som taler til fordel for at det gis klarering, skal vurderes. NTF mener her at en vesentlig faktor må være at personer som innehar sentrale verv må settes i stand til å utføre sine oppgaver, og at en avgjørelse om klarering ikke må være til hinder for dette. Betingelsen her må selvsagt være at det ikke foreligger særlige grunner til å tvile på en persons skikkethet. NTF mener også at der det er tvil om klarering av personer i særskilte stillinger eller med spesielle verv innen totalforsvaret, bør kunne vurderes bruk av § 8-6 og klareringsforskriften § 21 til vurdering av om lavere klareringsnivå kan gis. Endringsforslagets fokus på den sikkerhetsmessige bevisstheten til en person og at et tilleggspunkt «o» kommer inn i § 8-4, støttes. NTF mener videre, som oppfølging til innføring av nytt punkt «o», at bruk av sikkerhetssamtaler, som beskrevet i § 8-4, i større gard bør kunne gjennomføres for å redusere usikkerhetsmomenter. En sikkerhetssamtale vil kunne være positiv i begge retninger i forbindelse med vurdering av personens sikkerhetsbevissthet. NTF støtter endringen i § 8-4 sjette ledd om at opplysninger om nærstående personer kun skal tillegges vekt dersom de har betydning for den sikkerhetsmessige skikkethet til personen som skal sikkerhetsklareres. Avslutningsvis vil NTF anmode departementet om å presisere viktigheten av en effektiv saksbehandling og objektivitet, og at avgjørelser om klarering kan fattes innen rimelig tid. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
