Solør Bioenergi

Dato: 22.04.2025 Svartype: Med merknad Energidepartementet, postmottak@ed.dep.no Høringsinnspill – Norgespris og strømstønad til husholdninger som bruker fjernvarme Solør Bioenergi ønsker med dette å gi innspill til Energidepartementets høring av endringer i foreslått ny lov om Norgespris og strømstønad til husholdninger. Innspill oppsummert Solør Bioenergi støtter forslaget om likebehandling av husholdninger som bruker fjernvarme for ordningene Norgespris og strømstønad til husholdninger. Vi ser imidlertid enkelte utfordringer i forslaget som vi ønsker å gi kommentar på. - Vi støtter forslagets to foreslåtte ordninger; en frivillig avtale om Norgespris og en avtale for strømstøtte til fjernvarmekunder som ikke inngår avtale om norgespris. - Det er viktig at kostnadene knyttet til begge foreslåtte støtteordninger ikke bæres av fjernvarmeselskapene, og med det likebehandles med ordningene for energiselskapene i kraftbransjen. - Vi støtter forslaget om å likestille ordningene for kunder tilknyttet nærvarmeanlegg og konsesjonsbelagte fjernvarmeområder. - Vi støtter ikke forslaget om innføring av forbrukstak per boenhet i boligselskapene. Et forbrukstak vil kreve innsikt fra kunde i antall boenheter bak det enkelte boligselskap sammen med opplysninger om evt. andel næringsareal i aktuell bygning. Dette er opplysninger varmeselskapene ikke har oversikt over, eller enkelt kan kontrollere. - Vi støtter forslaget om at varmeselskapene administrerer ordningene. Forslaget medfører imidlertid nye oppgaver med tilhørende økte kostnader for varmeselskapene. I lys av dette mener vi det er svært viktig at ordningene enkelt kan administreres mot kunde og myndighetene. Solør Bioenergi er en fjern- og nærvarmeleverandør som produserer, distribuerer og selger fornybare varmeløsninger basert på avfalls- og restprodukter fra skog- og treindustrien i form av trevirke, til industri-, næring- og boligkunder. Vi opererer over 100 varmeanlegg rundt om i hele Norge, i- og utenfor konsesjonsbelagte områder. Arbeid med prisregulering for fjernvarme Fjernvarmebransjen og deres kunder ga høsten 2024 innspill til ED på NVEs forslag til endringer i prisreguleringen av fjernvarme. Bransjen er av den oppfatning at dagens prisregulering bør videreføres, men at dagens forvaltningspraksis bør forbedres. I lys av dette er det positivt at departementet fremmer en ordning med Norgespris og strømstøtte som ivaretar kundene, uten at det går på bekostning av varmeselskapene. Høringsnotatet (4.1) informerer om at det arbeides videre med saken om prisregulering. For det videre arbeidet med prisregulering av fjernvarme ber vi om at bransjens innspill til ny prisregulering fra høsten 2024 tas i betraktning, og at arbeidet underlegges prioritet. Administrasjon av ordningene Norgespris og «strømstønad» Høringsnotatet foreslår at ordningene forvaltes av NVE, og videre at en «statlig aktør utpekt av Energidepartementet sørger for utbetaling til, og krever innbetaling fra fjernvarmeselskapene». Vi mener at ordningene bør innrettes for enkel og effektiv administrasjon for varmeselskapene, og at organiseringen av ordningene blir avklart og kommunisert i god tid før implementering høsten 2025. Notatet foreslår at «…NVE utarbeider generell veiledning om ordningen». For å sikre en best mulig forberedelse og gjennomføring er det viktig at en slik veileder blir utarbeidet i god tid før ordningen skal iverksettes. NVE skal beregne og offentliggjøre såkalte stønadsgrunnlag og stønadssatser hver måned. Det er viktig at grunnlag og satser gjøres kjent umiddelbart etter månedslutt, slik at ordningen kan håndteres så effektivt som mulig. Eksempelvis sender vi ut faktura de to-tre første virkedagene i ny periode. Faktureringssystem henter automatisk inn verdier fra avleste energimålere og aktuelle noteringer, eksempelvis Nordpools plattform, som danner input til periodens prisberegning. Det er viktig at etablerte faktureringsrutiner kan opprettholdes under de foreslåtte ordningene, og ikke forsinkes gjennom ny rutine for offentliggjøring av