Arbeidstilsynets innspill til høring på forslag til statistikkprogram 2021-2023
Arbeidstilsynet synes det er positivt med etablering av et statistikkprogram. Dette vil bidra til god forutsigbarhet i tilgangen på statistikk, samt støtte utvikling av ny statistikk som er viktig for forskning og utvikling, samt internasjonal rapportering.
Vi merker oss at arbeidsmiljøsektoren ikke er representert i Utvalget for offisiell statistikk. Arbeidsmiljøsektoren er en liten men viktig sektor, hvor tilgang på offisiell statistikk til både forskning, utvikling, risikobasert innsats og internasjonal rapportering er helt sentralt for å forebygge arbeidsrelatert sykdom og skade. Vi mener derfor det bør vurderes å få en representant for arbeidsmiljøsektoren inn i Utvalget for offisiell statistikk, fortrinnsvis ved Nasjonal Overvåkning av Arbeidsmiljø og helse (NOA ved STAMI) eller Arbeidstilsynet.
Det er positivt at arbeidsmiljø, sykefravær og arbeidskonflikter omtales som et statistikkområde og at utviklingsarbeidet for å utvide arbeidsmiljøstatistikken til å omfatte flere yrkesgrupper omtales. LKU er den mest sentrale kilden til kunnskap om arbeidsmiljøsituasjonen i Norge og dette utviklingsarbeidet er et sentralt bidrag til å bedre statistikktilgangen på arbeidsmiljøområdet og et viktig bidrag til bedre kunnskapsbasert innsats.
Vi merker oss også at det under statistikkområde sykdommer trekkes fram at det jobbes for å etablere offisiell statistikk over yrkessykdommer. Statistikk over yrkessykdommer av god kvalitet har vært etterspurt fra arbeidsmiljøsektoren i mange år, i tillegg til at Norge har internasjonale rapporteringsforpliktelser på dette tema som ikke oppfylles. Arbeidstilsynet er derfor veldig positive til at dette omtales og knyttes til det nye statistikkprogrammet.
Vi vil også bemerke at utviklingsarbeid for å sikre kvalitet og relevans i den offisielle statistikken på arbeidsmiljøsektoren er viktig. Eksempelvis så har yrkesskaderegisteret store utfordringer med underrapportering og kvalitet på flere variabler. Via yrkesskaderegisteret så rapporteres det årlig omlag 24 000 yrkesskader i Norge, mens det i egenrapportering i AKU fremkommer over 100 000 årlige skader. Årsakene til dette og utfordringer med underrapportering i yrkesskaderegisteret adresseres ikke i god nok grad, noe som bidrar til å skape ulike oppfatninger av utfordringene i arbeidslivet. SSB har også selv omtalt problemet i en artikkel:
Resultater fra intervjuundersøkelser som Arbeidskraftundersøkelsen (AKU) og Levekårsundersøkelsen om Arbeidsmiljø tilsier at det er flere som opplever arbeidsulykker enn hva SSBs statistikk over arbeidsulykker viser. Statens Arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) anslår at det er opp mot 100 000 arbeidsulykker totalt i Norge hvert år, mens SSBs statistikk viser om lag 22 500 rapporterte arbeidsulykker.
Kilde: https://www.ssb.no/helse/artikler-og-publikasjoner/kunnskapsgrunnlaget-for-arbeidsulykker-i-norge
På flere av variablene knyttet til yrkesskader så er ikke kvaliteten god nok til at det publiseres offisielle data, selv om de samme variablene rapporteres internasjonalt. Fordeling av yrkesskader på yrke, som er en viktig variabel i risikobasert innsats, er et eksempel på en slik variabel. Nasjonalitet på de som skader seg på jobb er også en viktig variabel for myndighetenes arbeid mot sosial dumping og A-krim. Informasjon om nasjonalitet samles ved innmelding av yrkesskader, men kvaliteten er ikke god nok til at dataene publiseres. Også i arbeidet med utvikling av statistikk for yrkessykdommer må statistikkens relevans hensyntas, slik at det produseres statistikk som faktisk kan brukes til forebygging og forbedring i norsk arbeidsliv.
