Høringssvar – Bruken av sakkyndige i foreldretvistsaker for domstolene
Bufetat, region nord støtter i det vesentlige departementets forslag i høringsnotatet, men vil likevel komme med noen betraktninger.
Familieverntjenesten får innsyn i sakkyndige rapporter i følgende saker:
· Foreldre som har fremmet foreldretvistsak for domstolen, men oppnådd enighet om videre mekling på familievernkontoret jf. barneloven § 61 nr. 2.
· Saker med pålegg fra domstolen etter barneloven § 43 a (samvær med støttet tilsyn).
· Foreldresamarbeid der partene på et tidligere tidspunkt har vært i domstolen, og der foreldrene ønsker at terapeuten skal få innsyn i sakkyndiges rapport.
Erfaringer fra arbeid med foreldre i disse sakene tilsier at:
· Foreldrene opplever ofte at sakkyndig uttalelse tillegges i stor vekt under saksbehandlingen i domstolen, selv om grunnlaget for uttalelsen oppleves å være marginalt, eksempelvis gjennomføres kun én individuell samtale med hver av foreldrene.
· Foreldrene bruker den sakkyndiges rapport aktivt i etterkant av en domsavsigelse, blant annet for å fremme sitt syn eller i noen tilfeller for å "diskreditere" den andre forelderen.
· Konflikt og uenighet vedvarer ofte selv om saken er prøvd for domstolen
På bakgrunn av disse observasjonene har vi følgende kommentarer til enkelte forslag:
Ad forslaget i punkt 5.1 om at Barnesakkyndig kommisjon (BSK) skal kvalitetsvurdere sakkyndige rapporter i foreldretvistsaker før retten kan bruke dem som bevis
Etableringen av BSK har erfaringsvis bidratt til økt rettsikkerhet i barnevernsaker. Kvalitetssikring av sakkyndiges rapporter i foreldretvistsaker vil på samme måte kunne bidra til økt rettsikkerhet i slike saker. Kvalitetssikring foretatt av BSK vil også kunne medføre at foreldrene i større grad aksepterer innholdet i sakkyndigrapportene.
Bufetat, region nord mener derfor at det er viktig at forslaget tas til følge.
Ad forslaget i punkt 7.1 om å innta en henvisning i barneloven til tvistelovens regler om rettens oppnevning av mer enn en sakkyndig
Forslaget innebærer at retten påminnes plikten til å vurdere om det skal oppnevnes mer enn en sakkyndig, likevel slik at det ikke dermed åpnes for å oppnevne mer enn en sakkyndig i større utstrekning enn i dag. Region nord vil imidlertid bemerke at to sakkyndige per sak vil kunne bidra til bedre kvalitet hva gjelder faktagrunnlaget som retten skal ta stilling til, og at det kan være nødvendig med to sakkyndige i særlig vanskelige saker.
I sakene som føres for retten er det ofte et høyt konfliktnivå og prosessen blir også ofte langtekkelig. Forskning på området tilsier at det høye konfliktnivået som opprettholdes under sakens varighet medfører oppvekstforhold som bidrar til psykososiale skadevirkninger for barn. Det er derfor svært viktig at retten treffer riktige avgjørelser så raskt som mulig.
Region nord mener i forlengelsen av dette at det iallfall bør vurderes hvorvidt det alltid bør oppnevnes to sakkyndige i de tilfeller hvor foreldre anlegger gjentatte søksmål mot hverandre.
Ad forslaget i punkt 8.1 om å innta en forskriftshjemmel om krav til utforming av sakkyndiges mandat og rapporter
Region nord støtter departementets målsetting om å øke kvaliteten på sakkyndigrapporter samt styrke tilliten til de sakkyndiges arbeid og domstolenes avgjørelse. Vi er enig med departementet i deres vurdering om at forslagene vil kunne føre til nye rettssikkerhetsgarantier i loven når det gjelder bruk av sakkyndige i foreldretvistsaker, og at dette kan bidra til økt kvalitet i sakkyndigarbeidet.