stønadsgrunnlag og -satser. Våre husholdningskunder har i hovedregel betingelser som fri leveringsmåned tillagt 21-30 dager frist for betaling av faktura. Vi ser det viktig for den daglige drift at selskapenes kontantstrøm ikke påvirkes som følge av den statlige aktørs rutine for inn- og utbetaling av stønadsbeløp knyttet til ordningene. Ordningene bør av dette legges opp for rask behandling og oppgjør av mellomværende. Videre ser vi behov for at veilederen beskriver rutiner for inn- og utbetaling av stønadsbeløp ved tilfeller av kunder som ikke betaler iht. til avtalte frister. Høringsnotatets forslag om krav til eget prosjektregnskap kan medføre systemtekniske utfordringer. I regnskapssystemer foreligger det gjerne kun en dimensjon for prosjektmerking, hvor denne dimensjonen for mange av varmeselskapene allerede er i bruk. Bruk av egne artikler for respektive ordning som går mot ditto hovedbokskontoer vil kunne rapporteres ned på kundenivå, og på slik måte ivareta administrasjon av ordning for sikring av fjernvarmepris og strømstønad for fjernvarme. Forslagets krav om årlig spesifikk bekreftelse fra revisor opplever vi å ville påføre varmeselskapene en ikke ubetydelig merkostnad. For selskaper som allerede er revisjonspliktige bør forslagets krav om årlig revisjon av ordningene være tilstrekkelig ivaretatt gjennom ordinære revisjonshandlinger. Om kravet opprettholdes som foreslått, bør varmeselskapene få refusjon for påførte merkostnader knyttet til revisjon av ordningene. Forbrukstak for Norgespris og «strømstønad» Norgespris og strømstønad til husholdninger er foreslått med et forbrukstak for den enkelte kunde. Et forbrukstak vil kunne bidra til å motivere til energieffektivisering og mulig hindre unødig overforbruk. For å unngå konkurransevridning mellom oppvarmingsløsninger bør forbrukstaket for fjernvarme gjenspeile forbrukstaket for strøm. Det er foreslått et noe lavere forbrukstak for fjernvarme enn for strøm per måned per boenhet. Vi støtter ikke forslaget om innføring av forbrukstak per boenhet i boligselskapene. Forvaltning av forbrukstak vil kreve innsikt fra kunde i antall boenheter bak det enkelte boligselskap sammen med opplysninger om evt. andel næringsareal i aktuell bygning. Dette er opplysninger varmeselskapene ikke har oversikt over, eller enkelt kan kontrollere. Vi ser heller ikke at høringsnotatet beskriver forvaltningspraksis der boligselskapene evt. rapporterer høyere andel næringsarealer enn 20% av det samlede oppvarmede arealet. Slik forslaget fremstår vil forvaltning av ordningene, med forbrukstak og andel næringsareal, basere seg på egenrapportering fra boligselskapene/-kundene uten reell mulighet for varmeselskapene å kontrollere disse opplysningene. Dette forhold sammenholdt med at varmeselskapene er ansvarlige for forvaltning og rapportering av inn- og utbetalinger av stønadsbeløp, medfører en potensiell ressurskrevende administrasjon av ordningene med uavklart økonomisk risiko. Til forskjell fra elektrisk kraft har, etter vårt syn, fjernvarme til oppvarming av boligformål lite alternative bruksformer, og med det liten risiko for overforbruk eller misbruk av ordningene som foreslås. Subsidiært støtter vi forslag om et forbrukstak som vil bidra til å motivere til energieffektivisering, og at slik tak for fjernvarme gjenspeiler nivå av forbrukstak for strømordningen, og i linje med forslagets foreslåtte nivåer, ikke lavere enn 10% under aktuelt forbrukstak for strøm. Vårt subsidiære forslag forutsetter at den enkelte boligkunde/boligselskap, for å få ta del i ordningene, plikter å rapportere inn antall boenheter sammen med opplysninger om andel næringsareal bak kundeforholdet. Eksempelvis som del av avtaleformularet for Norgespris. Videre at NVEs evt. vedtak om tilbakebetaling av feilaktig mottatt stønad rettes direkte fra NVE mot varmeselskapets enkelte kunde på slik måte at varmeselskapet ikke løper økonomisk eller likviditetsmessig risiko. Vennlig hilsen Solør Bioenergi Hans I. Morken Leder forr.område Varme Energidepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"