Høringsinnspill til Evaluering av lov om erverv og utvinning av mineralressurser
Viser til høringsbrev og høringsnotat på regjeringens nettsider og takker for muligheten for å komme med innspill til evalueringen. Pro Invenia AS er et lite rådgiverfirma som bistår et tjue-talls aktører med tillatelser etter mineralloven. Innspillet vårt er i stor grad basert på tilbakemeldinger fra våre kunder i bransjen.
Departementet foreslår 5 konkrete endringer til Mineralloven, som vi ønsker kommentere på. To av endringene har vi merknader til og 3 av endringene er vi utelukkende positiv til:
Vi stiller oss positiv til departementet foreslåtte lovendring, at undersøkelsesrett bare kan tildeles foretak som er stiftet i overensstemmelse med norsk lovgivning og er registrert i Foretaksregisteret.
Vi stiller oss positiv til endret begrepsbruk fra «skikket» til «kvalifisert» i konsesjonsbestemmelsen i § 43.
Tidsmessig forlengelse av undersøkelsesrett:
Vi stiller oss positiv til departementets foreslåtte lovendring som vi tror vil hjelpe i situasjoner der viktig undersøkelsesarbeid av ulike plausible årsaker har blitt forsinket.
Varslingsfrist for undersøkelser:
Vi stiller oss negativ til departementets forslag at varsling av planlagte undersøkelser må skje 3 måneder før arbeidene settes i gang. I dag er denne fristen 3 uker før.
En slik lovendring kan forkorte en allerede kort feltsesong for undersøkelsesfirma som har vært uheldig og oversett varslingskravet. Erfaringsmessig kan folk oppfatte at tildelt undersøkelsesrett er nok og dermed overse varslingskravet. Større undersøkelsesarbeider som krever motorferdsel i utmark må uansett søkes om til kommunen.
Rekkefølgekrav ift. planavklaring
Vi stiller oss negativ til departementets foreslåtte tilleggskrav i § 43 andre ledd: Før søknaden om driftskonsesjon tas opp til behandling, skal mineraluttaket være avklart i vedtak etter plan- og bygningsloven.
Lovendringen betyr at direktoratet går bort fra prinsippet om parallell saksbehandling. Heretter vil de ikke ta i, eller gi noen som helst behandling av konsesjonssøknad før reguleringsplan er ferdig vedtatt.
Ikke bare vil dette forsinke oppstart av nye mineraluttak med 1-2 år ift, men det vil ta bort spillerommet til å planlegge driften av mineraluttaket før arealbruken låses ved vedtak.
Ved dagens praksis kan dirmin ta en bergfaglig og juridisk gjennomgang av konsesjonssøknad, samt gjennomføre en 6 ukers høring, mens reguleringsplanen gjerne ligger på kommuneadministrasjonens pult. Selve sluttbehandlingen og tildeling av konsesjon gjøres i all hovedsak etter reguleringsplanvedtak, men altså ganske umiddelbart etterpå.
Overdragelse av konsesjon:
Vi stiller oss positiv til departementets foreslåtte lovendring at konsesjon for et område kan overdras til annen part.
Dette forenkler saksbehandlingen vesentlig, da man kun trenger å vurdere den nye partens kvalifikasjoner og økonomiske ryggrad, ikke vurdere tiltaket på ny.
Foruten de konkrete forslagene til lovendring i denne omgang, ser vi positivt på den Norske offentlige utredningen (NOU) som utvalget planlegger å legge frem innen 1.desember 2021. Angående dette NOU-arbeidet, er vår kommentar at utvalget må se på muligheten for å samle flere tillatelser under ett, for å skape forutsigbarhet for mineralprosjekter. I tillegg bør finansieringsordninger for mineralleting, tilsvarende som for sokkelen vurderes.
Viser til høringsbrev og høringsnotat på regjeringens nettsider og takker for muligheten for å komme med innspill til evalueringen. Pro Invenia AS er et lite rådgiverfirma som bistår et tjue-talls aktører med tillatelser etter mineralloven. Innspillet vårt er i stor grad basert på tilbakemeldinger fra våre kunder i bransjen.
Departementet foreslår 5 konkrete endringer til Mineralloven, som vi ønsker kommentere på. To av endringene har vi merknader til og 3 av endringene er vi utelukkende positiv til:
Vi stiller oss positiv til departementet foreslåtte lovendring, at undersøkelsesrett bare kan tildeles foretak som er stiftet i overensstemmelse med norsk lovgivning og er registrert i Foretaksregisteret.
Vi stiller oss positiv til endret begrepsbruk fra «skikket» til «kvalifisert» i konsesjonsbestemmelsen i § 43.
Tidsmessig forlengelse av undersøkelsesrett:
Vi stiller oss positiv til departementets foreslåtte lovendring som vi tror vil hjelpe i situasjoner der viktig undersøkelsesarbeid av ulike plausible årsaker har blitt forsinket.
Varslingsfrist for undersøkelser:
Vi stiller oss negativ til departementets forslag at varsling av planlagte undersøkelser må skje 3 måneder før arbeidene settes i gang. I dag er denne fristen 3 uker før.
En slik lovendring kan forkorte en allerede kort feltsesong for undersøkelsesfirma som har vært uheldig og oversett varslingskravet. Erfaringsmessig kan folk oppfatte at tildelt undersøkelsesrett er nok og dermed overse varslingskravet. Større undersøkelsesarbeider som krever motorferdsel i utmark må uansett søkes om til kommunen.
Rekkefølgekrav ift. planavklaring
Vi stiller oss negativ til departementets foreslåtte tilleggskrav i § 43 andre ledd: Før søknaden om driftskonsesjon tas opp til behandling, skal mineraluttaket være avklart i vedtak etter plan- og bygningsloven.
Lovendringen betyr at direktoratet går bort fra prinsippet om parallell saksbehandling. Heretter vil de ikke ta i, eller gi noen som helst behandling av konsesjonssøknad før reguleringsplan er ferdig vedtatt.
Ikke bare vil dette forsinke oppstart av nye mineraluttak med 1-2 år ift, men det vil ta bort spillerommet til å planlegge driften av mineraluttaket før arealbruken låses ved vedtak.
Ved dagens praksis kan dirmin ta en bergfaglig og juridisk gjennomgang av konsesjonssøknad, samt gjennomføre en 6 ukers høring, mens reguleringsplanen gjerne ligger på kommuneadministrasjonens pult. Selve sluttbehandlingen og tildeling av konsesjon gjøres i all hovedsak etter reguleringsplanvedtak, men altså ganske umiddelbart etterpå.
Overdragelse av konsesjon:
Vi stiller oss positiv til departementets foreslåtte lovendring at konsesjon for et område kan overdras til annen part.
Dette forenkler saksbehandlingen vesentlig, da man kun trenger å vurdere den nye partens kvalifikasjoner og økonomiske ryggrad, ikke vurdere tiltaket på ny.
Foruten de konkrete forslagene til lovendring i denne omgang, ser vi positivt på den Norske offentlige utredningen (NOU) som utvalget planlegger å legge frem innen 1.desember 2021. Angående dette NOU-arbeidet, er vår kommentar at utvalget må se på muligheten for å samle flere tillatelser under ett, for å skape forutsigbarhet for mineralprosjekter. I tillegg bør finansieringsordninger for mineralleting, tilsvarende som for sokkelen vurderes.