Arbeidstilsynet synes det er positivt med etablering av et statistikkprogram. Dette vil bidra til god forutsigbarhet i tilgangen på statistikk, samt støtte utvikling av ny statistikk som er viktig for forskning og utvikling, samt internasjonal rapportering.
Vi merker oss at arbeidsmiljøsektoren ikke er representert i Utvalget for offisiell statistikk. Arbeidsmiljøsektoren er en liten men viktig sektor, hvor tilgang på offisiell statistikk til både forskning, utvikling, risikobasert innsats og internasjonal rapportering er helt sentralt for å forebygge arbeidsrelatert sykdom og skade. Vi mener derfor det bør vurderes å få en representant for arbeidsmiljøsektoren inn i Utvalget for offisiell statistikk, fortrinnsvis ved Nasjonal Overvåkning av Arbeidsmiljø og helse (NOA ved STAMI) eller Arbeidstilsynet.
Det er positivt at arbeidsmiljø, sykefravær og arbeidskonflikter omtales som et statistikkområde og at utviklingsarbeidet for å utvide arbeidsmiljøstatistikken til å omfatte flere yrkesgrupper omtales. LKU er den mest sentrale kilden til kunnskap om arbeidsmiljøsituasjonen i Norge og dette utviklingsarbeidet er et sentralt bidrag til å bedre statistikktilgangen på arbeidsmiljøområdet og et viktig bidrag til bedre kunnskapsbasert innsats.
Vi merker oss også at det under statistikkområde sykdommer trekkes fram at det jobbes for å etablere offisiell statistikk over yrkessykdommer. Statistikk over yrkessykdommer av god kvalitet har vært etterspurt fra arbeidsmiljøsektoren i mange år, i tillegg til at Norge har internasjonale rapporteringsforpliktelser på dette tema som ikke oppfylles. Arbeidstilsynet er derfor veldig positive til at dette omtales og knyttes til det nye statistikkprogrammet.
Vi vil også bemerke at utviklingsarbeid for å sikre kvalitet og relevans i den offisielle statistikken på arbeidsmiljøsektoren er viktig. Eksempelvis så har yrkesskaderegisteret store utfordringer med underrapportering og kvalitet på flere variabler. Via yrkesskaderegisteret så rapporteres det årlig omlag 24 000 yrkesskader i Norge, mens det i egenrapportering i AKU fremkommer over 100 000 årlige skader. Årsakene til dette og utfordringer med underrapportering i yrkesskaderegisteret adresseres ikke i god nok grad, noe som bidrar til å skape ulike oppfatninger av utfordringene i arbeidslivet. SSB har også selv omtalt problemet i en artikkel:
Resultater fra intervjuundersøkelser som Arbeidskraftundersøkelsen (AKU) og Levekårsundersøkelsen om Arbeidsmiljø tilsier at det er flere som opplever arbeidsulykker enn hva SSBs statistikk over arbeidsulykker viser. Statens Arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) anslår at det er opp mot 100 000 arbeidsulykker totalt i Norge hvert år, mens SSBs statistikk viser om lag 22 500 rapporterte arbeidsulykker.
Kilde: https://www.ssb.no/helse/artikler-og-publikasjoner/kunnskapsgrunnlaget-for-arbeidsulykker-i-norge
På flere av variablene knyttet til yrkesskader så er ikke kvaliteten god nok til at det publiseres offisielle data, selv om de samme variablene rapporteres internasjonalt. Fordeling av yrkesskader på yrke, som er en viktig variabel i risikobasert innsats, er et eksempel på en slik variabel. Nasjonalitet på de som skader seg på jobb er også en viktig variabel for myndighetenes arbeid mot sosial dumping og A-krim. Informasjon om nasjonalitet samles ved innmelding av yrkesskader, men kvaliteten er ikke god nok til at dataene publiseres. Også i arbeidet med utvikling av statistikk for yrkessykdommer må statistikkens relevans hensyntas, slik at det produseres statistikk som faktisk kan brukes til forebygging og forbedring i norsk arbeidsliv.