Administrativt høringssvar fra barneverntjenesten i Stavanger kommune.
Stavanger kommune har behandlet høringsnotatet administrativt, med følgende høringssvar :
Barneverntjenesten i Stavanger vil kommentere at departementet har gjort en grundig utredning. Utredningen har gode refleksjoner og viser til fordeler og ulemper ved bruk av private aktører som leverandør for barneverntjenester/tiltak.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger støtter departementets mål om å regulere og systematisere bruken av private aktører. Dette vil øke kommunenes økonomiske forutsigbarhet og kontroll over kvalitet i kjøpte tjenester.
Det kommunale barnevernet
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger støtter departementet sitt forslag om å lovfeste kommunenes adgang til å la seg bistå av private tjenesteytere i utførelsen av lovpålagte oppgaver som innebærer utøvelse av offentlig myndighet. Barneverntjenesten støtter departementet sitt forslag til hvilke oppgaver som skal utføres av barneverntjenesten selv, inkludert adgangen til å igangsette og gjennomføre undersøkelser.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger er positive til at det blir etablert en oversikt over private leverandører og at det blir laget en nettbasert veileder for kjøpsprosessen. Barneverntjenesten mener at opplysninger om målsettinger, medvirkning, metoder, pris/timesatser, avvikshåndtering, årsregnskap, revisjonsansvar og referanser kan være relevante opplysninger som kan ligge i en slik base.
Barneverntjenesten i Stavanger støtter at det opprettes en nettbasert veileder til bruk i anskaffelsesprosesser, men vil påpeke at dette er krevende og barneverntjenesten i Stavanger vil derfor tilrå at kommunene må etablere sentrale løsninger for innkjøp, alternativt at flere kommuner inngår interkommunalt samarbeid om slike løsninger.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger har erfart at skillet mellom kommunale, private og statlige familiehjem har vært uheldig, og ønsker i utgangspunktet kun ordinære fosterhjem. Barneverntjenesten i Stavanger ser likevel at det kan være et begrenset behov for spesialiserte fosterhjem og støtter derfor Alternativ 2, men mener at det behov for en tydeliggjøring av at slike tiltak må ta utgangspunkt i barnet sine behov.
Barneverntjenesten i Stavanger støtter en standardisering av økonomiske rammevilkår for fosterhjem.
Forslag om rekruttering, opplæring og kommunal egenbetaling
Kommentarer: Departementet har videreført Bufetat sin bistandsplikt og besluttet at staten fortsatt skal være ansvarlig for rekruttering og opplæring. Når kommunenes ønske om å overta både rekrutterings og opplæringsansvaret er blitt avvist, finner barneverntjenesten i Stavanger det urimelig at kostnadene skal belastes kommunene. Barneverntjenesten i Stavanger er sterkt kritiske til innføring av kommunal egenbetaling for bistand fra Bufetat til rekruttering og opplæring av fosterhjem. Det er heller ikke lagt fram en modell for kostnadsberegning.
Forslaget vil også kunne skape urimelige forskjeller mellom kommuner ut fra størrelse, kapasitet, kompetanse og økonomiske forutsetninger
Barneverntjenesten i Stavanger anbefaler at det blir laget et sentralt opplæringsprogram som alle fosterhjem må gjennomgå.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger mener at det de økonomiske konsekvensene av departementets forslag ikke er tilstrekkelig utredet.
Barneverntjenesten i Stavanger vil også peke på at en overføring av ansvaret for og avtalene med private fosterhjem til kommunene kan medføre store økonomiske kostnader. Disse fosterhjemmene har erfaringsmessig langt høyere godtgjøring og mer omfattende oppfølging og veiledning enn ordinære og forsterkede kommunale fosterhjem. Denne merkostnaden bør kartlegges av departementet, og tas med i vurderingen av de økonomiske rammene for barnevernsreformen.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger erfarer at det store forskjeller mellom private og statlige barneverninstitusjoner. Barneverntjenesten i Stavanger sin opplevelse er at private institusjoner i større grad er opptatt av omdømmet og å levere et tilfredsstillende. Statlige institusjoner kan raskere gi opp barnet/ungdommen.
Det er for øvrig barneverntjenesten i Stavanger sin mening at dagens institusjonstilbud er mangelfullt. Dette gjelder både tilbud, bemanning, kompetanse og innhold. Barneverntjenesten i Stavanger er positive til en egen vurdering av institusjonsområdet.
