Saken er behandlet i Hovedutvalg for helse, omsorg og sosial 28.5.2020, med følgende uttalelse vedtatt:
Trysil kommune mener at det å beskytte utsatte barn er et av fellesskapets viktigste oppdrag. Barn som er utsatt for vold, overgrep, omsorgssvikt eller andre vonde opplevelser, må få stabilitet, forutsigbarhet, faglighet og trygg omsorg. Derfor trenger vi et barnevern som handler om å beskytte barn, og at bruken av kommersielle barneverntjenester reduseres. Trysil kommune er positive til at det ses på ordninger som gjør det enklere og tryggere å få oversikt og tilbud fra kvalifiserte private aktører, slik at dette blir mindre tilfeldig. Trysil/Engerdal er ikke en barneverntjenesten med utstrakt bruk av private aktører, og er godt vant med å rekruttere og følge opp fosterhjem mye selv. Private ytelser i barnevernet må begrenses, samtidig som det må være rom for lokale tilpasninger.
Vi er kritiske til en så absolutt grensedragning som det nå legges opp til. Dette er særlig aktuelt ved igangsetting og gjennomføring av undersøkelser og oppfølgingsbesøk i fosterhjem samt ved godkjenning av fosterhjem. Dersom kommunen har et oppegående internkontrollsystem og et forventet/etablert samarbeid med den private aktøren, bør denne kunne bistå kommunen på disse feltene. Ledelsen i barnevernet vil uansett ha ansvaret for at oppgaver utføres forsvarlig og i samsvar med lover/regler/rutiner.
Så lenge det ikke foreligger en tydelig bemanningsnorm i kommunalt barnevern, frykter Trysil kommune at et absolutt forbud mot bruk av private på disse områdene vil føre til at kommunen i større grad vil slite med å få gjennomført sine lovpålagte oppgaver til angitt eller forsvarlig tid, og kanskje på et forsvarlig faglig nivå. Dette vil ramme både ansatte, samarbeidspartnere og ikke minst brukere. Den kommunale barneverntjenesten er allerede sterkt presset på tid og ressurser, og det antas at den kommende barnevernreformen vil forsterke dette ytterligere. Mange kommuner sliter økonomisk, og erfaringene med tidligere reformer tilsier ikke at kompensasjonen til kommunene for økt ansvar fullt ut dekker nye utgifter. Særlig i startfasen (2022 og noen år framover) frykter vi at det vil være vanskelig å få den nødvendige vridningen over til økte stillingsressurser i kommunal barneverntjeneste. I tillegg kommer behovet for god fagkompetanse, som vi vet at det vil ta tid å bygge opp. Følgelig bør det fortsatt være en mulighet å la seg bistå av private tjenester der dette er hensiktsmessig.
Trysil kommune er skeptiske til alle nye oppgaver som forventes utført av kommunal barneverntjenesten uten at man per i dag har fått verken informasjon, opplæring eller opptrappingsmidler til å kunne imøtekomme dette fra 2022. Trysil/Engerdal er en barneverntjeneste som tradisjonelt har rekruttert mange fosterhjem selv, så vi har gode erfaringer med dette. Samtidig vil det være vanskelig for en så relativt liten tjeneste å skulle stå for en strukturert og mer overordnet opplæring a là Pride eller Trygg base selv. Antakelig vil man være avhengig av å kjøpe denne opplæringen fra Bufetat. Selve rekrutteringsarbeidet synes også å være utfordrende og tidkrevende uten nødvendige ressurser til å imøtekomme de nye kravene. Vi er glade for at det foreslås en mulighet til bistand fra Bufetat til rekruttering og opplæring, og ser at det kan være nødvendig særlig de første årene etter reformen og øvrige endringer. Riset bak speilet er selvsagt adgangen til å kreve kompensasjon fra kommunene til dette arbeidet, og vi antar at også dette særlig vil ramme de mindre kommunene. Vi er skeptiske til i hvilken grad dette vil bli kompensert, slik det foreslås i høringen.
Når det gjelder rekruttering av fosterhjem savner Trysil kommune en diskusjon om det kan bli konkurranse mellom kommunene for å rekruttere fosterhjem. Større kommuner kan lett få en fordel gjennom f.eks. tilbud om bedre veiledningstilbud og større tiltakspakker. Vi ser at det skrives om mulighet for regionalt samarbeid rundt slike pakker, men savner en drøfting av hvordan man ser for seg dette i områder med store geografiske avstander og mange mindre kommuner.