Bufetat, region nord støtter i det vesentlige departementets forslag i høringsnotatet, men vil likevel komme med noen betraktninger.
Familieverntjenesten får innsyn i sakkyndige rapporter i følgende saker:
· Foreldre som har fremmet foreldretvistsak for domstolen, men oppnådd enighet om videre mekling på familievernkontoret jf. barneloven § 61 nr. 2.
· Saker med pålegg fra domstolen etter barneloven § 43 a (samvær med støttet tilsyn).
· Foreldresamarbeid der partene på et tidligere tidspunkt har vært i domstolen, og der foreldrene ønsker at terapeuten skal få innsyn i sakkyndiges rapport.
Erfaringer fra arbeid med foreldre i disse sakene tilsier at:
· Foreldrene opplever ofte at sakkyndig uttalelse tillegges i stor vekt under saksbehandlingen i domstolen, selv om grunnlaget for uttalelsen oppleves å være marginalt, eksempelvis gjennomføres kun én individuell samtale med hver av foreldrene.
· Foreldrene bruker den sakkyndiges rapport aktivt i etterkant av en domsavsigelse, blant annet for å fremme sitt syn eller i noen tilfeller for å "diskreditere" den andre forelderen.
· Konflikt og uenighet vedvarer ofte selv om saken er prøvd for domstolen
På bakgrunn av disse observasjonene har vi følgende kommentarer til enkelte forslag:
Ad forslaget i punkt 5.1 om at Barnesakkyndig kommisjon (BSK) skal kvalitetsvurdere sakkyndige rapporter i foreldretvistsaker før retten kan bruke dem som bevis
Etableringen av BSK har erfaringsvis bidratt til økt rettsikkerhet i barnevernsaker. Kvalitetssikring av sakkyndiges rapporter i foreldretvistsaker vil på samme måte kunne bidra til økt rettsikkerhet i slike saker. Kvalitetssikring foretatt av BSK vil også kunne medføre at foreldrene i større grad aksepterer innholdet i sakkyndigrapportene.
Bufetat, region nord mener derfor at det er viktig at forslaget tas til følge.
Ad forslaget i punkt 7.1 om å innta en henvisning i barneloven til tvistelovens regler om rettens oppnevning av mer enn en sakkyndig
Forslaget innebærer at retten påminnes plikten til å vurdere om det skal oppnevnes mer enn en sakkyndig, likevel slik at det ikke dermed åpnes for å oppnevne mer enn en sakkyndig i større utstrekning enn i dag. Region nord vil imidlertid bemerke at to sakkyndige per sak vil kunne bidra til bedre kvalitet hva gjelder faktagrunnlaget som retten skal ta stilling til, og at det kan være nødvendig med to sakkyndige i særlig vanskelige saker.
I sakene som føres for retten er det ofte et høyt konfliktnivå og prosessen blir også ofte langtekkelig. Forskning på området tilsier at det høye konfliktnivået som opprettholdes under sakens varighet medfører oppvekstforhold som bidrar til psykososiale skadevirkninger for barn. Det er derfor svært viktig at retten treffer riktige avgjørelser så raskt som mulig.
Region nord mener i forlengelsen av dette at det iallfall bør vurderes hvorvidt det alltid bør oppnevnes to sakkyndige i de tilfeller hvor foreldre anlegger gjentatte søksmål mot hverandre.
Ad forslaget i punkt 8.1 om å innta en forskriftshjemmel om krav til utforming av sakkyndiges mandat og rapporter
Region nord støtter departementets målsetting om å øke kvaliteten på sakkyndigrapporter samt styrke tilliten til de sakkyndiges arbeid og domstolenes avgjørelse. Vi er enig med departementet i deres vurdering om at forslagene vil kunne føre til nye rettssikkerhetsgarantier i loven når det gjelder bruk av sakkyndige i foreldretvistsaker, og at dette kan bidra til økt kvalitet i sakkyndigarbeidet.