Dato: 20.02.2025 Svartype: Med merknad **Høringsnotat - Forslag til endringer i partiloven** **1. Innledning** Kommunal- og distriktsdepartementet har lagt frem forslag til endringer i lov om visse forhold vedrørende de politiske partiene (partiloven). Dette høringsnotatet tar for seg en tilnærming til forslagene og vektlegger prinsipper som begrenset statlig inngripen, personvern, samt behovet for å unngå unødig byråkratisering av partiers finansiering. **2. Prinsipielle betraktninger** En tilnærming til partifinansiering innebærer at staten ikke bør overregulere frivillige bidrag til politiske partier, da dette kan svekke det sivile samfunnets engasjement i demokratiet. Samtidig må det være balanse mellom åpenhet og giveres rett til privatliv, samt en forsvarlig kontroll for å forhindre korrupsjon og urimelig påvirkning. **3. Vurdering av hovedforslagene** **3.1 Offentliggjøring av bakenforliggende givere** Forslaget innebærer at politiske partier som mottar bidrag fra juridiske personer eller privatpersoner som har innsamlet penger fra andre, skal innberette opplysninger om de bakenforliggende giverne. Dette er en inngripende regulering som kan ha negative konsekvenser for personvernet og den politiske deltakelsen. Givere som ikke ønsker offentlig eksponering, kan avstå fra å gi bidrag, noe som potensielt svekker det politiske engasjementet i samfunnet. **3.2 Problemstillingen rundt arbeidstakerorganisasjoners bidrag til politiske partier** Åpenhet om finansieringen av de politiske partiene er viktig for å opprettholde tilliten til partiene og demokratiet vårt. At det ikke er åpenhet om bidrag som gis via organisasjoner og innsamlingsaksjoner, er uheldig, sier kommunal- og distriktsminister Kjersti Stenseng. Partiloven skal sikre innsyn og bidra til åpenhet om finansieringen av de politiske partiene. Det er derfor ikke lov for partiene å ta imot anonyme bidrag. Partiene har heller ikke lov til å ta imot bidrag fra virksomheter under statens eller annen offentlig myndighets kontroll, eller bidrag fra utenlandske givere. Arbeidstakerorganisasjoner kan imidlertid gi store økonomiske bidrag til politiske partier, selv om mange av deres medlemmer ikke ønsker å støtte disse partiene. Dette reiser spørsmål om hvorvidt det er tilstrekkelig åpenhet og frivillighet knyttet til slik finansiering. En mulig løsning kan være å kreve eksplisitt samtykke fra medlemmene før deres kontingentmidler brukes til politiske donasjoner, noe som ville styrke transparensen og den enkeltes rett til å bestemme over egne midler. **3.3 Endring av beløpsgrenser for innberetning** Forslaget om å justere terskelverdiene i tråd med konsumprisindeksen er i utgangspunktet fornuftig, men det bør vurderes om disse grensene fortsatt er hensiktsmessige for å balansere åpenhet med smidige rapporteringskrav. En betydelig heving av grensene kan være mer hensiktsmessig for å sikre at mindre bidrag ikke blir unødig byrdefulle å rapportere. **3.4 Regulering av bidrag via andre aktører** Departementets forslag om at partier kun kan motta bidrag fra organisasjoner med politisk støtte som hovedformål dersom de kjenner identiteten til alle tidligere bidragsytere, kan legge en urimelig byrde på partiene og redusere finansieringsmulighetene, spesielt for partier med svakere økonomiske ressurser. En mindre restriktiv tilnærming kunne være å begrense reguleringen til tilfeller hvor det er rimelig mistanke om forsøk på å omgå gjeldende regler. **4. Konklusjon** For å balansere behovet for åpenhet med personvern og en effektiv politisk finansieringsmodell, anbefales det at: - Kravene til offentliggjøring av bakenforliggende givere lempes for å ivareta personvernet. - Beløpsgrensene for innberetning heves ytterligere for å redusere byråkratiet rundt mindre bidrag. - Reguleringen av bidrag via tredjeparter begrenses til tilfeller hvor det er konkret risiko for regelomgåelse. - Det vurderes innføring av krav om eksplisitt samtykke fra medlemmer i arbeidstakerorganisasjoner før kontingentmidler brukes til politiske donasjoner. Gjennom en mer moderat og prinsippfast tilnærming sikres både åpenhet og friheten til å støtte politiske partier uten unødig statlig kontroll. Kommunal- og distriktsdepartementet Til høringen Til toppen
