Uttale til forslag til endring i reglane om bruk av snøskuter til transport til hytte
UMO - 20/011 - Vedtak:
Eidfjord kommune er imot at det vert opna for løyve til transport av bagasje og utstyr til enkelthytter nærare brøyta bilveg enn 2,5km. Dette er grunngjeve med;
· Transport i hyttefelt bør utførast av lokalkjende med ervervsløyve.
· Bruk av ervervsløyve representerer ei inntekt for løyvehavar.
· Ervervstransport vil redusera transportomfanget til det som er naudsynt med omsyn på vekt og omfang. Kommunen tilrår slik ordlyd for §5 fyrste ledd bokstav c;
Eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom brøytet bilvei og hytte når det i området ikke er mulig for leiekjøring etter bokstav a. kommunen skal i tillatelsen fastsette maksimalt antall turer pr. sesong, og kartfeste hvilken trase som skal benyttes.
Vedlagt: Høyringsnotatet Desse har uttalt seg i saka: Saka har vore gjort kjent på heimesida og med e-post til løyvehavarar med ervervsløyve, frist for uttale til kommunen er sett til 2. juni. Vedtak skal sendast til: Klima- og miljødepartementet Endeleg avgjerd i: UMO Saka gjeld: Departementet har sendt på høyring forslag til endring av reglane om bruk av snøskuter for transport av bagasje og utstyr til hytte som ligg nærare bilveg enn 2,5km. Høyringsfristen er sett til 1. august.
Departementet sitt forslag til endring i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag:
Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 første ledd bokstav c skal lyde:
c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ikke ligger tilknyttet brøytet bilveg,
Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 første ledd bokstav c skal lyde:
c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom brøytet bilveg og hytte når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a. Kommunen skal i tillatelsen fastsette maksimalt antall turer pr. sesong, og kartfeste hvilken trasé som skal benyttes.
Motorferdselutvalet (UMO) gav uttale til endringar i lova i mars som var inne på noko av det same tema.
Oppmåling av kommunens avstandskrav etter forskriften §5c
Me meiner at teksten; «når korteste trase for ikke-motorisert transport mellom hytte og brøytet bilveg er minst 2,5 km, og når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a.», ikkje vil gjera det lettare å berekna avstanden eller å argumentera for avslag på ein søknad slik at det skaper forståing hos søkjar. I vår kommune har me svert lite problem med gjeldande tekst og meiner forslag til tekstendring ikkje skal innførast.
Eidfjord kommune har ei ordning med ervervsløyve som hovedsakeleg blir nytta i hyttefelt, av kommersielle og offentlege oppdragsgjevare og av personar som ikkje bur i kommunen, men som sporadisk leige seg ein hytte for ein kortare periode, td i vinterferie eller påske.
Å benytte leiekjøring/erversløyvehavere til transport til private hytter i utmark medfører ein fordobling av køyrte kilometer og det er heller ikkje fornuftig ift sikkerheit. Me tenkjer da på tida det tek å få transport i krisesituasjoner. Ein scooter parkert ved hytta vil vera ein god forsikring. I tillegg er det mange eksempel på at scootere ved private hytter på svært kort tid har blitt engasjert i leite- og redningsaksjonar. Desse køyretøya har som regel sjåfør som har opparbeida verdifull lokalkunnskap om snøforhold, rasfare, farlege elvar, bekkjer og vatn som kan vera livsviktige i gitte situasjonar. Me vil også påpeike at dei som er aktive i Røde Kors og som deltek i redningsaksjonar i våre område, stort sett er eigare av hytter og har eigen scooter. Uten deltaking av desse vil bedredskapen i vinterfjellet bli kraftig svekka!
Konklusjon: Me meiner difor at det ikkje skal vera noko krav om at eigare av privathytter som ligg lengre enn 2,5 km fra brøyta veg plikter å bruka leigekøyring i dei tilfeller dette er tilgjengeleg.
Denne uttalen reknar eg ligg til grunn for den vidare vurderinga i denne saka.