På vegne av barneverntjenesten i Trysil og Engerdal, Trysil kommune
Barnevernleder i Trysil og Engerdal
Trysil kommune mener at det å beskytte utsatte barn er et av fellesskapets viktigste oppdrag. Barn som er utsatt for vold, overgrep, omsorgssvikt eller andre vonde opplevelser, må få stabilitet, forutsigbarhet, faglighet og trygg omsorg. Derfor trenger vi et barnevern som handler om å beskytte barn, og at bruken av kommersielle barneverntjenester reduseres. Trysil kommune er positive til at det ses på ordninger som gjør det enklere og tryggere å få oversikt og tilbud fra kvalifiserte private aktører, slik at dette blir mindre tilfeldig. Trysil/Engerdal er ikke en barneverntjenesten med utstrakt bruk av private aktører, og er godt vant med å rekruttere og følge opp fosterhjem mye selv. Private ytelser i barnevernet må begrenses, samtidig som det må være rom for lokale tilpasninger.
Vi er kritiske til en så absolutt grensedragning som det nå legges opp til. Dette er særlig aktuelt ved igangsetting og gjennomføring av undersøkelser og oppfølgingsbesøk i fosterhjem samt ved godkjenning av fosterhjem. Dersom kommunen har et oppegående internkontrollsystem og et forventet/etablert samarbeid med den private aktøren, bør denne kunne bistå kommunen på disse feltene. Ledelsen i barnevernet vil uansett ha ansvaret for at oppgaver utføres forsvarlig og i samsvar med lover/regler/rutiner.
Så lenge det ikke foreligger en tydelig bemanningsnorm i kommunalt barnevern, frykter Trysil kommune at et absolutt forbud mot bruk av private på disse områdene vil føre til at kommunen i større grad vil slite med å få gjennomført sine lovpålagte oppgaver til angitt eller forsvarlig tid, og kanskje på et forsvarlig faglig nivå. Dette vil ramme både ansatte, samarbeidspartnere og ikke minst brukere. Den kommunale barneverntjenesten er allerede sterkt presset på tid og ressurser, og det antas at den kommende barnevernreformen vil forsterke dette ytterligere. Mange kommuner sliter økonomisk, og erfaringene med tidligere reformer tilsier ikke at kompensasjonen til kommunene for økt ansvar fullt ut dekker nye utgifter. Særlig i startfasen (2022 og noen år framover) frykter vi at det vil være vanskelig å få den nødvendige vridningen over til økte stillingsressurser i kommunal barneverntjeneste. I tillegg kommer behovet for god fagkompetanse, som vi vet at det vil ta tid å bygge opp. Følgelig bør det fortsatt være en mulighet å la seg bistå av private tjenester der dette er hensiktsmessig.
Trysil kommune er skeptiske til alle nye oppgaver som forventes utført av kommunal barneverntjenesten uten at man per i dag har fått verken informasjon, opplæring eller opptrappingsmidler til å kunne imøtekomme dette fra 2022. Trysil/Engerdal er en barneverntjeneste som tradisjonelt har rekruttert mange fosterhjem selv, så vi har gode erfaringer med dette. Samtidig vil det være vanskelig for en så relativt liten tjeneste å skulle stå for en strukturert og mer overordnet opplæring a là Pride eller Trygg base selv. Antakelig vil man være avhengig av å kjøpe denne opplæringen fra Bufetat. Selve rekrutteringsarbeidet synes også å være utfordrende og tidkrevende uten nødvendige ressurser til å imøtekomme de nye kravene. Vi er glade for at det foreslås en mulighet til bistand fra Bufetat til rekruttering og opplæring, og ser at det kan være nødvendig særlig de første årene etter reformen og øvrige endringer. Riset bak speilet er selvsagt adgangen til å kreve kompensasjon fra kommunene til dette arbeidet, og vi antar at også dette særlig vil ramme de mindre kommunene. Vi er skeptiske til i hvilken grad dette vil bli kompensert, slik det foreslås i høringen.
Når det gjelder rekruttering av fosterhjem savner Trysil kommune en diskusjon om det kan bli konkurranse mellom kommunene for å rekruttere fosterhjem. Større kommuner kan lett få en fordel gjennom f.eks. tilbud om bedre veiledningstilbud og større tiltakspakker. Vi ser at det skrives om mulighet for regionalt samarbeid rundt slike pakker, men savner en drøfting av hvordan man ser for seg dette i områder med store geografiske avstander og mange mindre kommuner.
På vegne av barneverntjenesten i Trysil og Engerdal, Trysil kommune
Barnevernleder i Trysil og Engerdal