Stavanger kommune har behandlet høringsnotatet administrativt, med følgende høringssvar :
Barneverntjenesten i Stavanger vil kommentere at departementet har gjort en grundig utredning. Utredningen har gode refleksjoner og viser til fordeler og ulemper ved bruk av private aktører som leverandør for barneverntjenester/tiltak.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger støtter departementets mål om å regulere og systematisere bruken av private aktører. Dette vil øke kommunenes økonomiske forutsigbarhet og kontroll over kvalitet i kjøpte tjenester.
Det kommunale barnevernet
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger støtter departementet sitt forslag om å lovfeste kommunenes adgang til å la seg bistå av private tjenesteytere i utførelsen av lovpålagte oppgaver som innebærer utøvelse av offentlig myndighet. Barneverntjenesten støtter departementet sitt forslag til hvilke oppgaver som skal utføres av barneverntjenesten selv, inkludert adgangen til å igangsette og gjennomføre undersøkelser.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger er positive til at det blir etablert en oversikt over private leverandører og at det blir laget en nettbasert veileder for kjøpsprosessen. Barneverntjenesten mener at opplysninger om målsettinger, medvirkning, metoder, pris/timesatser, avvikshåndtering, årsregnskap, revisjonsansvar og referanser kan være relevante opplysninger som kan ligge i en slik base.
Barneverntjenesten i Stavanger støtter at det opprettes en nettbasert veileder til bruk i anskaffelsesprosesser, men vil påpeke at dette er krevende og barneverntjenesten i Stavanger vil derfor tilrå at kommunene må etablere sentrale løsninger for innkjøp, alternativt at flere kommuner inngår interkommunalt samarbeid om slike løsninger.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger har erfart at skillet mellom kommunale, private og statlige familiehjem har vært uheldig, og ønsker i utgangspunktet kun ordinære fosterhjem. Barneverntjenesten i Stavanger ser likevel at det kan være et begrenset behov for spesialiserte fosterhjem og støtter derfor Alternativ 2, men mener at det behov for en tydeliggjøring av at slike tiltak må ta utgangspunkt i barnet sine behov.
Barneverntjenesten i Stavanger støtter en standardisering av økonomiske rammevilkår for fosterhjem.
Forslag om rekruttering, opplæring og kommunal egenbetaling
Kommentarer: Departementet har videreført Bufetat sin bistandsplikt og besluttet at staten fortsatt skal være ansvarlig for rekruttering og opplæring. Når kommunenes ønske om å overta både rekrutterings og opplæringsansvaret er blitt avvist, finner barneverntjenesten i Stavanger det urimelig at kostnadene skal belastes kommunene. Barneverntjenesten i Stavanger er sterkt kritiske til innføring av kommunal egenbetaling for bistand fra Bufetat til rekruttering og opplæring av fosterhjem. Det er heller ikke lagt fram en modell for kostnadsberegning.
Forslaget vil også kunne skape urimelige forskjeller mellom kommuner ut fra størrelse, kapasitet, kompetanse og økonomiske forutsetninger
Barneverntjenesten i Stavanger anbefaler at det blir laget et sentralt opplæringsprogram som alle fosterhjem må gjennomgå.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger mener at det de økonomiske konsekvensene av departementets forslag ikke er tilstrekkelig utredet.
Barneverntjenesten i Stavanger vil også peke på at en overføring av ansvaret for og avtalene med private fosterhjem til kommunene kan medføre store økonomiske kostnader. Disse fosterhjemmene har erfaringsmessig langt høyere godtgjøring og mer omfattende oppfølging og veiledning enn ordinære og forsterkede kommunale fosterhjem. Denne merkostnaden bør kartlegges av departementet, og tas med i vurderingen av de økonomiske rammene for barnevernsreformen.
Kommentarer: Barneverntjenesten i Stavanger erfarer at det store forskjeller mellom private og statlige barneverninstitusjoner. Barneverntjenesten i Stavanger sin opplevelse er at private institusjoner i større grad er opptatt av omdømmet og å levere et tilfredsstillende. Statlige institusjoner kan raskere gi opp barnet/ungdommen.
Det er for øvrig barneverntjenesten i Stavanger sin mening at dagens institusjonstilbud er mangelfullt. Dette gjelder både tilbud, bemanning, kompetanse og innhold. Barneverntjenesten i Stavanger er positive til en egen vurdering av institusjonsområdet.