Vurdering: Departementet har i sitt høyringsnotat drøfta verknader av forslaga til endring. Det vert difor i saka her sett på lokal effekt av forslaga for å supplera til saka. Departementet viser til ordninga med ervervsløyve og effekt på denne av forslaget. Som utgangspunkt for omfanget av ervervløyveordninga i Eidfjord, tek eg utgangspunkt i statistikken frå 2019 då årets statistikkgrunnlag ikkje er kome inn frå alle enno. Ervervstransport til hytter nærare bilveg enn 2,5km utgjer om lag 177 enkeltturar. Her er ikkje transport i samband med handtverkarar sitt arbeid rekna med. Omfanget av bruk av ervervsløyve har ein samanheng med den løyvepolitikk som vert ført. I dag vert alle eigarar av hytter og stølshus som ligg lenger unna brøyta bilveg enn 2,5km gitt løyve utan avgrensing på tal turar for transport av bagasje og utstyr med eigen snøskuter. Tilsaman var det for vintersesongen 2018/19 gitt 107 løyve til transport på vinterføre, det meste til hytter og stølshus. I tillegg kjem løyve inn i nasjonalparken tilsynsutvalet skriv ut. Departementet påpeiker at det med forslaget er intensjon at det framleis skal vera opp til kommunane om det skal gjevast løyve. Det meste av hytteområde i kommunen ligg mindre enn 2,5km frå bilveg. Dette omfattar om lag 1000 hytter. Dersom kommunane opnar for løyve til køyring til desse hyttene, vil det kunna medføra ei sterk auke i motorisert ferdsel. Dette vil kunna opplevast som negativt på friluftslivet med konkurranse om plass i løyper, støy og forureining. UMO har i tidlegare uttale til forståing av regel om 2,5km frå brøyta bilveg, lagt til grunn at transport nærare veg skal nyttast ervervstransport.
Ervervløyvehavarane er lokalkjende og også godt kjende med snøskuter og bruk av denne til transport. Transport vil kunna samordnast betre til trasear i hyttefelt og omfang. Eit vedlass kan vera transport til fleire hytter til dømes. Det kan vera enkelthytteeigarar som ynskjer å ha eigen snøskuter for å vera friare til å kunna utføra transport.
Til skriving av saka var det kome eit innspel. Denne ynskjer at det opnast for private å transportera til eigne hytter som ligg nærare bilveg enn 2,5km. Dette vert grunngjeve med at det ikkje er kapasitet til å transportera for alle samstundes.
UMO - 20/011 - Vedtak:
Eidfjord kommune er imot at det vert opna for løyve til transport av bagasje og utstyr til enkelthytter nærare brøyta bilveg enn 2,5km. Dette er grunngjeve med;
· Transport i hyttefelt bør utførast av lokalkjende med ervervsløyve.
· Bruk av ervervsløyve representerer ei inntekt for løyvehavar.
· Ervervstransport vil redusera transportomfanget til det som er naudsynt med omsyn på vekt og omfang. Kommunen tilrår slik ordlyd for §5 fyrste ledd bokstav c;
Eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom brøytet bilvei og hytte når det i området ikke er mulig for leiekjøring etter bokstav a. kommunen skal i tillatelsen fastsette maksimalt antall turer pr. sesong, og kartfeste hvilken trase som skal benyttes.
Vedlagt: Høyringsnotatet Desse har uttalt seg i saka: Saka har vore gjort kjent på heimesida og med e-post til løyvehavarar med ervervsløyve, frist for uttale til kommunen er sett til 2. juni. Vedtak skal sendast til: Klima- og miljødepartementet Endeleg avgjerd i: UMO Saka gjeld: Departementet har sendt på høyring forslag til endring av reglane om bruk av snøskuter for transport av bagasje og utstyr til hytte som ligg nærare bilveg enn 2,5km. Høyringsfristen er sett til 1. august.
Departementet sitt forslag til endring i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag:
Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 første ledd bokstav c skal lyde:
c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom bilveg og hytte som ikke ligger tilknyttet brøytet bilveg,
Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag § 5 første ledd bokstav c skal lyde:
c) eier av hytte for transport av bagasje og utstyr mellom brøytet bilveg og hytte når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a. Kommunen skal i tillatelsen fastsette maksimalt antall turer pr. sesong, og kartfeste hvilken trasé som skal benyttes.
Motorferdselutvalet (UMO) gav uttale til endringar i lova i mars som var inne på noko av det same tema.
Oppmåling av kommunens avstandskrav etter forskriften §5c
Me meiner at teksten; «når korteste trase for ikke-motorisert transport mellom hytte og brøytet bilveg er minst 2,5 km, og når det i området ikke er mulighet for leiekjøring etter bokstav a.», ikkje vil gjera det lettare å berekna avstanden eller å argumentera for avslag på ein søknad slik at det skaper forståing hos søkjar. I vår kommune har me svert lite problem med gjeldande tekst og meiner forslag til tekstendring ikkje skal innførast.
Eidfjord kommune har ei ordning med ervervsløyve som hovedsakeleg blir nytta i hyttefelt, av kommersielle og offentlege oppdragsgjevare og av personar som ikkje bur i kommunen, men som sporadisk leige seg ein hytte for ein kortare periode, td i vinterferie eller påske.
Å benytte leiekjøring/erversløyvehavere til transport til private hytter i utmark medfører ein fordobling av køyrte kilometer og det er heller ikkje fornuftig ift sikkerheit. Me tenkjer da på tida det tek å få transport i krisesituasjoner. Ein scooter parkert ved hytta vil vera ein god forsikring. I tillegg er det mange eksempel på at scootere ved private hytter på svært kort tid har blitt engasjert i leite- og redningsaksjonar. Desse køyretøya har som regel sjåfør som har opparbeida verdifull lokalkunnskap om snøforhold, rasfare, farlege elvar, bekkjer og vatn som kan vera livsviktige i gitte situasjonar. Me vil også påpeike at dei som er aktive i Røde Kors og som deltek i redningsaksjonar i våre område, stort sett er eigare av hytter og har eigen scooter. Uten deltaking av desse vil bedredskapen i vinterfjellet bli kraftig svekka!
Konklusjon: Me meiner difor at det ikkje skal vera noko krav om at eigare av privathytter som ligg lengre enn 2,5 km fra brøyta veg plikter å bruka leigekøyring i dei tilfeller dette er tilgjengeleg.
Denne uttalen reknar eg ligg til grunn for den vidare vurderinga i denne saka.
Vurdering: Departementet har i sitt høyringsnotat drøfta verknader av forslaga til endring. Det vert difor i saka her sett på lokal effekt av forslaga for å supplera til saka. Departementet viser til ordninga med ervervsløyve og effekt på denne av forslaget. Som utgangspunkt for omfanget av ervervløyveordninga i Eidfjord, tek eg utgangspunkt i statistikken frå 2019 då årets statistikkgrunnlag ikkje er kome inn frå alle enno. Ervervstransport til hytter nærare bilveg enn 2,5km utgjer om lag 177 enkeltturar. Her er ikkje transport i samband med handtverkarar sitt arbeid rekna med. Omfanget av bruk av ervervsløyve har ein samanheng med den løyvepolitikk som vert ført. I dag vert alle eigarar av hytter og stølshus som ligg lenger unna brøyta bilveg enn 2,5km gitt løyve utan avgrensing på tal turar for transport av bagasje og utstyr med eigen snøskuter. Tilsaman var det for vintersesongen 2018/19 gitt 107 løyve til transport på vinterføre, det meste til hytter og stølshus. I tillegg kjem løyve inn i nasjonalparken tilsynsutvalet skriv ut. Departementet påpeiker at det med forslaget er intensjon at det framleis skal vera opp til kommunane om det skal gjevast løyve. Det meste av hytteområde i kommunen ligg mindre enn 2,5km frå bilveg. Dette omfattar om lag 1000 hytter. Dersom kommunane opnar for løyve til køyring til desse hyttene, vil det kunna medføra ei sterk auke i motorisert ferdsel. Dette vil kunna opplevast som negativt på friluftslivet med konkurranse om plass i løyper, støy og forureining. UMO har i tidlegare uttale til forståing av regel om 2,5km frå brøyta bilveg, lagt til grunn at transport nærare veg skal nyttast ervervstransport.
Ervervløyvehavarane er lokalkjende og også godt kjende med snøskuter og bruk av denne til transport. Transport vil kunna samordnast betre til trasear i hyttefelt og omfang. Eit vedlass kan vera transport til fleire hytter til dømes. Det kan vera enkelthytteeigarar som ynskjer å ha eigen snøskuter for å vera friare til å kunna utføra transport.
Til skriving av saka var det kome eit innspel. Denne ynskjer at det opnast for private å transportera til eigne hytter som ligg nærare bilveg enn 2,5km. Dette vert grunngjeve med at det ikkje er kapasitet til å transportera for alle samstundes.